(Газета «Крымские известия» от 25 февраля 2003 года)
Подразделения Главного управления Пенсионного фонда Украины в АРК обеспечивают средствами более 517 тыс. человек.
Ежемесячные расходы на пенсионные выплаты составляют свыше 73 млн грн. Средний размер пенсии в декабре 2002 года составил 139,97 грн.
Для нормального функционирования пенсионной системы необходимы совместные усилия как граждан, так и предприятий. Хотелось бы напомнить, что средства, направляемые на финансирование пенсионных выплат, можно получить лишь за счет отчислений предприятиями и гражданами обязательных платежей в Пенсионный фонд.
Реформирование предпринимательской деятельности и иных сфер хозяйствования предполагает установление упрощенных систем и способов налогообложения. Так, в 1998 году в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей принят Закон Украины «О фиксированном сельскохозяйственном налоге», закрепляющий право за сельхозпредприятиями различных форм собственности право платить фиксированный сельскохозяйственный налог. Его оплата освобождает плательщиков от целого ряда платежей, в том числе сбора на обязательное государственное пенсионное страхование. Действие этого закона установлено до 2004 года. Поступающие от уплаты фиксированного сельхозналога средства впоследствии расщепляются и направляются в соответствующие бюджеты, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда. Однако получаемая последним доля средств несоизмеримо мала по сравнению с недополученными (если предприятие уплачивало бы пенсионный сбор на общих основаниях).
Казалось бы, в данном случае преследуется благая цель — возможность восстановления сельскохозяйственного производства и платежеспособности предприятий. Но не все так радужно, как кажется на первый взгляд. Большинство предприятий не исполняет свои обязательства по уплате этого налога так же, как и раньше, при обычной системе налогообложения. По состоянию на 1 января 2003 года задолженность сельскохозяйственных предприятий Крыма по уплате фиксированного сельхозналога в части, принадлежащей Пенсионному фонду, превышает 12 млн грн, что составляет более 27 процентов в общей структуре долга плательщиков Крыма перед Пенсионным фондом.
Должниками с почти миллионной задолженностью являются плательщики Джанкойского (СООО «Украина» — 179,4 тыс. грн, директор Е. Попов; СООО «Заветное» — 154,1 тыс. грн, директор И. Колосюк), Красногвардейского (СП «Нива» — 116,5 тыс. грн, директор В. Королев; ООО «Краснознаменский» — 118 тыс. грн, директор В. Харченко; СПК «Луч» — 118,5 тыс. грн, управляющий Е. Карлюга) и Сакского (СООО «Колос» — 126,8 тыс. грн, директор С. Ануфриев; СПК «Дружба — 101,2 тыс. грн, директор И. Дудкина) районов.
Сегодня в Крыму в сельской местности проживает более 190 тысяч пенсионеров , или более 36% от их общей численности. Ежемесячно на финансирование пенсий сельским пенсионерам направляется свыше 29 млн грн, а средства, получаемые от предприятий, расположенных в сельской местности, в среднем составляют 34,4% от их потребности. Это означает, что 65,6% средств на выплату пенсий лицам, проживающим в сельской местности, дотируют иные регионы как Крыма, так и Украины.
Как ни странно, немногие отдают себе отчет в том, что пенсионные платежи носят индивидуализированный характер, учитываются в персонифицированной системе сведений. Отсутствие заинтересованности работодателей и работников в пенсионном страховании вызывает недоумение, ведь каждый знает, что только два фактора влияют на размер пенсии — заработная плата и оплата сбора с нее.
На сегодняшний день в сельских регионах Крыма на каждых двух работающих в сельском хозяйстве приходится 5 пенсионеров. Такое соотношение является одним из негативных факторов, влияющих на недостаточность средств для «самоокупаемости» сельских регионов в пенсионной системе, не говоря уже о более 62-миллионной задолженности по выплате заработной платы сельским работникам. Поскольку размер пенсии зависит от заработка лица в период его трудовой деятельности, говорить о высоких пенсиях для сельчан сегодня просто неуместно.
Хотелось бы обратить внимание руководителей предприятий-должников на то, что осуществляемая ныне государственная политика не дает оснований ожидать очередного списания долгов. Пора встать на путь неуклонного соблюдения законов и ощутить личную ответственность. То, что в Крыму не существует задолженности по выплате пенсий, вовсе не означает, что можно продолжать практику неплатежей в Пенсионный фонд. Все равны перед законом не только в своих правах, но и в обязанностях, а за невыполнение последних наступает ответственность. Об этом не стоит забывать.
депутат Верховной Рады АРК,
заместитель Председателя Совета министров АРК