(Газета «Крымское время» от 14 февраля 1998 года)
Мы уже сообщали, что в четверг ВР Украины окончательно приняла Закон «О выборах в ВС АРК», побывавший в руках президента. Учтены почти все его замечания, в том числе наиболее принципиальное — о выборах в крымский парламент исключительно по мажоритарной системе, о не по ранее принятой смешанной, предложенной в законопроекте Льва Миримского. Со вторым, не менее принципиальным, предложением президента о создании национальных округов Рада не согласилась. ВР же определила, что выборы-98 в крымский парламент пройдут одновременно с выборами в местные Советы, то есть 29 марта. Поскольку Рада на этот раз уважила президента, то, по словам его представителя в парламенте Романа Безсмертного, он подпишет закон в ближайшее время. О ситуации, которая возникает в автономии в связи с принятым документом, мы попросили рассказать Владимира КЛЫЧНИКОВА, депутата ВС Крыма, председателя исполкома партии «Союз», категорически выступавшей за проведение выборов именно 29 марта.
— Думаю, есть смысл еще раз вернуться к тому, почему потерян целый месяц.
— Не секрет, что последние полгода идет достаточно острая борьба между президентом и ВР Украины по отношению к выборам, по системе их проведения, и практически каждый законопроект, касающийся этой темы, встречает большое неприятие то у президента, то у ВР. С трудом принимались законы о выборах в ВР Украины, в местные Советы в городах Киев и Севастополь. Такая же судьба постигла и наш закон.
— Вы не назвали виновников затяжки кампании. Боитесь?
— Трудно кого-то обвинить напрямую: мы же не судебная инстанция!
— Но ведь А. Мороз сказал четко: «Делается попытка заблокировать выборы в Крыму местными структурами власти».
— Да, в срыве процедуры выборов в ВС Крыма можно обвинить руководство ВС Крыма. Оно и не скрывало, что оттяжка его устраивает.
— А на что они рассчитывали? На то, что президент поддержит их игру и незаконно продлит их полномочия? Или они сознательно играли на руку тем силам, которые кровно заинтересованы в унитарности Украины и для которых автономия как бельмо в глазу — я говорю о националистах? Тогда понятно, почему руководство крымского парламента подчеркивает, что они относятся к «державникам»...
— К сожалению, достаточно большая группа депутатов Крыма, в том числе лидер ПЭВ Шевьев, выдвиженец от этой партии в блок НЭП спикер Гриценко, его заместитель Данелян, член президиума Супрунюк всегда попирали закон, занимались решением проблем в свою пользу, в пользу «политической» линии ПЭВ. Этот случай из той же цели.
Видимо, они и на этот раз надеялись проскочить, остаться в ВС до 1999 года, как предложил тот же депутат Бахарев...
— Но ведь его поддержали 72 человека!
— Многие это сделали для того, чтобы показать всю нелепость и абсурдность этого положения — так мне, во всяком случае, говорили многие мои коллеги. Руководство парламента мы убеждали в том, что так или иначе, президент и ВР Украины будут действовать в рамках закона, и выборы будут назначены в срок. Им нечего было нам возразить, они согласно кивали головой, но вместе с тем делали все, чтобы оттянуть выборы насколько возможно.
— И, кажется, сделали хуже только самим себе. Вы в одном из интервью уже сказали, что те же коммунисты и «Союз» готовы к выборам несравненно лучше, чем ПЭВ. Неужели и вы уложитесь в 1,5 месяца?
— Жесткие сроки позволяют в мутной воде кое-кому половить свою рыбку, так как усиливается элемент случайности. Срок поджимает, но, думаю, мы сможем «раскрутиться». Как только президент подпишет закон, через день-другой он должен быть опубликован, а значит, вступит в действие. Затем ВС Крыма обязан формально назначить дату выборов, создать избирательную комиссию АРК (ИК)...
— А если не назначит?
— Если руководство попытается и дальше саботировать решения центральных властей, то, как показывает практика, Киев очень внимательно следит за развитием событий здесь, и поэтому любая попытка еще раз нарушить закон будет мгновенно пресечена.
После того, как будет назначена ИК, остальное зависит уже от нее: и нарезка 100 округов, и создание окружных комиссий...
— Они, наверное, во многом будут совпадать с теми комиссиями, что занимаются выборами в ВР Украины и местные Советы?
— Участковые будут едиными. А вот окружные понадобится создавать вновь. Затем ИК определит сроки выдвижения кандидатов — возможно, 10-дневные. Субъектами выдвижения наряду с самовыдвижением и сборами граждан остаются крымские региональные организации политических партий.
— Партия «Союз» готова к выдвижению?
— Да, она выдвинет на своей конференции кандидатов на все мажоритарные округа. Но, как вы понимаете, качественную кампанию провести уже нельзя. Вместе с тем, откровенно говоря, мы уверены: как бы тяжело ни было проводить эти выборы, данный ВС Крыма уже исчерпал кредит доверия избирателей. И пусть тот, кто хочет быть вновь избранным, идет к своим избирателям и объясняет, какие объективные или субъективные причины помешали ему выполнить их наказы. Но сохранять данный ВС, нарушая закон, никто не позволит.
— Что крымчане потеряли при отсутствии смешанной системы и что приобрели при наличии мажоритарной?
— Потеряли многое. Мы в 1994 году уже прошли через смешанную систему, раньше всех на Украине. Хоть она была и несовершенной, перемежалась с квотной, но в мире сочетание двух систем считается более прогрессивным. Благодаря ей Крым начал политически структурироваться. С этой точки зрения Киев значительно урезал наши права. Но думаю, тема не закрыта: есть надежда, что новый ВС Крыма будет в состоянии за 4 года убедить Киев, что нужно вернуться к прежней системе.
Мажоритарная система имеет единственный плюс: избиратель видит человека, за которого голосует. Но минусов больше. Не секрет, что очень много будет зависеть от объективности участковых комиссий. Не исключены моменты фальсификации, возможно неравенство кандидатов в финансовом плане... Но к этой системе мы привыкли за годы советской власти.
Самое главное, радует то, что никто не позволит незаконно продлить полномочия ВС.
— В свете последнего решения ВР Украины о снятии статуса неприкосновенности с депутатов местных Советов, как вы думаете, что может измениться в течении выборной кампании? Ведь депутаты ВС Крыма этот статус сохранили...
— Да, депутатов ВС Крыма это не коснулось.
Говоря о снятии депутатской неприкосновенности, многие считают, что это всего лишь тактический шаг, и после выборов этот статус будет возвращен. Ведь если уж снимать его, то со всех, включая и депутатов ВР Украины.
Мы не раз уже высказывались по поводу этого статуса. Считаем, что его можно было бы снять, но — в части экономических, уголовных преступлений, злоупотребления служебным положением: здесь нельзя прикрываться депутатскими мандатами. Но как быть с преследованием по мотивам политическим или касающимся прав человека? Мы видим отношение центральных властей к той же автономии: многим не нравится ее национальный состав, большой процент русскоязычного населения, многое другое. Пока в государстве нет порядка, должна быть хоть какая-то система защиты!
Это не страшно для тех людей, которые идут в Совет работать, а не скрываться от правоохранительных органов. Думаю, что сейчас снятие этого статуса сослужит хорошую службу местным Советам. Наверняка вы хотели меня спросить, много ли ринется в ВС людей с темным прошлым. Так? Их всегда было и будет много.
По активности в выдвижении кандидатами в депутаты Украины мы видим, что у нас она одна из самых высоких в стране (в Крыму — 20-25, на Украине — 9-10 человек на округ). Мы можем смело прогнозировать подобную ситуацию и по выборам в ВС Крыма: в 94-м году выдвигалось 20-25 человек на одно место, а сегодня дойдет, думаю, и до 40.
Людям будет крайне тяжело определиться. Но, думаю, это не страшно для тех претендентов, кого избиратели знают не по словам, а по делам.
Наталья ГАВРИЛЕВА