КРЫМ НАКАЗАЛИ НА 40 МИЛЛИОНОВ. НЕУЖТО ЗА ЗАКОНОПОСЛУШАНИЕ?
- Подробности
- Категория: Гресс Александр Александрович — досье
- Опубликовано 18.03.2017 15:08
- Автор: Super User
- Просмотров: 194
(Газета «Крымская правда» от 17 июля 2003 года)
Недавно в средствах массовой информации промелькнуло сообщение о том, что Верховный Совет Украины санкционировал выделение Крыму 90 миллионов гривен в качестве компенсации за то, что ликеро-водочный завод "Союз-Виктан" теперь зарегистрирован в Киеве и платит акцизный сбор не в республиканский, а в государственный бюджет. 90 миллионов, это много, мало или в самый раз? Поделиться своими соображениями на этот счет мы попросили министра финансов АРК Александра Гресса.
- Александр Александрович, хотелось бы начать с итогов выполнения бюджета республики в первом полугодии...
- Из 366 миллионов гривен налогов и сборов, запланированных на год, в январе-июне мы получили 136 миллионов, что составляет 37,2 процента к годовому плану. Более высокими темпами поступает подоходный налог. В первом полугодии 2002-го его было собрано 40219 тысяч гривен, а в текущем - 48633 тысячи, то есть на 8414 тысяч больше. Растут платежи за землю. В прошлом году на этот период их поступило 6487 тысяч, в нынешнем - 7223 тысячи. Скажу еще об одном обнадеживающем факторе: на 1 января мы получили за выдачу лицензий на право торговли алкогольными напитками 4242 тысячи гривен из 7129 тысяч запланированных на год.
- Чем объясните рост поступлений подоходного налога, может быть доходы теневиков выходят на свет божий?
- Я не спешил бы делать вывод о том, что все доходы легализуются. Большая часть тех лиц, которые получали зарплату не по ведомости, а в конвертах, продолжают находиться в тени. Даже при снижении подоходного налога с 1 января будущего года до 13 процентов не сразу удастся сделать прозрачным серый сектор экономики. Скорее всего весь следующий год уйдет на обдумывание перемен, раскачку. И неизбежен спад поступлений подоходного налога как в Крыму, так и в целом на Украине. А нынешние поступления этого налога можно объяснить только ростом зарплаты, в особенности в бюджетной сфере.
- Во что выливаются местные налоги?
- Два из них взимаются с 10 июня. Рекреационный сбор с организованных отдыхающих достиг в целом 304 тысячи гривен, а сбор на развитие пассажирского транспорта - 104 тысяч. Не все местные власти наладили сбор с неорганизованных отдыхающих, а напрасно. Феодосия, например, успела получить с неорганизованных более 500 тысяч гривен.
- Теперь о том, чем обернулась для Крыма киевская перерегистрация фирмы "Союз-Виктан"?
- Давайте обо всем по порядку. Когда Киев утверждал контрольные цифры нашего бюджета, было записано, что от акцизного сбора республика получит 223580 тысяч гривен. К слову, в прошлом году планировалось 260 миллионов, а фактически республика взяла 210 миллионов, в том числе от "Союз-Виктана" 167 миллионов.
На текущий год Минфин страны поднял заводу планку платежей на уровень 167 миллионов гривен, это почти 80 процентов всего акцизного сбора автономии. Мы, учитывая рост производства на предприятии, подняли этот показатель до 180 миллионов гривен, внесли его в доходную часть бюджета. До середины июня, когда была осуществлена перерегистрация, "Союз-Виктан" внес в нашу казну 49,5 миллиона гривен.
По логике можно было ожидать, что завод продолжит до конца года платить акцизный сбор Крыму в соответствии с законом Украины о бюджете страны. К сожалению, этот момент не нашел отражения в украинском законодательстве, и наш бюджет стал заложником несовершенства системы. Доходы от "Союз-Виктана" автоматически уплыли в Киев.
Мы поставили вопрос так, что если из запланированных 180 миллионов гривен это предприятие заплатило Крыму 49,5 миллиона, то нам надо компенсировать из госбюджета 130,5 миллиона. Но по каким-то неведомым нам причинам Верховный Совет Украины согласился только на 90 миллионов гривен. Совершенно непонятно, из каких расчетов выведена эта сумма, почему не приняты во внимание доводы Верховного Совета, Совета министров автономии, нашего Минфина.
Меня, как министра финансов, такой поворот дела совершенно не устраивает. Возникнет проблема бюджетного дефицита, ведь прореху в 40 миллионов гривен не удастся закрыть за счет других плательщиков акцизного сбора. И появятся серьезные трудности в выплате зарплаты бюджетникам, расчетах за энергоносители, в подготовке к зиме.
- Где же выход из складывающейся непростой ситуации?
- По установившейся практике бюджет Крыма может быть скорректирован в Киеве на основании итогов работы за три квартала. Постараемся доказать, что нереальной стала статья по получению доходов от акцизных сборов, и нужны дополнительные дотации. Пусть нам вернут 40 миллионов гривен, ушедших из Крыма в Киев в результате перерегистрации "Союз-Виктана".
- В будущем году Крым также ничего не получит от "Союз-Виктана"?
- Не получит, хотя, если следовать здравому смыслу, каждое предприятие должно бы платить налоги по месту своей хозяйственной деятельности. Независимо от того, где оно зарегистрировано. Остается открытым вообще вопрос о формировании бюджета АРК. В прежние годы мы доказывали, что Крыму необходимо отдать акцизный сбор, налог на прибыль, подоходный налог. При диверсификации источников наполнения нашего бюджета спокойнее чувствовали бы себя и местные власти, и Киев.
И теперь надо отстаивать эту концепцию. Тем более, что она исходит из утвержденной Верховным Советом страны Конституции АРК. Все предприятия, включая филиалы украинских банков, дирекции "Укрпочты", "Укртелекома" должны платить налоги в Крыму. К решению этой проблемы нам, как ожидается, удастся подключить Международный валютный фонд. Первый вице-премьер Украины, министр финансов Николай Азаров согласен с тем, что следует совместно с экспертами МВФ отрегулировать бюджетные взаимоотношения Киева и Симферополя.
Так, чтобы наш бюджет учитывал особенности Крыма и Конституции республики, где сказано, что в Крыму должны оставаться все налоги и сборы, которые собираются на его территории, с последующим перечислением части доходов на общегосударственные нужды. Пора конкретизировать эти понятия, то есть особенности Крыма, которые требуют дополнительных расходов, и величину отчислений на общегосударственные нужды.
- У вас есть под рукой какие-то цифры на этот счет?
- В прошлом году из 2 миллиардов 208 миллионов гривен налогов, собранных на территории республики, в госбюджет ушел 981 миллион. Из них 327 миллионов НДС, 199 миллионов - налога на прибыль. Пусть Киев возьмет себе НДС, остальное оставит нам. Возможное превышение доходов над расходами следует не изымать, как это делается в других регионах, а направлять на выполнение программы обустройства депортированных народов, берегоукрепительные работы, газификацию Восточного Крыма, обеспечение водоснабжения степных районов. И, повторяю, все налоги, за исключением НДС, предприятия должны платить по месту их хозяйственной деятельности. Будем настаивать на включении этих предложений в Бюджетный кодекс страны.
- Почему "Союз-Виктану" захотелось перерегистрироваться в Киеве?
- Получилось так, что Киев запретил оказывать предприятиям финансовую поддержку из средств акцизного сбора. В результате крымское руководство лишилось права на проведение в республике экономического эксперимента на подакцизных предприятиях. И "Союз-Виктан" оказался в худшей ситуации по сравнению со своими украинскими конкурентами. Дело в том, что они, уплачивая акцизный сбор в госбюджет, имеют возможность косвенным путем получать долги от государства по так называемому экспортному НДС. А "Союз-Виктан", перечислявший акциз в республиканскую казну, оказался лишенным такой возможности. Это и побудило его пойти на перерегистрацию.
- Над проектом бюджета будущего года уже ведется работа?
- Мы представили в Министерство финансов Украины контрольные цифры республиканских доходов и расходов на будущий год. Предвидится уменьшение базы налогообложения и рост расходов с учетом повышения минимального уровня зарплаты. В результате трансферт вместе с дотациями крымскому сводному бюджету по нашим прикидкам должен составить 950 миллионов гривен, против 322 миллионов - в текущем году. В целом расходы республики возрастут с 1,5 миллиарда гривен в текущем году до 2 миллиардов - в будущем. Ситуация непростая как для Крыма, так и для страны.
Интервью взял Иван ДЬЯКОВ