ВОЗРАСТЕТ ЛИ В УКРАИНЕ КАСТА НЕПРИКАСАЕМЫХ?
- Подробности
- Категория: Чубаров Рефат Абдурахманович — досье
- Опубликовано 31.07.2019 21:32
- Автор: Super User
- Просмотров: 154
(Газета «Голос Крыма» от 14 октября 2005 года)
В случае одобрения Конституционным судом, неприкосновенность обретут 250 тысяч депутатов местных советов.
8 сентября Верховная Рада приняла закон, предусматривающий уголовную и административную неприкосновенность депутатов местных советов. Президент В. Ющенко подписал закон... но обратился в Конституционный суд, предложив провести экспертизу закона по поводу соответствия Конституции Украины.
Правовую инициативу парламента неоднозначно восприняла общественность, разделившаяся на противников и сторонников «неприкосновенности». В этой связи мы обратились к народному депутату ВР Украины Р. Чубарову с просьбой ответить на ряд интересующих нас вопросов.
— После подписания Президентом Украины принятого Верховной Радой Украины Закона «О внесении изменений к Закону Украины «О статусе депутатов местных советов» принцип неприкосновенности будет распространен и на депутатов местных советов, которых по всей Украине насчитывается около 250 тысяч человек. Как вы проголосовали по этому вопросу и почему?
- Прежде чем сказать о своей личной позиции, позвольте, я вкратце поясню суть изменений, внесенных в Закон Украины «О статусе депутатов местных советов». Особо следует обратить внимание на следующее нововведение (п. 7 ст. 30): «Депутат местного совета не может быть привлечен к криминальной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, которые налагаются в судебном порядке без предварительного рассмотрения вопроса местным советом». Далее, хотя и говорится о том, что уголовное дело по отношению к депутату местного совета может быть открыто по решению прокурора или суда, в то же время арест депутата или же подписка о невыезде допускаются только лишь по решению суда после согласия соответствующего местного совета.
— Но кто же своих «сдаст»? Уже сегодня можно прогнозировать, что в таких вопросах депутаты будут едины как никогда. Выходит на них теперь, в случае совершения ими противоправных действий, нет никакой управы?
— Вообще-то законодатель предусмотрел и такие ситуации. В случае, если соответствующий совет не даст согласия на привлечение депутата к ответственности (арест или подписка о невыезде), то вышестоящий прокурор может обратиться за согласием о привлечении депутата к ответственности в вышестоящий совет (районный и областной советы, ВР АРК, а при необходимости, и ВР Украины). Так что теоретически может получиться такая ситуация, когда согласие на арест депутата местного совета может дать Верховная Рада Украины.
— Вы так и не ответили на вопрос о том, как сами-то проголосовали...
— Я не поддержал данный Закон.
— Почему? Чем вы руководствовались, отказывая своим «младшим» коллегам в том, чем сами обладаете, — депутатской неприкосновенностью.
- Исходя из тех значимых полномочий, которыми наделены местные советы в определенных вопросах, в частности, земельных, я не могу относиться к депутатам местных советов как к «младшим». Моя же позиция определялась тем, что действующая Конституция Украины не предполагает наделения депутатской неприкосновенностью депутатов местных советов. Следовательно, введение такой нормы является больше политической игрой, нежели желанием «позаботиться» о депутатах местных советов.
- Но ведь президент Украины подписал принятый закон...
— Подписал, ибо выполнял пункты ранее подписанного им с оппозицией меморандума. Однако на другой день обратился в Конституционный суд Украины с просьбой рассмотреть соответствие подписанного им Закона нормам действующей Конституции. Думаю, мало кто сомневается в том, каким будет решение Конституционного суда.
— Интересно, каким?
- Я уверен, что Конституционный суд Украины даст однозначное толкование — принятый Закон в части депутатской неприкосновенности депутатам местных советов противоречит нормам Конституции Украины.
— Можно ли утверждать, что вы являетесь категорическим противником наделения депутатской неприкосновенностью депутатов местных советов?
- Нет, не так однозначно. Из своего опыта, а начинал я депутатом Рижского городского совета (1989-1991), потом уже избирался депутатом ВР АРК, знаю, что любая активная позиция обязательно встречает сопротивление у твоих оппонентов, нередко обладающих реальными механизмами противодействия. В странах развитых демократий, где ведущую роль играют институты гражданского общества, это противодействие практически не переходит границы политической борьбы. К сожалению, в постсоветских обществах, в том числе и в Украине, все обстоит по-иному. Разве мало случаев, когда в целях принуждения депутата используются все меры, включая сфабрикованные уголовные или административные дела? Не буду говорить о попытках давления на себя, но могу вспомнить случай, когда депутату сельского совета, принципиально отстаивавшего свою позицию, были подкинуты наркотики.
С другой стороны, и неприкосновенность должна иметь свои границы. Кстати, это замечание в одинаковой мере относится и к статусу народного
Рефат Чубаров. депутата. Следовательно, надо вносить соответствующие изменения в Конституцию Украины. При этом не следует изобретать свой «украинский» велосипед: есть десятилетиями апробированный опыт развитых государств в этой сфере. Главное - неприкосновенность должна дать возможность реально защищать законные интересы избирателей, но исключить лазейки для ухода от ответственности в случае, когда самим депутатом нарушен закон.
Интервью взял Ибраим АБДУЛЛАЕВ