ВОСТОРЖЕСТВУЮТ ЛИ МОРОЗЫ… НАД ДОЛГАМИ
- Подробности
- Категория: Демиденко Аркадий Федорович — досье
- Опубликовано 22.07.2017 16:07
- Автор: Super User
- Просмотров: 188
Из доклада вице-премьера Правительства Республики Крым А. Демиденко на сессии Верховного Совета
(Газета «Крымские известия» от 11 октября 1995 года)
Вопрос подготовки народнохозяйственных объектов к предстоящим холодам правительством был однозначно определен как первоочередной сразу же после завершения предыдущего осенне-зимнего периода. Но кризисная ситуация с энергоносителями в Украине и критическое положение дел с финансовым обеспечением, в связи с невыполнением планируемой доходной части крымских бюджетов всех уровней поставили ход подготовительной работы к зиме в крайне сложные условия, каковых в прошлые годы еще не было. Очевидно, что зима будет для нас крайне тяжелой. Поэтому главное сейчас — сконцентрировать, все имеющиеся средства и возможности для обеспечения первоочередных потребностей людей.
Одним из факторов, определяющих подготовку к зиме, является готовность к ней жилищно-коммунальных служб. Их финансирование было под постоянным контролем правительства и осуществлялось на приоритетной основе. Оно не в полной мере обеспечивает решение всех проблем отрасли, но позволяет на минимально достаточном уровне подготовить ЖКХ к зиме.
Готовность жилищного фонда могла быть и выше при условии выполнения доходной части местных бюджетов. Однако горрайисполкомами выделена дотация на содержание жилья в объеме более 400 миллиардов карбованцев, что составляет лишь 40 процентов от предусмотренных в местных бюджетах годовых объемов.
Основным поставщиком тепла в Крыму являются предприятия объединения «Крымтеплокоммунэнерго». Все ремонтные работы по объединению к началу отопительного сезона будут завершены.
Пока не в полной мере объединение обеспечено топливом. К началу отопительного сезона необходимо наполнить все имеющиеся емкости для хранения мазута. Это 29,5 тысячи тонн. Пока же мы имеем лишь 15,7 тысячи тонн, еще 3 тысячи на подходе (63,4 процента). Министерство финансов активизировало работу по выделению объединению запланированной в бюджете дотации. Такое поручение ему дано и на октябрь. Поэтому вскоре объем накопления мазута будет существенно увеличен.
Долг объединения за природный газ превысил 800 миллиардов карбованцев. При этом неплатежи потребителей за полученную тепловую энергию достигли 1,9 триллиона. По имеющимся правительственным директивам Украины неплательщики будут отключаться, и каких-либо исключений здесь нет. Мы не можем лишить тепла квартиры, больницы, школы и детские сады, отапливаемые котельными, работающими на газе.
Ситуация с водоснабжением в текущем году складывается благополучно. Запасы воды в источниках сейчас в 8—10 раз больше, чем осенью прошлого года. Вместе с тем в организации водоснабжения также имеются проблемы, связанные с неплатежами. Задолженность абонентов предприятиям объединения «Крымводоканал» превысила 1,1 триллиона карбованцев. При этом их долг за электроэнергию достиг 700 миллиардов.
В соответствии с утвержденными графиками ведется подготовка троллейбусного парка. Основной проблемой в работе горэлектротранспорта, по-прежнему является неудовлетворительное состояние подвижного состава, Из 465 троллейбусов около 300 машин эксплуатируется 17—23 года при норме 10 лет.
Из-за состояния топливно-энергетического комплекса Украины, откуда Крым получает более 90 процентов электроэнергии и 70 процентов газа, к критическому пределу приближается энергообеспечение потребителей.
Правительство Крыма внедрило порядок распределения лимитов, порядок утверждения графиков и действий руководителей всех уровней в складывающейся энергетической ситуации и определило задания на разработку графиков ограничения и потребления электрической энергии на 1995 год по городам и районам, а также основные мероприятия по повышению надежности энергоснабжения.
Введенные ограничения будут распространяться в первую очередь на потребителей-должников, что предоставит возможность тем, кто платит, работать более стабильно.
Сегодняшнее состояние энергообеспечения Украины и Крыма дает основание утверждать, что без широкомасштабных мер по уменьшению энергопотребления во всех сферах жизни, включая жилищно-коммунальную сферу, без «веерных» отключений сельских и городских районов, сокращения рабочей недели, ограничения работы государственных и коммерческих каналов телевидения, без применения жестких санкций к юридическим и физическим лицам — злостным должникам, а также к должностным лицам, которые должны эти санкции применять, республике угрожает энергетический кризис.
Долг потребителей Крыма за электроэнергию постоянно увеличивается и на 04.10.1995 г. составляет 5,7 триллиона карбованцев. Значительное снижение долга Национальному диспетчерскому центру Украины за электроэнергию планировалось произвести за счет платежей сельхозпотребителей, которые должны были до 25 августа заплатить 2 триллиона карбованцев, но гарантированные сроки погашения задолженности за электроэнергию сорваны,
Несмотря на финансовые трудности, положение с закупкой топлива собственным электростанциям удовлетворительное.
Правительству удалось частично перераспределить лимит между Крымом и Севастополем и увеличить в целом лимит по Крыму с 740 мВт в августе до 750 мВт в сентябре. Мы выразили серьезные претензии Минэнерго Украины из-за введения постоянных аварийных отключений в утренние и вечерние часы, а также ставим вопрос о коммерческой электроэнергии.
Для стабильной работы народного хозяйства республики необходимо около 2,3 миллиарда кубометров природного газа. Источниками его поступления в газотранспортную сеть Крыма являются подача из Украины по системе «Харьковтрансгаза» и собственная добыча, а также отбор из Глебовской станции подземного хранения.
В нынешнем году за счет ввода 3-х новых скважин на Штормовом газоконденсатном месторождении увеличена собственная добыча до 630 миллионов кубометров. За 9 месяцев текущего года добыча природного газа выросла на 7 процентов и составила 478 миллионов куб, метров.
В то же время в связи с неплатежами резко сократилась подача газа от «Харьковтрансгаза» (78 процентов от прошлогоднего).
Планируемая (оперативная) закачка природного газа в Глебовскую станцию подземного хранения (СПХГ) на 1995 год составляет 300 миллионов кубометров. На сегодняшний день в хранилище есть 87 процентов планируемого. Сорвать закачку в планируемом объеме может только затянувшийся процесс неуплаты за уже полученный газ.
В дальнейшем для полного удовлетворения нужд народного хозяйства Крыма в природном газе предлагается ввести вторую очередь Глебовской СПХГ. Это даст возможность ежегодно накапливать 3—3,5 миллиарда кубометров активного газа и быть независимым от его поступления по магистральным газопроводам и падения собственной добычи. Проектная документация для этих работ уже подготовлена институтом «НИПИшельф».
Особую тревогу вызывает состояние дел с накоплением топлива для ведомственных котельных предприятий, обеспечивающих не только производственные потребности, но и отапливающих объекты социальной сферы городов Крыма. При нормативном запасе 40,65 тысячи тонн мазута и 66, 25 тысячи тонн угля, фактическое их наличие составляет 18,5 и 52,1 процента соответственно.
По поручению правительства для регулирования потребления и экономии энергетических ресурсов промышленными предприятиями разработан и подготовлен к производству ряд автоматических устройств, позволяющих экономить электроэнергию на 15—30 процентов.
Также правительство добивается от Кабинета министров Украины выделения госкредита для закупки топлива и компенсации затрат предприятиям по содержанию ведомственного жилого фонда и объектов соцсферы.
Из 331 подъездного пути 285 полностью готовы к работе.
Ремонт автомобильных дорог, подготовка материалов и производственных зданий и сооружений ведется по графику.
При подготовке к зиме строительного комплекса особое внимание обращено на подготовку строек, бытовых помещений для рабочих, жилого фонда и энергетических объектов, числящихся на балансе организаций строительного, комплекса, на ремонт подъездных автомобильных и железнодорожных путей, приведение в порядок кровель зданий и сооружений, энергетических систем (котельных, тепловых и газовых сетей и т.д.), экономное расходование топливно-энергетических ресурсов.
Значительные финансовые средства бюджета Крыма расходуются на содержание и подготовку к зиме социально-культурной сферы.
Так, в учреждениях здравоохранения отремонтированы 32 котельные, отопительные системы на сумму 35 миллиардов карбованцев, системы горячего водоснабжения на 13,4 миллиарда карбованцев, кровли на 33 миллиарда, Заготовлено 1726 тонн твердого и 139 тонн жидкого топлива. Значительные работы выполнены в республиканских противотуберкулезном и онкологическом диспансерах, Республиканской клинической детской больнице в Симферополе. Произведен ремонт котельных с заменой отопительных котлов в санаториях «Горная здравница», «Симеиз», «Крым», полностью заменена теплотрасса в санатории «Чайка».
В республиканских образовательных учреждениях в ходе подготовки к учебному году проведены текущие и капитальные ремонты. Приобретены дизель-электростанции для Керченской, Лозовской, Джанкойской школ-интернатов, Строгановского детского дома. Произведены работы по капитальному ремонту кровли на общую сумму около 50 миллиардов карбованцев.
Не забыты и учреждения культуры. На капитальный ремонт и реставрацию музеев и заповедников выделено и освоено 47,2 миллиарда, театрально-зрелищных учреждений — 72,3 миллиарда, библиотек — один и училищ — 1,7 миллиарда карбованцев. Подготовлены к сезону Крымский академический русский театр, Украинский музыкально-драматический театр.
Вместе с тем из-за дефицита бюджетных средств были выполнены не все необходимые работы. Например, в текущем году на капитальный ремонт республиканских учреждений здравоохранения выделено около 211 миллиардов при потребности — 452 миллиарда карбованцев, что не позволило подготовить к зиме республиканскую психбольницу № 1, психбольницу № 5, госпиталь инвалидов Отечественной войны, больницу им. Семашко.
Очень сложное положение с обеспечением жителей Крыма углем. Основная причина — отсутствие необходимого количества финансовых ресурсов. Расчетная потребность Крыма в угле на 1995 год составляет миллион 713 тысяч тонн (в том числе 923 тысячи тонн для продажи населению). Нам выделены лимиты в объеме 496,2 тысячи тонн (40,9 процента от необходимого), в том числе для реализации населению — 446,7 тысячи тонн или 48,4 процента.
Сложность в обеспечении углем населения состою еще и в том, что почти все покупатели пользуются льготами и разница между реальной и льготной ценами должна компенсироваться из бюджета или за счет доходов предприятий и организаций.
С начала года продано 108 тысяч 400 тонн угля льготникам, для обеспечения углем оставшегося количества не хватает более 450 миллиардов. Поэтому мы вынуждены были пойти на уменьшение нормы отпуска угля, и в настоящее время используем все возможности для финансирования приобретения льготного угля.
Вопросы нормальной работы в осенне-зимний период объектов агропромышленного комплекса были рассмотрены на расширенном заседании коллегии Минcельхозпрода с привлечением руководителей районных и республиканских ведомств.
Министерством, объединениями, колхозами и совхозами принимаются необходимые меры по обеспечению объектов жизнеобеспечения необходимым запасом топлива, но недостаточность выделения бюджетной дотации на содержание жилья и выделение владельцам ведомственных котельных бюджетных компенсаций по теплоснабжению жилого фонда, значительно усложняет вопросы подготовки к зиме.
Для выполнения намеченной программы необходимо выделить из бюджета Крыма 280 миллиардов.
Правительство не стоит в стороне и от проблем депортированных народов. Накануне зимы складывается крайне тяжелое положение с обеспечением депортированных граждан твердым топливом, так как подавляющее большинство из них живет в домах с печным отоплением. На сегодняшний день, по крайней мере, 40 тысяч семей (65 процентов от общего количества) нуждаются в угле. Однако из-за неудовлетворительного материального положения большинство из них не в состоянии оплачивать приобретение угля по цене 9—11 миллионов за тонну. По льготным же ценам выделяется 700 кг угля на семью, что явно недостаточно, учитывая, что минимальные потребности семьи на зимний период составляют не менее 1,5—2 тонн.
В ближайшее время Госкомнац получит 700 миллиардов карбованцев из бюджета Украины, и целесообразно часть средств направить на эти цели.
В связи с ограничениями лимитов на энергоресурсы возросла потребность в некоторых товарах народного потребления. Министерством торговли, внешнеэкономических связей и защиты прав потребителей принимаются меры по завозу и насыщению сети региона. Уже поставлены в необходимом количестве, керосиновые лампы, стеариновые свечи, электрообогреватели, тепловентиляторы, электроплитки. По заданию правительства 5 заводов Крыма выпускают металлические печи, работающие на твердом топливе. Феодосийским заводом освоено производство новых солевых приборов «Гидроль», заменяющих свечи, опытная партия которых уже поступила в продажу.
Продолжается работа по формированию продовольственных ресурсов для обеспечения населения в осенне-зимний период.
По состоянию на 30.09.95 г. в Государственные ресурсы поступила 291 тысяча тонн пшеницы при потребности до нового урожая 1996 года 320 тысяч тонн. В системе зернопрома на хранении находится 60 тысяч тонн продовольственной пшеницы, часть из которой при наличии денежных средств может быть закуплена у хозяйств. Таким образом, есть реальная возможность полностью обеспечить потребности предприятий хлебопечения, макаронной промышленности, бюджетных организаций и населения мукой, а соответственно и продуктами питания, основанными на этом сырье.
Предприятиями КПО элеваторной и зерноперерабатывающей промышленности законтрактовано 42 тысячи тонн зерна риса. Министерством торговли оказывается помощь и проводится координация закупок растительного масла, сахара и других недостающих товаров предприятиями розничной торговли за пределами Крыма.
Для обеспечения населения городов Крыма и бюджетных учреждений необходимо заложить на хранение: картофеля — 24 тысячи тонн, овощей — 22 и фруктов 7 тысяч тонн. С этой целью решением правительства выделено заготовительным организациям АПК «Крым» 240 миллиардов карбованцев. Но этих средств недостаточно. Проводится работа по совместной закладке и реализации плодоовощной продукции товаропроизводителем. Опыт прошлого года показал, что такая схема дает возможность обеспечить население городов, бюджетные организации овощами в ассортименте на весь зимний период.
И все-таки без четкого понимания необходимости принятия самых скорых мер по сокращению задолженности за энергоносители, введения режима жесткой экономии многие усилия по подготовке к зиме могут пропасть даром.
Но однозначно можно сказать, что работа, проведенная органами исполнительной власти при участии постоянных комиссий Верховного Совета, в целом позволяет быть уверенным, что жители, предприятия и организации Крыма смогут с определенной степенью стабильности прожить предстоящую зиму.