Анатолий ФРАНЧУК: «ЕДЕШЬ ПО ВИННИЦЕ, ПО ХМЕЛЬНИЧЧИНЕ – ВСЕ В САДАХ. ВЪЕЗЖАЕШЬ В КРЫМ – ПУСТО. МЕНЯ АЖ КОЛОТИТ!»
- Подробности
- Категория: Франчук Анатолий Романович — досье
- Опубликовано 15.07.2019 15:05
- Автор: Super User
- Просмотров: 353
(Вебсайт «Центр журналистских расследований» от 24 февраля 2011 года)
Анатолий Франчук – личность в Крыму известная, а в некоторые периоды была и знаковой. Он дважды возглавлял правительство автономии, но при этом управлял всем Крымом, а, будучи в отставке и имея на полуострове интересы, продолжал влиять на многие процессы. Первый раз на должность председателя правительства Крыма он был назначен в октябре 1994 года. Изгоняя «московское правительство» Евгения Сабурова, крымские депутаты сделали ставку на управленческий опыт А.Франчука и его родственные связи – в ту пору он был сватом президента Украины (сын Игорь был женат на Елене Кучме). Перманентные перевороты в ВС Крыма привели к тому, что в марте 1995 года в течение недели в Крыму было два премьера, оба Анатолии – Франчук и Дроботов. В январе 1996 года Анатолия Франчука все же сменил Аркадий Демиденко, чье премьерство сопровождалось семью попытками отставки, и спустя год Анатолий Романович снова вернулся в кресло главы Совмина.
Середина 90-х годов прошлого века, пожалуй, самый бестолковый и одновременно – страшный период в истории Крыма. Автономия теряла свои полномочия вследствие каждого парламентско-правительственного кризиса, а они были постоянными. Противоборствующих политических лагерей было в основном два, с ядрами ПЭВК и Крымской партии – предшественницы «Союза». И криминальных группировок к тому времени сформировалось две основные – «Сейлем» и «Башмаки». В базисе – экономика Крыма начала большой приватизации. Пацанам в «адидасах» или длинных черных плащах, мелькавшим в парламентских кулуарах, никто не удивлялся (вскоре они уже имели фракции в горсоветах), а взрывы и перестрелки были такой же обыденностью, как отставки в правительстве или попытки переворотов в Верховном Совете. Трупы боевиков выкапывают и поныне, а заказные убийства известных политиков и управленцев не раскрыты до сих пор – вице-премьера Александра Сафонцева, замминистра курортов Дмитрия Гольдича, целой плеяды руководителей крупных предприятий. Сращивание криминалитета и власти зашло так далеко и подступилось так близко, что накануне очередных выборов Леонид Кучма дал отмашку министру Кравченко на «зачистку» полуострова. Так свой первый «мандат на войну» с криминалитетом Крыма получил генерал Москаль.
В мае 1998 года, после выборов ВС Крыма, Анатолия Франчука на посту председателя Совмина сменил Сергей Куницын. Анатолий Романович стал народным депутатом Украины, в его послужном списке – три парламентских созыва. Сейчас А. Франчук – профессор кафедры Крымского института бизнеса, имеет высокий чин в Реестровом казачестве – он маршал, наказной гетман и первый заместитель гетмана Украины. И чтобы вы не сомневались: все цифры, даты и названия документов, которые звучат в интервью, Анатолий Франчук говорит наизусть.
- Анатолий Романович, Вам дважды пришлось возглавлять крымское правительство: после ухода «московской команды» Евгения Сабурова и после отставки правительства Аркадия Демиденко. В каком состоянии вы принимали экономику Крыма?
- После ухода Сабурова первым делом пришлось принимать срочные меры по ликвидации последствий засухи. Особенно тяжелым было положение на Южном Берегу Крыма. Люди на девятый этаж воду ведрами носили. Я — деревенский хлопец, знаю, что такое воду таскать. Положение было катастрофическим: вода в Изобильненском водохранилище дошла до страхового уровня, вся система забилась илом. Мы обратились в Кабинет министров Украины за помощью: «Спасайте, иначе крымчане какую-либо эпидемию поймают!». В Крым прибыла правительственная делегация Украины во главе с первым вице-премьер-министром Евгением Марчуком. Итогом совместного рассмотрения сложившейся ситуации стало принятие постановления «О мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в АРК». Нам выделили 125 автоцистерн для подвоза воды населению городов Алушта и Ялта, приобретено 48 единиц спецавтотранспорта. В кратчайшие сроки был введен в эксплуатацию водовод из верховий реки Альма в Изобильненское водохранилище с целью обеспечения водой Алушты, начато строительство комплекса водопроводных сооружений для подачи воды от Вилинского водозабора до Загорского гидроузла. Помимо этого, мы получили помощь для крымских сельхозпредприятий, которые пострадали от небывалой засухи, на общую сумму 607 миллиардов карбованцев (купонов) и бюджетный кредит в 172 миллиарда карбованцев на закупку семян. Рабочий день я начинал в семь утра на объектах строительства водоводов и заканчивал около часа ночи, на этих же объектах. Нельзя было входить в зиму без воды.
- А в целом, что собой представляла экономика Республики Крым в 1994 году?
- Я ведь сам работал в правительстве Сабурова, был вице-премьером, и хорошо знал положение дел. Что говорить, если его команда в основном состояла из непрофессионалов. Сам Сабуров — грамотный экономист, но он не управленец. Просто быть крымчанином – это еще не означает быть председателем Совета министров. Крым – территория небольшая, но на ней были представлены все направления экономики, которые существовали в бывшем СССР. Все виды промышленности. Они (команда Сабурова –ред.) оказались крайне неготовыми управлять такой экономикой. Ну, представьте, я провожу совещание и говорю о необходимости обеспечения сел водой, о проведении водопроводов, а философ – министр сельского хозяйства, говорит мне: «А зачем туда воду вести? Пусть колодцы копают». Я просто оторопел: «Как копают? У нас земля какая? Полметра прокопаешь и найдешь такой камень, что его или взрывать, или бурить надо. Да и к тому же никакой гарантии, что воду найдешь». В общем, ребята не понимали специфики Крыма, не занимались ни сельским хозяйством, ни инфраструктурой, ни промышленностью. Да и дисциплины никакой не соблюдали: на работу приходили к 11.00, в лучшем случае к 10. На курорт ребята приехали. Единственное, что интересовало, так это вопросы приватизации предприятий стратегического назначения, кому их отдать. Но случилось то, что случилось: правительство Сабурова ушло, и началась работа по восстановлению экономики Крыма.
- Что удалось сделать Вашему правительству?
- Нам удалось очень многое, хотелось сделать больше, но… Во-первых, Верховный совет Крыма принял решение о проведении экономического эксперимента на предприятии «Крымавтогазсервис» и предоставил ему льготы. Начался выпуск крымских «Газелей», «Соболей», «Волг», в казну поступили средства от продажи продукции. Нас начали другие регионы Украины лучше узнавать, потому что приезжали в Крым за нашими машинами. В 1994 году мы получили в бюджет дополнительно, сверх установленных минфином средств, 182 тысячи карбованцев, в 1995 году — 809 тысяч карбованцев и далее с большим наростанием доходы росли. И главное – были созданы новые рабочие места. Еще одним достижением стало создание в 1996 году специальной экономической зоны «Сиваш», что позволило в 1997 году увеличить рост производства на 5%, а в 1998 году — на 43,4%. Уверен, благодаря СЭЗ Красноперекопску и Армянску, удалось избежать участи Щелкино — города, до сих пор пребывающего в запустении. Если бы мне удалось такую же зону организовать в Щелкино, оно бы не было таким, как сейчас, угасающим, униженным. Еще горжусь тем, что с 1994 года бюджет Крыма стал формироваться по одноканальной системе. Согласно договору «О бюджетных взаимоотношениях между правительством Украины и правительством АРК», в Крыму оставалось 100% налогов, сборов и платежей, из которых в общегосударственный бюджет перечислялось 4,3% доходов в соответствии с долей населения и территории Крыма по отношению к Украине. К сожалению, после моего ухода в 1996 году эта система была утрачена. Но к ней следовало бы возвратиться.
- Это случилось, когда председателем правительства был Аркадий Демиденко?
— Да. Я оставил ему все, но он потерял одноканальный бюджет. И сколько я об этом говорил и ему, и Куницыну, ребята никак не принимали решения. Да, государство у нас одно — Украина, и мы — единое целое, но все равно разделять как-то надо. Вот и сейчас в правительстве радуются: мол, нам выделили средства. Да никто нам ничего не дал. Это мы заработали. Это наши деньги. Плохо то, что дают нам их не вовремя, задерживают на полтора-два месяца. А за это время цены изменились, и мы переплачиваем, т.е. теряем деньги. Вот что плохо. Кабмин нажал на Совет Министров Крыма и одноканальную систему похоронили, а жаль. Возможно, это и стало одной из причин, почему меня вернули опять в правительство Крыма в 1997 году.
- И Вам удалось вернуть эту систему?
— К сожалению, нет. Киев уже не пошел на это. Но мы стали искать новые методы и формы работы с кабинетом министров Украины. Так, в августе 1997 году Кабинетом министров Украины была одобрена Комплексная долгосрочная программа социально-экономического развития и структурной перестройки экономики АРК до 2010 года. А в сентябре 1997 года было принято постановление Кабмина Украины «О первоочередных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в АРК на 1997-1998 годы». Подчеркну, такие программы и постановления были приняты впервые.
- В те годы Вас с президентом Украины Леонидом Кучмой связывали родственные отношения. Вам это помогало при решении проблем автономии в Киеве?
— Частично помогало… Леонид Данилович Кучма к Крымской автономии относился положительно. Но, к сожалению, зачастую, в решение сугубо экономических вопросов вмешивалась политика… Премьер-министры Украины менялись чуть ли не каждый год. А вообще, если посмотреть по документам, нам удавалось пробивать и внедрять очень хорошие весомые постановления Кабинета министров по расширению полномочий автономии, и по вопросам развития инфраструктуры Крыма.
- Тяжело было выстраивать отношения с парламентом Крыма?
- Мне было не тяжело. Я выстраивал их так, как этого требовало хозяйство АРК, поэтому и получал… К сожалению, наши депутаты не всегда понимали, что нужно Крыму. В основном думали о том, как получить пост министра, не думая о том, насколько они компетентны в той или иной отрасли экономики. Знаете, хоть Ленин и говорил, что кухарка может управлять государством, я все же считаю, что управлять должен специалист. Поэтому всегда серьезное внимание уделял кадрам и искал их всегда на местах.
- На какие отрасли экономики делало ставку правительство Франчука в 1997-1998 годах?
— Внимание правительства Крыма в этот период было сконцентрировано на реанимации наиболее крупных бюджетообразующих предприятий и отраслей экономики. В августе 1997 года было принято постановление Совмина Крыма «О повышении эффективности работы промышленных предприятий», по которому все предприятия промышленности были разделены на четыре группы. К первой группе были отнесены предприятия, у которых были возможности быстро увеличить объемы производства. Правительством были профинансированы инновационные программы таких предприятий как «СЭЛМА», «Фиолент», «Крымпродмаш», «Гидроприбор», швейное предприятие «Анна». Во вторую группу вошли предприятия, которые могли сохранить объемы производства на уровне 1996 года. Им была оказана поддержка: продлены сроки возврата инновационного займа, оказано содействие в проведении взаимозачетов, списании и реструктуризации налоговой задолженности. В итоге из 49 предприятий этой группы на 11 удалось обеспечить увеличение объемов производства в сравнении с предыдущим годом. К примеру, в два раза увеличились объемы производства на Евпаторийской швейной фабрике, на 8,6% на «Йодоброме», на 30% на «Пищепроме». В третью группу вошли предприятия, которые на тот момент не работали, но при условии привлечения заказов, через полгода могли бы работать стабильно. Это такие предприятия, как «Фотон», «Альбатрос», «Залив», «Море». В четвертую вошли предприятия, где нужно было принимать меры по банкротству или ликвидации.
Кроме этого, нам удалось многое сделать по газу и по развитию энергетики, в том числе и нетрадиционной, в частности ветроэнергетики. В эти годы на полуострове появились первые ВЭС в Черноморском районе и Судаке. Газовая отрасль в Крыму задышала. Так, в 1997 году удалось ввести в строй четыре новых газовых скважины в Штормовом, для транспортировки газа был смонтирован и введен в эксплуатацию подводный газопровод длиной 3,8 км. «Черноморнефтегаз» начал бурение на новой перспективной площади — Безымянной, расположенной в северо-западной части Черного моря (впоследствии — месторождение Безымянное).
- Тем не менее, Вашему правительству не удалось решить проблему с задолженностями по зарплате и пенсиям.
— Мы решали эти вопросы, и нам удалось существенно сократить задолженность. Но действительно полностью проблему решить не смогли, т.к. большинство предприятий находилось в критическом положении, заказов не было. Правда, мне удавалось, используя личные контакты, я ведь был, и долгое время работал в Москве первым заместителем министра военно-промышленного комплекса СССР, привлечь в Крым заказы из России. Кстати, сегодня Беларусь очень хорошо использует этот механизм, и все заводы практически у них работают. В Беларуси производят трактора, троллейбусы, автобусы, а ведь у них ни одного листа железа своего нет…
- Вы хорошо знаете экономику Крыма, какие отрасли Вы считаете приоритетными для Крыма?
— Рекреационную. Это направление перспективное. Ведь в Крыму есть все, чтобы люди к нам ехали за здоровьем, но для этого нужно развивать инфраструктуру. Вместе с тем, я считаю, что развивая курорты, нельзя забывать о промышленности и АПК. Хорошо сказал Борис (Самсонов, экс-премьер Крыма – ред.) Вам в интервью об агропромышленном комплексе. Ведь у нас все сократилось: и площади под садами, и под виноградниками. А туристы, приезжающие к нам, хотят видеть нашу крымскую продукцию. А знаете, что в Киеве на Бессарабском рынке на фруктах сплошь стоят таблички «крымские»? Я часто хожу на этот рынок, смотрю на яблоках табличка — «крымские». Спрашиваю у продавца: «Откуда яблочки?». «Бахчисарайские», – отвечает. «Да там такие не растут. Это из Винницы или из Черкасс», – говорю ему. Тот признает факт. Но вот ведь как, марка «крымские», оказывается, имеет вес, раз торговцы ею пользуются. Значит, нам нужно поднимать престиж крымской продукции во всех перспективных направлениях. И Крыму это под силу. Я вот прочитал «Стратегию развития Крыма до 2020 года». Видите, я, когда читаю, всегда выделяю значимые моменты. Красиво названо: «Территория Успеха». Содержание этого документа очень глубокое и конкретное. В этом я полностью и искренне поддерживаю крымский Совет Министров.
- Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы эта программа была реализована?
- Прежде всего — желание. Причем, всей команды. Также нужно найти правильные пути в работе с правительством Украины, чтобы они поддержали программу финансово. Внынешней ситуации, я имею в виду все те преобразования, которые происходят в нашем государстве с приходом В.Ф.Януковича, и которые направлены на то, чтобы Украина побыстрее стала расцветающим демократическим государством. А наш Крым имеет для этого все возможности: географическое расположение, два моря, богатая земля, уникальный климат, солнце, трудолюбивые и добрые люди, которые могут отлично работать. Правильно делает В.Г.Джарты, что уделяет столько внимания вопросам благоустройства в Крыму и это на сегодняшний день уже заметно. Будет чисто, к нам будут ехать туристы.
Я был в разных странах мира. Взять, к примеру Испанию. Окинешь оком окрестности: там растет оливка, там – другая, а там нет ничего… А у нас красота какая! Какие пейзажи! Мы многих можем затмить. Но у нас на улицах грязь, в море бутылки пластиковые и прочий мусор плавает… Обидно. Едешь по Виннице, по Хмельниччине – все в садах. Въезжаешь в Крым — пусто. Меня аж колотит!… Я живу в деревне, в Мирном, у меня есть сад, жена до 2 тысяч различных цветов высаживает. Говорят, человек посадил дерево — стал ближе к Богу. Ну почему мы все это не делаем? А на Симферополь вообще стыдно смотреть. Убежден: градоначальники должны заботиться о чистоте и заниматься благоустройством вверенной им территории.
- А они говорят, что у них денег на это нет…
— Все у нас есть. Было бы желание.