ЗРИ – В КОРЕНЬ
- Подробности
- Категория: Коваленко Лидия Николаевна — досье
- Опубликовано 22.06.2018 13:06
- Автор: Super User
- Просмотров: 318
(Газета «Крымские известия» от 26 июня 1996 года)
Этот мудрый совет непревзойдённого авторитета Козьмы Пруткова наверняка вспомнили многие депутаты Верховного Совета Крыма при обсуждении Закона о республиканском бюджете на 1996 год. Депутат ВС Крыма Лидия КОВАЛЕНКО считает, что создать условия, которые обеспечат возможность реализовать права крымчан по успешному формирование бюджета Крыма, должно государство.
При обсуждении отчета Правительства коллега Ю. Селюх хорошо заметил, что правительству трудно работать, когда Президент Украины стремится к капитализму, а ВС Украины к социализму.
Действительно, в таких условиях ни Верховный Совет, ни Правительство Крыма нормально и успешно, при всей своей добросовестности и профессионализма, работать, а, следовательно, и решать вопросы бюджета как основного показателя эффективности хозяйствования и жизненного уровня крымчан не могут.
Поэтому для обеспечения нормальной и плодотворной работы Верховного Совета и правительства необходимо предварительно выполнить как минимум два условия.
Во-первых, определиться, и как можно скорее, какой государственный строй желает иметь народ Крыма: социалистический или капиталистический. Нам избиратели права на изменение государственного строя не давали, и в наших предвыборных программах этого не было. Правильный ответ может дать только сам народ как единственный источник власти путем референдума. Кстати, учитывать государственный строй требует и Закон Украины «О бюджетной системе» (ст. 3).
Только зная волю народа, ВС Крыма при приеме законов и определении основных направлений бюджетной политики и при внесении изменений и дополнений в бюджет, а правительство — при его исполнении смогут проводить в жизнь интересы соответственно — трудящихся или буржуазии. Ведь всем ясно, что при решении любого экономического, социально-политического, научно-практического и даже производственного вопроса всегда присутствует классовый или сословный интерес.
Во-вторых, для успешной и плодотворной работы Верховного Совета и Правительства Крыма необходимо иметь свое правовое поле. Нельзя всерьез говорить о самостоятельном формировании бюджета и об ответственности за положение дел в Крыму, находясь в настолько «сильном» правовом поле Украины, что любой наш самостоятельный шаг в сторону от этого поля считается «побегом». Примеров тому предостаточно. Лишение нас Конституции и президента, отмена нескольких десятков хороших и необходимых Законов, выведение из подчинения ВС Крыма силовых структур, телерадиокомпании и т. д.
Мы лишены права издавать бюджетообразующие экономические законы о налогах, банках, земле, определении цен; распоряжаться своими ресурсами и имуществом.
И совершенно очевидно, что без приобретения своего правового поля мы не можем реально влиять на жизнь в Крыму и реализовать потенциальные возможности крымчан в успешном решении экономических задач. Ведь нам здесь виднее, что и как делать, а ума и способностей крымчанам не занимать.
Кстати, и Украина уже попала под влияние правового поля Запада.
Экс-премьер Марчук 22 марта на сессии ВС Украины при обсуждении проекта бюджета сказал: «Мы вынуждены принять бюджет, который не устраивает всех», иначе для Украины полностью закроются внешние источники финансирования, так как 23—24 марта намечается заседание директоров МВФ, в повестке дня которого стоит украинский вопрос, и попросил депутатов проголосовать за представленный проект. Что и было выполнено с завидным единодушием (266 — за и только 22 против, 11 воздержались).
Решить вопрос о приобретении своего правового поля Крым может двумя законными путям:
— конституционным, т. е. Конституционно определить взаимоотношения Крыма и Украина на договорных началах. Но, к сожалению, проект Конституции Украины это исключает;
— остается второй законный путь — проведение референдума о статусе Крыма (т. е. Снять наложенный мораторий). И в этом нет сепаратизма или экстремизма. Это естественная необходимость для обеспечения нормальной и успешной работы всех ветвей власти во благо крымчан.
Важным условием для успешного формирования бюджета является снятие всех ограничителей, восстановление и развитие торгово-хозяйственных связей и прежде всего со странами бывшего Советского Союза. К сожалению, здесь наши возможности малы, но всячески содействовать процессу создания единого экономического, пространства мы обязаны.
Теперь по существу бюджета. Принятый бюджет удовлетворяет менее чем 50 процентов реальных потребностей Крыма. Таков положение иначе как катастрофическим не назовешь.
Я как медик с 36-летним стажем практической работы в здравоохранении (от санитарки до заведующей больницей, от сельской больницы до областной) очень хорошо знака положение дел в этой области. Здравоохранение находится в крайне бедственном положении. Особенно тревожит то, что сегодняшнее отношение Кабинета министров Украины к здравоохранению наводит на мысль, что кто-то очень заинтересованно и целенаправленно стремится «задушить» бесплатную медицину и заменить ее платной и страховой, что наиболее болезненно ударит по малообеспеченной части населения, которая составит 90 процентов. Этого допустить нельзя. Не лучше ситуация и в образовании, науке, культуре. А ведь это сферы, от которых зависит будущее общества. Особое внимания требует социальное обеспечение инвалидов и пенсионеров — самой заслуженной категории людей, создававших и защищавших наши богатства.
Однако меня больше интересует доходная часть бюджета. Не о ней можно всерьез говорить только после выполнения хотя бы двух вышеупомянутых условий. Тогда появится рояльная возможность использовать наши резервы пополнений бюджета и выхода из экономического кризиса.
Например, мы могли бы принять свой закон о банках, ограничивающий деятельность коммерческих банков как спекулятивной структуры, которой нынешний режим предоставил возможность получать баснословные доходы, несоизмеримые с затраченным трудом. На оплату банков в России приходится более половины годового бюджета. Думаю, это относится и к нашей банковской системе. Поскольку сейчас модно уповать на Запад как на образец, достойный подражания, скажу, что во время великом американской депрессии 1939—1933 годов Рузвельт, чтобы спасти экономику, уже на четвертый день своего президентства добился принятия чрезвычайного закона о банках, на основе которого осуществили национализацию банков, занимающихся спекулятивной и криминальной деятельностью.
Можно было бы принять свой закон о налогах, который позволит пополнить бюджет с учетов наших региональных особенностей. И использовать его как рычаг управления и регулирования приоритетного развития секторов внутренних потребностей и максимальной занятости людей.
Также необходимо принять законы о земле, ценообразовании и ряд других. И, наконец, повести беспощадную борьбу со спекуляцией. Перекупщики-спекулянты, как в государственном масштабе, так и на бытовом уровне, низкой закупочной ценой разоряют народное хозяйство, а высокой розничной ценой грабят народ. Здесь большое поле для полезной деятельности силовых структур и судебной власти. Это существенно пополнит как бюджет, так и внебюджетные поступления и повлияет на повышение жизненного уровня особенно малоимущего населения.
Если у правительства для наведения порядка недостаточно правовой базы оно должно обратиться с законодательной инициативой в ВС и депутаты с готовностью сделают все от них зависящее.
Думаю, каждый депутат и член правительств понимает, что только при условии общенародного определения государственного строя и приобретения своего правового поля можно успешно и творчески работать на благо крымчан и нести ответственность за положение дел в Крыму и благосостояние народа.
К сожалению, мы, как и в Украине, были вынуждены принять бюджет, ухудшающий жизнь подавляющего большинства населения. В такой ситуации нам остается одно из двух: либо устранить причины, мешающие властям успешно работать и повышать жизненный уровень крымчан, либо признать свою несостоятельность.
Как депутат Верховного Совета Крыма предлагаю с целью обеспечения необходимых условий для успешного и эффективного формирования бюджета провести референдум по государственному строю и статусу Крыма. Без этого говорить об эффективном формировании бюджета бессмысленно.
Л. КОВАЛЕНКО,
депутат ВС Крыма