СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ГАРАНТИРОВАНА ЗАКОНОМ
- Подробности
- Категория: Горулько Татьяна Леонидовна — досье
- Опубликовано 19.12.2016 08:09
- Автор: Super User
- Просмотров: 299
(Газета «Крымские известия» от 2 июня 2005 года)
Одно из направлений работы правительства — разработка механизмов преодоления бедности, призванных поддержать малообеспеченную семью, помочь ей интегрироваться в общество. О том, каковы эти механизмы, в чем конкретно выражается помощь малообеспеченным слоям населения, мы беседуем с заместителем министра труда и социальной защиты АРК Татьяной ГОРУЛЬКО.
— Татьяна Леонидовна, каким категориям граждан оказывается социальная помощь?
— Один из видов государственной помощи — универсальная или категорийная социальная помощь — направлена на поддержку определенных групп населения и, как правило, не зависит от имущественного состояния и среднемесячного совокупно го дохода семьи. Это помощь по беременности и родам, единовременная помощь на рождение ребенка, а также по уходу за ребенком до трех лет.
Адресная помощь предоставляется наиболее нуждающимся гражданам, в данном случае учитывается имущественное состояние и среднемесячный совокупный доход семьи. Такая помощь не имеет фиксированного размера, поскольку зависит от материального состояния конкретной семьи.
Ранее в Украине преобладала категорийная социальная помощь. На протяжении последних лет идет усиление адресности, совершенствование контроля за использованием государственных средств.
— Какие средства предусмотрены на реализацию государственных и социальных программ?
— Общие бюджетные ассигнования на финансирование всех видов социальной помощи достигают около 180 млн грн. Ежемесячно такую поддержку получают 14,5 тыс. малообеспеченных семей, 49,6 тыс. семей с детьми, 350 инвалидов с детства и детей-инвалидов, 30,6 тыс. семей получают жилищные субсидии.
Оказание помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства, детям-инвалидам, выдача жилищных субсидий осуществляется через 27 управлений труда и социальной защиты населения, входящих в сферу системы Министерства труда и социальной защиты Автономной Республики Крым, в которых занято почти 1200 специалистов.
Учитывая, что основные параметры социальных гарантий устанавливаются на уровне государства с учетом его финансовых возможностей, вопрос организации более эффективной системы социальной поддержки малообеспеченных слоев остается крайне актуальным в связи с достаточно высоким уровнем бедности. При этом большинство бедных семей, исходя из возрастных, профессионально-квалификационных и других характеристик, не могут самостоятельно повысить уровень своих доходов. А основная часть (более 70%) бедных — это семьи с детьми, многодетные, семьи одиноких матерей, воспитывающих сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Этот фактор учитывался при внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год».
— Нынешнее правительство Украины пообещало существенно увеличить размер государственной помощи малообеспеченным слоям населения, в первую очередь семьям с детьми.
— На сегодня эти обещания реализованы. Раньше помощь на рождение ребенка составляла для застрахованного лица 1550 грн, незастрахованного — 764 грн, с 1 апреля 2005 года ее размер увеличен до 8497,6 грн.
При этом часть суммы выплачивают единовременно при рождении ребенка: в девятикратном размере прожиточного минимума — 3384 грн. Оставшуюся часть помощи, равную 13,6 размера принятого прожиточного минимума (5113,6 грн), выплачивают на протяжении 12 месяцев после рождения ребенка с целью создания соответствующих условий для его полноценного содержания и воспитания. По состоянию на 23.05.2005 года за такой помощью обратилось 278 лиц, не застрахованных в системе общегосударственного социального страхования. Из них 42 включены в майские выплатные ведомости.
Кроме того, с 1 апреля текущего года изменились механизм назначения помощи на детей одиноким матерям, ее размер и контингент лиц, который будет иметь право на эту помощь.
В настоящее время на учете в органах труда и социальной защиты населения АРК состоит более 21 тысячи одиноких матерей.
Помощь на детей предоставляется в размере, который равен разнице между 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предшествующие шесть месяцев, но не менее чем 10% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. То есть максимальный размер такой помощи составляет: на ребенка до 6 лет — 181 грн, на ребенка от 6 до 18 лет — 230 грн. Минимальный размер составляет 10% прожиточного минимума: на ребенка до 6 лет — 36,2 грн, от 6 до 18 лет — 46 грн. Выплата производится с учетом индексации.
В органах труда и социальной защиты населения на учете состоят 685 опекунов и попечителей, получающих помощь на детей.
С 1 апреля размер этих выплат увеличен на детей до 6 лет — в 4 раза, от 6 до 18 лет — в 5 раз. Помощь выплачивается с учетом получаемых на ребенка пенсий и алиментов. Максимальный размер такой помощи для детей до 6 лет — 362 грн, от 6 до 18 лет — 460 грн, если на ребенка не назначены алименты и пенсия.
С 1 апреля увеличен уровень обеспечения прожиточного минимума для назначения помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям»: для трудоспособных лиц — с 80 до 100 грн, для нетрудоспособных — со 120 до 140 грн, для инвалидов — со 130 до 150 грн.
Более высокие гарантии установлены для каждого ребенка в малообеспеченной многодетной семье, в которой воспитывается трое и более детей в возрасте до 16 лет (до 18 лет, если ребенок учится). Уровень обеспечения прожиточного минимума для них увеличивается на 20% и составляет с 1 января 2005 г. 144 грн, с 1 апреля — 168 грн. Такой же уровень обеспечения прожиточного минимума для детей, которых воспитывают одинокие матери, родители-инвалиды или тех, что живут на территории населенного пункта, которому присвоен статус горного. Для каждого ребенка из малообеспеченной семьи уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10% и составляет 154 грн. На учете в управлениях труда и социальной защиты населения состоит 14,4 тысячи малообеспеченных семей.
С 1 апреля более чем в два раза повышены размеры помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам. В настоящее время на учете в управлениях труда и социальной защиты населения состоит 351 человек.
Таким образом, общие затраты госбюджета в 2005 году на выплаты семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам превысили более чем в 2 раза (на 87,5 млн грн) затраты 2004 года.
— Адресная поддержка предполагает компенсацию за жилищно-коммунальные услуги, приобретение сжиженного газа и твердого топлива в виде жилищных субсидий. Коснулись ли изменения этой сферы?
— Получателями субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 1 мая 2005 года являются 30674 семьи, или 4% семей, проживающих в Автономной Республике Крым.
Среднемесячный размер субсидии составляет 20,25 грн.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2001 года № 1763 с 2002 года субсидии на приобретение сжиженного газа и твердого топлива предоставляются населению путем выплаты наличными деньгами. Внедрение механизма предоставления субсидий на твердое топливо и сжиженный газ наличными деньгами обеспечивает четкое направление адресной помощи наиболее бедным слоям населения. Эти меры позволили на этапе формирования бюджета обеспечить взаимосвязанные расчеты прогнозируемых потребностей для предоставления субсидий и финансовых возможностей государства. В 2004 году субсидии на топливо назначены и выплачены 31834 семьям.
За четыре месяца текущего года субсидии оформили 17117 семей. Средний размер годовой субсидии составляет 274,81 грн.
— Насколько процедура получения социальной помощи доступна всем категориям граждан, нуждающимся в ней, в том числе престарелым гражданам, инвалидам, мамам, имеющим на руках грудного ребенка?
— С 1 января 2003 года для обеспечения доступности социальной помощи и повышения эффективности деятельности местных органов труда и социальной защиты населения введена упрощенная процедура приема граждан и назначения всех видов социальной помощи по одному заявлению.
Беседовала Т. ЛУГАНСКАЯ