В ПОЛЕ ЗРЕНИЯ — ВОПРОСЫ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА
- Подробности
- Категория: Федосенко Елена Семеновна — досье
- Опубликовано 10.07.2019 13:22
- Автор: Super User
- Просмотров: 229
(Газета «Крымские извести» от 27 марта 2008 года)
Главное управление юстиции отметило 90-летний юбилей. Старейшая структура автономии объединяет множество подразделений, работа каждого из них направлена на достижение законности и правопорядка в автономии. О том, как они справляются с поставленными задачами, рассказывает начальник Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым Елена ФЕДОСЕНКО.
— Елена Семеновна, какую роль в общественной жизни Крыма играют сегодня органы юстиции?
— Каждый крымчанин в своей жизни обязательно сталкивается с работой подразделений юстиции. Это и отделы РАГС, где регистрируются сведения о рождении, смерти, женитьбе, разводах наших граждан; государственные нотариальные конторы, наделенные исключительными полномочиями в нотариальном удостоверении документов. Управление юстиции осуществляет контроль за деятельностью частных нотариусов, государственной исполнительной службы, регистрацию нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, координирует работу по правовому образованию населения.
Одна из важных задач — создание нового реестра актов гражданского состояния, который также призван оказать помощь в создании реестра избирателей. До сих пор он в государстве отсутствует, что как известно, вызывает немало проблем при подготовке и проведении выборов. Наше управление готовит и подает необходимые сведения о гражданах, хранящиеся в архивах, начиная с 1934 года. Конечно, создание реестра — процесс трудоемкий и закончен будет не в этом году, однако когда заработает, — обеспечит доступность граждан к определенному виду информации.
— Нельзя не отметить, что в управлениях юстиции в городах и районах — много молодежи. Такова кадровая политика Главного управления?
— К нам приходят только лучшие молодые специалисты. Ведь работа в юстиции стала престижной, несмотря на невысокую заработную плату. Стараемся воспитать будущую смену таким образом, чтобы наряду с культурой поведения у молодых сотрудников вырабатывалось уважение к закону, а принцип верховенства права стал аксиомой в их служебной деятельности.
К кадровому вопросу относимся как к первостепенному. Сегодня заняты все должности начальников управлений юстиции (раньше это было проблемой). Четко работают подразделения в Саках, Керчи и Евпатории, показательны Советское и Белогорское.
Текучесть кадров у нас невелика, существенной она остается лишь в Государственной исполнительной службе. Причин тому несколько: и небольшая зарплата, и специфическая работа, к которой не каждый может привыкнуть. Минюст ставит вопрос перед правительством Украины о повышении зарплаты государственным исполнителям, надеемся, в скором времени он будет решен.
— За государственной исполнительной службой в последние годы закрепился не очень лестный имидж. Да и в Крыму к ней много нареканий. Почему не всегда выполняются решения суда?
— Насчет имиджа не могу не согласиться. К сожалению, специфика работы сотрудников службы такова, что недовольные будут в любом случае: и при исполнении решений суда, и при невозможности их исполнения. Однако при этом государственный исполнитель обязан предпринять все предусмотренные меры для обеспечения прав и интересов взыскателей, строго следуя букве закона.
Много вопросов возникает по реформированию и реорганизации этой структуры. К сожалению, когда в 2006 году государственных исполнителей вывели из подчинения Главного управления юстиции, был нарушен принцип вертикального и горизонтального контроля за работой государственной исполнительной службы. Вопросы соблюдения закона и законности должны быть в поле зрения управления юстиции.
К слову, в Украине мы на хорошем счету, стараемся приучить наших сотрудников к непредвзятому исполнению решений суда. К примеру, по одному из основных показателей работы государственных исполнителей — взысканию исполнительного сбора (он идет в доход государства) — добились значительных результатов. В прошлом году по этой статье в государственную казну поступило более 5 млн гривен. Это говорит о том, что решения суда исполняются.
— В вину государственным исполнителям ставят и то, что не ликвидируются самозахваты, признанные судом незаконными…
— Для Крыма сегодня это очень больная тема. Могу отметить, что и здесь ведется необходимая работа. Просто есть вопросы, которые нельзя решать наскоком, к ним нужно подходить очень осторожно и продуманно, в строгом соответствии с действующим законодательством. Мы учитываем обстановку, сложившуюся в Крыму. И Верховная Рада АРК, и Совет министров автономии традиционно ставят этот вопрос во главу угла.
Сейчас на проблемах, возникающих при исполнении судебных решений в Крыму и в целом в государстве, заострено внимание высших должностных лиц страны, законодательных и исполнительных органов.
Так, учитывая ситуацию, которая сложилась вокруг принудительного исполнения решений судов, и с целью дальнейшего усовершенствования правового регулирования деятельности государственной исполнительной службы, Президент Украины своим Указом от 24 марта 2008 г. № 261/2008 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности исполнения решений судов» обратил внимание на усиление обеспечения защиты конституционных прав граждан и основных свобод человека относительно надлежащего исполнения решений судов и одновременно на повышение эффективности исполнения этих решений.
Определены механизмы усовершенствования процедур, связанных с принудительным исполнением решений, упорядочения полномочий государственных исполнителей и, на что особенно следует обратить внимание, — на взаимодействие Министерства юстиции Украины с Министерством внутренних дел Украины, Государственной налоговой администрацией и Государственной таможенной службой Украины, иными органами государственной власти. Данные положения Указа Президента существенны, так как устранение самозахватов обязательно связано с привлечением милиции, помощью местных администраций, ведь государственный исполнитель не может просто прийти и снести незаконные строения. Еще свежи в памяти события на Ай-Петри, когда государственные исполнители делали свою работу, а шишки посыпались на милицию, охранявшую общественный порядок. Серьезная проблема остается по Судаку, где наибольшее количество самозахватов. Вопрос постоянно обсуждается с прокуратурой и с милицией, ведь это курортная зона.
Наша позиция в данном вопросе однозначная — исполнение решений суда.
— Для жителей некоторых сельских районов Крыма до сих пор проблематично получить грамотную юридическую консультацию, попасть на прием к нотариусу. Как предполагается решать эти проблемы?
— Единственный район в Крыму, где нет государственного нотариуса, — Раздольненский, его обслуживает Первомайский нотариат. Дело в том, что частная нотариальная практика является сегодня делом более выгодным, чем государственная, поэтому во многих регионах Украины вообще не осталось государственного нотариата. Мы же его сохранили. В ближайшее время государственный нотариус в Раздольненском районе появится.
Что касается юридических консультаций, мы пошли другим путем. Оказание юридических услуг отнесено к компетенции адвокатов и практикующих юристов, которые не везде представлены в сельской местности. Поэтому мы пытаемся научить крымчан основам действующего законодательства, проводим так называемые месячники правовых знаний. Звучит несколько архаично. Но в сельских регионах это очень актуально. Наряду с этим открываются бесплатные юридические консультации.
Работа по правовому просвещению проводится в школах и в Малой академии наук: организуются правовые игры, брейн-ринги, олимпиады. Чем раньше человек поймет значение в его жизни правовых знаний, тем проще ему будет разрешать спорные ситуации.
Беседовала Татьяна МАРИНУШКИНА
Справка. История Крымского управления юстиции началась в марте 1918 года, когда в Республике Таврида был создан народный комиссариат юстиции. В его состав вошли суды, прокуратура, адвокатура и собственно юстиция (нотариат и регистрация актов гражданского состояния). Реформы последних лет изменили формат этой структуры: из нее была выведена прокуратура, чуть позже — суды. Действующее сегодня в Крыму Главное управление юстиции находится в подчинении Министерства юстиции Украины и по показателям работы — одно из лучших в государстве. Управления юстиции работают во всех городах и районах Крыма, в них трудится около 900 человек.