Аркадий ДЕМИДЕНКО: ЛЮБОМУ НЕПОНИМАНИЮ ПРИХОДИТ КОНЕЦ
- Подробности
- Категория: Демиденко Аркадий Федорович — досье
- Опубликовано 22.07.2017 16:03
- Автор: Super User
- Просмотров: 212
(Газета «Крымские известия» от 14 июля 1995 года)
Поводом для нашей встречи послужило то, что Аркадий Федорович Демиденко, вице-премьер Правительства Крыма, не смог принять участие в нашем «круглом столе», посвященном обсуждению проблемам принятия новой Конституции. Вместе с тем читателям было бы интересно знать мнение членов правительства. Естественно, и беседа затронула и другие темы...
— Получатся, что сегодня Республика Крым вновь начинает все с «чистого листа». Почему, не ваш взгляд, Киев так остро реагирует на нашу Конституцию?
— Я думаю, что нам нужно исходить из того, что Крым — это автономная составная часть Украины. Сомнения в этом можно высказывать у себя дома, в прессе, на любом уровне, но если такие сомнения появляются у органов исполнительной или законодательной власти, то это чревато очень неприятными последствиями.
Во всем мире признано, что государство Украина есть и что в этом государстве есть автономное образование — Крым. Поэтому естественно, что Основной Закон автономии обязательно должен находиться в правовом поле всей страны. Но я, как человек, который имеет отношение к политологии, прогнозирую, что Украина в конечном итоге пойдет по пути развития федеративного, а не унитарного государства.
Крым — хороший пример автономного образования. Надеюсь, что со временем по нашему пути смогут пойти и другие регионы Украины, поэтому Киев должен быть заинтересован в том, чтобы понаблюдать за происходящим естественным экспериментом. Мы постоянно доказываем это Правительству Украины — и оно с нами, слава Богу, соглашается.
Для меня очень важно, чтобы Крым получил именно экономическую самостоятельность, потому что политической самостоятельности в принципе не бывает.
— А разве возможно жить в одном государстве и не зависеть от его экономики? Можно ли нам жить лучше, чем живет вся Украина?
— А свободные экономические зоны на территории Китая? В Крыму вполне можно создать свободную экономическую зону. Может, стоит начать не со всего Крыма, а с его отдельных частей: вы знаете, что подписан Указ Президента Украины о создании СЭЭЗ «Сиваш», а это означает, прежде всего, льготное налогообложение, что дает стимул для производителя работать «всветлую». Вот мы и посмотрим на примере «Сиваша», какую выгоду это принесет в целом Крыму.
— Здесь вам уместно высказаться по поводу обвинений правительства в том, что вы необоснованно снизили налоги отдельным предприятиям...
— Да, мы проводим эксперимент с некоторыми промышленными предприятиями, но подчеркну — государственными. Некоторые из них находятся просто в тяжелейшем положении из-за отсутствия оборотных средств — те же «Фотон», «Фиолент».
Во всех областях Украины, в том числе и в Крыму, существует Фонд занятости, который создан для того, чтобы финансировать программы, связанные с созданием новых рабочих мест. Фонд выдал часть этих средств некоторым предприятиям в кредит...
— Какой же криминал усмотрел прокурор в его действиях?
— Мы сейчас постараемся доказать прокурору, что он не прав. Прокурор не возражает, чтобы Фонд занятости давал эти деньги, но он возражает, чтобы он это делан под проценты, хотя в Положении о Фонде это предусмотрено. Мы сейчас проверяем, куда пошел каждый карбованец, нарушений в любом случае быть не должно.
— Вернемся к Конституции. Не слишком ли решение украинского парламента о ее отмене суровое? Даже с моральной точки зрения...
— Если бы это было сделано в один-два дня — да. Но период ожидания действий крымского парламента длился более полугода, причем же здесь экстремизм?
— Конституция, видимо, вскоре будет принята. Учел ли наш ВС пожелания правительства?
— К сожалению, мы вообще не видели, как и все крымчане, ее текста. А ведь в Конституции есть специальный раздел об исполнительной власти...
— И каким должен быть хотя бы этот раздел, на ваш взгляд?
— Лично я убежден, что ни одно государство, попадавшее в такой коллапс экономики, не выходило из него и в принципе не может выйти без создания жесткой системы соподчиненной исполнительной власти. Не знаю, можно ли прожить без парламента, но без исполнительной власти, убежден, мы не сделаем ничего. Считаю, что в свое время нас правильно переподчинили напрямую Кабинету министров.
— Правильно, как я понимаю, на короткий и конкретный промежуток времени?
— Ну, этот период может продлиться и год, и больше — не исключено; сокращение его зависит от доброй воли ВС. Нельзя сегодня допустить того, чтобы мэр какого-либо города Крыма принимал решение о передаче какого-то объекта непонятно кому и на каких условиях, а у правительства нет права его отменить, потому что исполкомы местной власти замкнуты только на свои Советы. Как же можно управлять процессами рыночных реформ, не имея жесткой вертикали исполнительной власти?! Речь не идет о том, чтобы Премьер-министр что-то отменял единолично (впрочем, в отдельных случаях это и может быть оправданным) — есть правительство, у которого есть юристы, экономисты, эксперты и, наконец, ученые, "то позволяет принимать выверенные решения.
— Кстати, в связи с резким снижением количества депутатов в местных Советах вполне можно говорить о коррупции в Советах...
— К сожалению, это явление существует везде, во всех странах. Но особенно опасен коррумпированный орган законодательной власти... Нет, представительная власти должна быть, и никто не говорит о том, чтобы исполнительная власть не была бы подконтрольной ей и всему населению.
Есть какие-то принципиальные вопросы, которые надо контролировать на уровне концепций. Но нельзя же опускаться до таких мелочей, когда контроль превращается в абсурд! Допустим, утвердили программу приватизации, принцип подходов к ней — дайте возможность правительству ее реализовать, конечно, при условии, что каждый шаг будет делаться гласно.
К сожалению, из-за внутренних разборок нашему парламенту все как-то было некогда заняться рассмотрением экономических и других законопроектов: я уже приводил пример — почти полгода назад мы сдали в ВС проект закона о создании добровольных народных дружин, но до сих пор я не знаю его судьбу.
— А что вы ждете от нового состава Президиума ВС?
— Произошедшие изменения в руководстве ВС объективны; дальше так не могло продолжаться — жить в постоянной конфронтации просто нельзя, это в конечном итоге отражается на населении Крыма, Мы не находили понимания в ВС, депутаты обвиняли нас непонятно в чем и все время говорили, что нам надо уйти в отставку.
— А чем вы объясните вспыхнувшую «вдруг» горячую нелюбовь депутатов к правительству после не менее пылкой любви — грядущей ли приватизацией, как утверждают многие из них?
— Если бы все было так просто... Мы знаем, что приватизация неизбежна. К сожалению, народ Крыма, по сравнению с другими жителями Украины, поставлен в неравные условия — там уже многие объекты приватизированы, и крымчанин проиграл как минимум в 50 раз. А причины внезапного охлаждения к правительству надо искать в субъективности. Некоторые депутаты рассчитывали за время своего мандата заодно решить и свои личные проблемы, а мы не откликнулись на их просьбы. Хотя многие из них приходят к нам с проблемами своих избирателей — и эти вопросы мы решаем.
Думаю, что им еще не понравилось, что команда Франчука в какой-то степени стала независимой от парламента — потому что она не ходила в парламент советоваться по каждой мелочи. Вот мы и были вынуждены обратиться в Кабинет министров Украины с просьбой о переподчинении.
— Какой следующей инициативы можно от вас ждать?
— Надо поступать в соответствии с решением Президента Украины: когда будет утверждена Конституция Крыма, он отменит свое распоряжение, и мы снова переподчинимся ВС Крыма. Поэтому, я думаю, в интересах нынешнего парламента как можно быстрее закончить работу над Конституцией, представить ее на рассмотрение ВС Украины, добиться, чтобы ее приняли.
— А вам не страшно возвращаться под сень ВС?
— Нет, возвращаться мы не боимся, но нам очень бы не хотелось, чтобы нас дергали с отчетом каждый месяц.
— А при каком «начальнике» лучше работается — ВС Крыма или Президенте Украины?
— Нельзя вообще так ставить вопрос. Мы вообще не можем работать без ВС, потому что есть целый ряд решений, которые должны быть им утверждены. И главное — с его помощью мы можем провести в жизнь множество интересных проектов, которые нужны в первую очередь населению Крыма — та же программа по приватизации, есть также ряд других законопроектов, представленных в ВС правительством.
Сейчас в правительстве готовится очень серьезная реорганизация, направленная на улучшение его работы и на сокращение аппарата — до 25 процентов работников. Мы бы сэкономили еще больше государственных средств, если бы и депутаты отказались от никому не нужного «профессионализма» (пусть останется работать на профессиональной основе только Президиум).
— Многие депутаты утверждают, что вашему правительству удалось перезимовать лишь благодаря летним усилиям правительства Сабурова, поэтому зима нас ждет чрезвычайно суровая, если правительство не поменяется...
— Скажу, что прошлую зиму мы выжили лишь потому, что в очень короткий срок была восстановлена управляемость народным хозяйством Крыма через введение контрактов с директорами госпредприятий, которые уже понимают, что если они будут плохо работать, правительство их снимет. А раньше этого не было.
В бюджете же никаких серьезных изменений после ухода Сабурова не произошло. Наоборот, у нас были очень высокие темпы падения производства, мы сумели их затормозить, внедряя программу санации предприятий, помогли им кредитами для создания рабочих мест... Зима будет нелегкой, но мы ее переживем. Сегодня уже нет проблем ни с электроэнергией, ни с газом — есть проблема с деньгами, которых катастрофически не хватает, Но мы сумели наладить взаимоотношения с КМ Украины, Президентом, получить дополнительно деньги... Например, только на строительство водовода в Ялту получено 875 миллиардов карбованцев, на развитие жилищно-коммунального хозяйства 1,4 триллиона карбованцев, и это — помимо бюджета.
А ведь можно было бы продолжать конфронтацию с Украиной и ничего не получать.
— Так все же как правительство готовится к зиме?
— Прежде всего, мы интенсивно ведем добычу своего газа — в моем компьютере вы видите ежедневные сводки. К середине августа запускаем еще одну скважину — это приблизительно 150 тысяч кубов в сутки; заканчиваем с англичанами контракт на строительство завода по переработке газового конденсата — т. е. сможем получать сжиженный газ, высокооктановый бензин, дизтопливо. Все это — не позднее, чем через год. Сейчас начинаем бурить скважину, где по предположениям специалистов есть нефть...
Но это дальняя перспектива. А сегодня мы системно занимаемся подготовкой всех служб к зиме. Месяц назад рассмотрели этот вопрос на заседании правительства, у нас есть четкая программа и по топливно-энергетическим ресурсам, и по жилищно-коммунальному хозяйству, и по торговле, и по сельскому хозяйству. Хуже, чем в прошлую зиму, не будет, хотя сложностей хватит. В этом году ожидается хороший урожай, не будет проблем с водой — все водохранилища заполнены на 70—75 процентов, мы занимаемся накоплением топлива. Правда, не хватает средств, чтобы как следует провести подготовку жилого фонда, но, учитывая, что жилье приватизируется и население берет часть расходов по его обслуживанию на себя, то большой беды мы не ждем.
— Значит, правительство работать готово?
— Нет! Правительство работает! И будет работать. Мы ожидаем, что с изменением ситуации в ВС мы будем действовать и совместно с парламентом как две ветви одной власти.
Через конфликты подобного рода прошли или проходят все страны СНГ, но рано или поздно любому непониманию приходит конец. Главное, чтобы была обоюдная воля его преодолеть. Новый Председатель ВС — это человек знающий, что такое управление, поэтому нам с ним будет проще работать.
Интервью взяла Н. ГАВРИЛЕВА