ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРК ЗА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2002 ГОДА
- Подробности
- Категория: Горбатов Валерий Миронович — досье
- Опубликовано 06.12.2016 13:22
- Автор: Super User
- Просмотров: 479
Выступление Председателя Совета министров АРК В.М. Горбатова на заседании Кабинета Министров Украины 18 апреля 2002 г.
(Газета «Крымская газета» от 24 апреля 2002 года)
Итоги работы в первом квартале текущего года могли быть значительно лучше, если бы не целый ряд факторов, негативно повлиявших на результаты практически по всем направлениям деятельности.
В агропромышленном комплексе раньше, чем в прошлом году, нам удалось приступить к проведению весенне-полевых работ, и мы используем каждый день для того, чтобы не снизить объемы производства прежде всего зерновых и кормовых культур по сравнению с минувшим годом. В хорошем и удовлетворительном состоянии находится 80 процентов озимых зерновых культур, большую часть пострадавших площадей мы пересеяли ранними яровыми культурами, другие засеваются гречихой и просом. По состоянию на сегодняшний день, подкормлено 240 тыс. гектаров (80 процентов от намеченных объемов), это на 100 тыс. гектаров больше уровня прошлого года. Положительные результаты достигнуты в животноводстве — возросла численность животных (свиней — на 8, 6 процента, овец — на 1, 6 процента, птицы — на 28, 3 процента), повысилась их продуктивность, увеличилось производство молока на 3 процента, мяса — на 13, 9 процента, яиц — на 11, 4 процента.
К сожалению, сильные морозы в первой декаде января и мартовские заморозки негативно повлияли на состояние многолетних насаждений. Степень повреждения в разных регионах Крыма такова, что нам не обойтись без помощи государства: косточковых погибло от 50 до 90 процентов, семечковых — от 20 до 60 процентов, винограда — от 50 до 100 процентов. Ориентировочно сумма общего ущерба составляет около 40 млн. грн.
Учитывая, что хозяйства, специализирующиеся на садоводстве и виноградарстве, последние 3 года не только не получают прибыль, но и в своем развитии отброшены назад на 10 — 15 лет, единственным путем выхода из этого состояния, на мой взгляд, является взвешенная кредитная политика. Кредитные ресурсы должны выдаваться не более чем под 20 процентов годовых. Этот вопрос может быть решен только на уровне государства, в том числе путем создания ипотечного банка.
Что касается промышленности, то, по итогам первого квартала, допущено снижение производства на 12, 2 процента. Фактически это провал в январе. Но уже в марте по сравнению с февралем показатели возросли почти на 33 процента. У нас есть анализ по каждому из предприятий, допустивших падение объемов производства. Так, ВАО ФСК «Море» снизило объемы производства за первый квартал на 90, 6 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда оно было обеспечено заказом на изготовление военного корабля «Зубр». Неплатежеспособность Госкомграницы и Минобороны привела к остановке и консервации проекта. Сейчас предприятие готовится к подписанию договора с греческим заказчиком на достройку корабля, что позволит практически выйти на уровень производства минувшего года.
Значительно могло бы улучшить ситуацию в целом в промышленности решение вопроса о погашении задолженности и перед другими предприятиями военно-промышленного комплекса за выполненные ранее государственные заказы Министерства обороны Украины, Госкомграницы, МВД Украины. Сумма долга на сегодняшний день достигла 7 млн. гривень.
Что касается предприятий химической промышленности, которые уменьшили объемы производства и реализацию своей продукции вследствие потери американского рынка, то мы ведем активную работу по поиску новых партнеров для сбыта этой продукции, в том числе в Аргентине и Канаде. Сдвиги в этом вопросе уже ощутимы.
Допустил падение объемов производства целый ряд винодельческих предприятий, в том числе и «Массандра». Поспособствовала этому неурегулированная, нездоровая конкуренция на рынке вина. В Крыму, да и в Украине, ввозится и производится большое количество некачественного и дешевого вина, цена на которое в большинстве случаев ниже 60 процентов его себестоимости. Это свидетельствует о том, что вся такая продукция изготовлена легальным путем. Здесь есть над чем подумать не только нам.
В связи с уменьшением производства плодов и винограда мы планируем значительно увеличить площади посадок и объемы производства овощных культур практически по всем их видам, с дальнейшей их переработкой. Возможностей у нас достаточно.
Несмотря на непростую ситуацию в экономике, нам удалось в первом квартале текущего года мобилизовать в бюджеты всех уровней 316 млн. три., что на 36 млн. (или на 12, 8 процента) больше, чем за аналогичный период прошлого года. В сводный бюджет поступило 289 млн., что на 72 млн. (или 33 процента) больше, чем в 2001 году. При этом в республиканский бюджет поступило доходов на 12, 5 процента больше (130 млн. в 2002 году против 115 млн. в 2001 году).
Мы применили схему мобилизации доходов путем выявления скрытых объектов налогообложения, которые и являются дополнительными источниками поступления. Например, плата за землю увеличилась за счет инвентаризации землепользователей и соответствующих земельных участков, а подоходный налог — за счет жесткого контроля за соблюдением выплаты работодателями минимального размера заработной платы. Поступления акцизного сбора увеличились за последние два месяца по сравнению с январем в три раза, и такая динамика объясняется введением с марта акцизного эксперимента, хотя его можно оценивать неоднозначно.
Не совсем хорошее состояние дел с поступлениями в Государственный бюджет налога на добавленную стоимость и налога на прибыль. Ситуация вызвана тем, что Автономная Республика Крым является по сути экспортным регионом с позитивным внешнеторговым сальто, поэтому суммы НДС, заявленные к возмещению, достигают 65, 7 млн. гривень, что составляет более 80 процентов от насчитанного объема налога. Что касается налога на прибыль, действующее законодательство дает возможность годами не выплачивать этот налог, и даже такие предприятия, как «Лукойл-Крым», «Крымгаз», гостиницы и санатории, показывают свою убыточную деятельность. И просьба поднять эти вопросы на общегосударственном уровне и вместе найти их решение в Налоговом кодексе.
Вызывает обеспокоенность тенденция уменьшения поступлений платежей от одного из наиболее важных бюджетообразующих предприятий — ГАО «Черноморнефтегаз». Так, в первом квартале текущего года этим предприятием в целом уплачено налогов в бюджеты всех уровней 11, 7 млн. грн., что на 26 млн. грн. меньше уровня первого квартала прошлого года. В результате анализа определено, что такое падение обусловлено прежде всего применением этим предприятием сложных схем минимизации налоговой базы. Например, приобретение за пределами Крыма и дальнейший экспорт с применением нулевой ставки НДС металлоизделий на сумму 15, 8 млн. грн.; экспортные операции по чартеру и фрахту суден на сумму 3, 1 млн. грн.
Сегодня анализируем работу каждого из таких предприятий.
Позитивные сдвиги в бюджетной сфере непосредственно отразились на решении социальных проблем автономии.
Так, погашена задолженность по заработной плате бюджетникам — 3, 8 млн. грн., обеспечено поточное финансирование в полном объеме выплат на социальную защиту населения, выплаты семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам, выплачено 2, 4 млн. грн. компенсации за льготный проезд отдельных категорий граждан, направлено 20 млн. грн. на оплату энергоносителей и т. д. За счет бюджета АРК предоставлены дополнительные льготы для инвалидов и ветеранов в сумме 1, 8 млн. грн. На капитальное строительство направлено 7 млн. грн. (на 14 процентов больше прошлого года).
Дотационным регионам республики мы направили дополнительную субвенцию из республиканского бюджета в сумме 2, 4 млн. грн. Благодаря общим усилиям с Минфином Украины погашена задолженность 2001 года по льготам и субсидиям в сумме 33, 6 млн. грн. и за текущий — 14 млн. грн. Часть этих средств поступила на погашение задолженности за энергоносители.
Крым находится в первой десятке регионов по объемам расчетов за энергоносители. Так, за последние 3 месяца уровень платы за природный газ составил 82 процента против 77 процентов в прошлом году. Увеличение поточных платежей состоялось, несмотря на минусовые температурные режимы, подобные которым не наблюдались в Крыму синоптиками последние 50 лет.
У нас есть нерешенные проблемы с расчетами, но, как выяснилось, долги по своей структуре не совсем понятны. Это и курсовая разница, которая почему-то погашается поточными платежами, и задолженность депортированных за потребленную электроэнергию в сумме 120 миллионов. Поточные платежи за электроэнергию составляют 67, 5 процента, что на 20 процентов больше, чем в первом квартале 2001 года.
Мы уже сейчас начали готовиться к будущему отопительному сезону, принимаем меры к улучшению расчетов населением и жилищно-коммунальным сектором, планируем перевести все предприятия ЖКХ на принципы контроля доходов и расходов, аналогичные казначейским, занялись восстановлением собственной генерации. Мы вынуждены применять радикальные меры в энергетическом секторе, в том числе и в отношении крымскотатарского населения, и просили бы нас поддержать. С нашей стороны мы максимально сосредоточим усилия на экономике Крыма и благосостоянии населения.