КРЫМ УВЕРЕННО ДВИЖЕТСЯ ПО ПУТИ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
- Подробности
- Категория: Киселев Василий Алексеевич — досье
- Опубликовано 08.06.2018 13:55
- Автор: Super User
- Просмотров: 163
Выступление первого заместителя Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым В. А. Киселева на торжественном собрании, посвященном Дню Конституции Автономной Республики Крым
(Газета «Крымские известия» от 22 октября 2005 года)
Уважаемые участники торжественного собрания!
Семь лет назад, 21 октября 1998 года, депутаты крымского парламента положили конец многолетним дискуссиям на тему конституционного оформления автономного образования в Крыму. С тех пор Автономная Республика Крым имеет возможность строить свои отношения с Украинским государством на основе собственных конституционных полномочий. Прошедшие с тех пор семь лет жизни Крымской автономии в оформленном конституционном поле Украины дают основание по крайней мере для двух принципиальных и противоречивых выводов.
С одной стороны, Конституция Автономной Республики Крым довольно четко определяет правовые рамки во взаимоотношениях государства с собственной автономией, что очень важно для стабилизации общественно-политической и социально-экономической ситуации на полуострове.
С другой — крымская Конституция не в полной мере учитывает социокультурные, этнические, языковые и экономические особенности региона, что сохраняет здесь потенциал конфликта различных этнополитических групп.
Это можно объяснить тем, что принятая в 1998 году Конституция Автономной Республики Крым является политико-правовым компромиссом между правящими на тот момент элитами как в Киеве, так и в Симферополе.
Однако расстановка политических сил как в Украине, так и в автономии с тех пор серьезно изменилась, что порождает объективную потребность в корректировке отдельных статей и положений Конституции Украины и, как следствие, Конституции Автономной Республики Крым.
Такая потребность особенно проявилась во время последней президентской избирательной кампании и вновь дает о себе знать накануне парламентских выборов 2006 года. Становится уже печальной традицией, что различные избирательные кампании предельно обнажают несовершенство отдельных конституционных норм в плане их применения к той или иной конкретной ситуации.
Подобная практика лишь усиливает правовой нигилизм в обществе и девальвирует конституционные ценности. Взять, к примеру, ныне действующую конституционную норму в сфере применения государственного языка на территории Автономной Республики Крым. К сожалению, эта норма не учитывает этнонациональных особенностей Крыма, который является единственным регионом в Украине, где национальные меньшинства составляют большинство населения полуострова. Исторически сложилось так, что русский язык является здесь языком межнационального общения.
Поэтому предусмотренная законом обязательность повсеместно го ведения судопроизводства на украинском языке вызывает у значительной части крымчан справедливую реакцию на ущемление их конституционных прав. Неудивительно, что в такой ситуации избирательный блок «За Януковича» инициировал проведение общекрымского консультативного референдума за придание русскому языку статуса второго государственного языка в Украине.
Этот пример наглядно иллюстрирует один принципиальный вывод: органы государственной и местной власти обязаны не только строго соблюдать нормы Конституции, но и не бояться применять их для защиты конституционных прав граждан страны в тех случаях, когда они нарушаются. Только таким образом можно добиться того, чтобы Конституция стала повседневным рабочим инструментом решения проблем в отношениях центра и регионов, а не оставалась красивой декларацией, за которой нередко скрывается чиновничий произвол. Только так люди смогут поверить, что Конституция работает на защиту их политических и социальных прав.
Словом, День Конституции Автономной Республики Крым — не повод для праздничных реляций, а возможность реально оценить ее эффективность и пользу для дальнейшего становления автономного образования как органической составной части независимой, суверенной Украины.
По тому, как власть и общество взаимодействуют в плане практического применения положений Конституции в интересах людей, можно судить о степени демократичности государства. Нужно откровенно признать, что сегодня в этом плане у нас нет причин для самодовольства. В текущем году мы были свидетеля ми многочисленных нарушений конституционных прав граждан Украины. Не стала, к сожалению, здесь исключением и Крымская автономия. Достаточно проанализировать характер и содержание рассматриваемых в судах дел, чтобы убедиться в достоверности сказанного. Не может быть серьезных оправданий, когда прямое действие статей и положений Конституции подменяется пресловутым принципом революционной целесообразности. Особенно это касается кадровых перестановок, повлекших за собой серьезные нарушения действующего законодательства.
Сегодня мы должны принимать Конституцию Автономной Республики Крым такой, какая она есть со всеми ее достоинствами и несовершенством. Споры на эту тему лишь наносят вред крымскому сообществу. Мы должны научиться максимально использовать заложенные в ней возможности в отстаивании перед центром своих конституционных полномочий. Только в постоянном рабочем режиме можно получить четкий ответ на вопрос: насколько наша крымская Конституция соответствует сегодняшнему уровню развития украинской государственности и потребностям автономии. Именно через конституционный механизм можно сформировать баланс взаимных интересов государства и автономии.
Увы, но на сегодняшний день такого баланса, к сожалению, не существует. Хотя за последние годы нам удалось значительно продвинуться в этом направлении.
Взять хотя бы сферу бюджетных отношений государства и автономии. Благодаря целенаправленной работе Президиума Верховной Рады Крыма нам удалось в течение последних трех лет формировать реальный крымский бюджет, который максимально приближен к нашим потребностям и возможностям государства. Хочется надеяться, что и в этом году нам совместно с Советом министров удастся успешно защитить наши бюджетные потребности в Киеве.
Сложнее в этом плане обстоит дело в вопросах земельных отношений Крыма и Украины. Здесь образовался такой узел различных противоречий с точки зрения применения закона, что разрубить его одним махом, как говорится, не получится. Нужна настойчивая и кропотливая работа в разработке и принятии дополнительных законов, которые сумели бы реально реализовать наши конституционные полномочия в этой чрезвычайно важной на сегодня сфере.
Важно, чтобы в пылу предвыборной борьбы и депутаты Верховной Рады, и члены Совета министров, взявшие на себя солидарную ответственность за нынешнее положение в автономии, не забыли о своем прямом конституционном долге перед нашими избирателями.
Глубоко убежден, что вновь избранному составу депутатов крымского парламента, который сформирует новый состав правительства автономии, предстоит продолжить начатый нами процесс наполнения реальным практическим содержанием собственной Конституции. Думаю, что нам не должно быть стыдно за то, что мы успели и еще успеем сделать в этом направлении в оставшееся для наших депутатских полномочий время.
От всей души поздравляю присутствующих в этом зале, всех крымчан с годовщиной Конституции Автономной Республики Крым. Пусть она всегда будет хорошим учителем и мудрым советчиком тем, кто желает видеть наш прекрасный Крым процветающим и уютным многонациональным общим домом.
Дорогие друзья!
День Конституции — это хороший повод сказать слова благодарности и отметить тех, кто укрепляет наш Крым честным и самоотверженным трудом. Такие люди составляют наше главное богатство. И в этом залог нашего благополучного будущего.
Ваши достижения чрезвычайно значимы для укрепления авторитета Автономной Республики Крым, Украины в целом. Есть основания сказать: Крым уверенно движется по пути социального и экономического прогресса. Не сомневаюсь, что вы и в дальнейшем будете прилагать усилия для того, чтобы приумножить славу любимого края.
Еще раз поздравляю присутствующих с Днем Конституции Автономной Республики Крым.
Пусть ваш труд служит утверждению общечеловеческих ценностей, принципов гуманизма и демократии.
Творческого вдохновения вам и новых достижений во всех делах!
Счастья, здоровья вам и вашим родным!