(Газета «Крымские известия» от 9 июня 2021 года)
Каждый мечтает жить в сказочном Крыму. Только не каждому везёт. А вот расписаться на территории нашей республики может любой желающий. Речь, конечно, не про вандализм — когда варвары каракулями уродуют стены и скалы. Разговор пойдёт про роспись полезную, общественно значимую. Когда юноша и девушка оставляют росчерк пера в акте гражданского состояния, где заявлено их обоюдное желание быть мужем и женой.
Социологи утверждают: всё больше молодых россиян мечтают провести свадебную церемонию в Крыму. Причём сделать это не в строгих стенах загса, а на природе, под шум водопада и пение цикад. Или, наоборот, в тиши великокняжеского дворца. Выбор большой. На полуострове почти 12 тысяч памятников истории, культуры и архитектуры, природы, относящихся к разным историческим эпохам, этносам и религиям. Каждый способен стать достойным фоном для свадебной церемонии. Но насколько это согласуется с законодательством и рекреационными возможностями Крыма?
Ответ на эти вопросы искали в крымском парламенте — во время дискуссии, модерируемой главой Комитета по туризму, курортам и спорту Алексеем Черняком. К разговору подключились председатель Комитета ГС РК по законодательству Сергей Трофимов, представители МФЦ, министерств экологии и природных ресурсов; культуры; внутренней политики, информации и связи.
По словам А. Черняка, с каждым годом число желающих узаконить отношения в необычных местах стремительно растёт. «Компаниями формируются пакетные туры для молодожёнов, разрабатываются индивидуальные предложения. Этот вид туризма среди россиян пользуется популярностью — и не только для выезжающих за границу, но и путешествующих внутри страны. В Москве, Санкт-Петербурге, Казани прижились выездные церемонии бракосочетания на территориях объектов культурного, исторического, природного наследия. Как пример, в 2020 году в Москве, несмотря на пандемию, на выездных площадках для регистрации браков поженились более 6 тысяч пар. Это 9% от всего количества зарегистрированных браков в Москве за минувший год», — привёл данные Алексей Юрьевич.
Крым в этом плане не уступает другим регионам. Однако сотрудники загса категорически отказываются регистрировать браки вне стен учреждения. В комитет поступает большое количество обращений от брачных агентств с просьбой скорректировать законодательство на этот счёт. Сложности связаны с тем, что в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может проводиться в торжественной обстановке, но вместе с тем, согласно положениям Семейного кодекса РФ, в России заключённый брак признаётся только в органах записи актов гражданского состояния. Кроме того, регистрация брака не по месту расположения органа загса в соответствии с федеральным законом может быть произведена только в связи с особыми обстоятельствами: тяжёлой болезнью, заключением кого-то из супругов под стражу и т. д.
А. Черняк обозначил: некоторые регионы России уже выступали со своими предложениями для решения вопроса. Так, в 2015 году Тюменская областная Дума выступила с законодательной инициативой, предложив предоставлять лицам, вступающим в брак, возможность выбора места его регистрации в торжественной обстановке, а также ввести плату за проведение церемонии. «Концепция законопроекта в целом была поддержана Правительством РФ, однако автору предлагалось доработать проект с учётом необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс, а также установления нормы, предусматривающей утверждение законами субъектов РФ мест проведения выездных церемоний», — рассказал депутат.
А. Черняк добавил, что ряд субъектов успешно реализовал эти мероприятия. Среди них Москва, Республика Татарстан, Ставропольский край, Белгородская и Новгородская области.
Поиск оптимального пути решения вопроса позволит привлечь туристский поток и получить дополнительный доход на восстановление, содержание и развитие объектов культурного наследия.
Представители ведомств, присутствовавшие на совещании, поддержали позицию комитета, при этом Мин-экологии выразило готовность разработать перечень участков земельного фонда, выделенных под рекреацию, с наличием необходимой инфраструктуры для проведения торжеств, а Минкультуры, в случае принятия поправок на федеральном уровне, создаст список объектов культурного наследия, имеющих площадки на открытом воздухе. Тревогу журналистов, что свадьбы начнут проводить в императорских дворцах, рассеяли. Это будет запрещено законом.
С. Трофимов обратил внимание, что для подготовки перечня мест регистрации брака в торжественной обстановке законодательных решений не нужно, вопрос можно урегулировать на уровне субъекта. Однако выездная церемония бракосочетания довольно сложная с точки зрения организации для работников загса. Речь идёт о книге актов регистрации, которая представлена в единственном экземпляре. Когда сотрудник вынужден проводить выездную церемонию бракосочетания, данная книга должна быть вместе с ним, и поэтому орган загса по месту своего расположения в этот день не будет работать. Также возникают вопросы относительно сохранности этой книги на выезде, чтобы в неё не внесли дополнительные записи. Другой вопрос — о передаче полномочий на проведение выездного бракосочетания сотрудникам МФЦ. Его возможно решить, только взаимодействуя с Министерством юстиции Крыма.
По итогам диалога принято решение на базе комитета собрать и обобщить все предложения для подготовки соответствующих инициатив, возможно, на федеральном уровне.
Леонид СЕДОВ