(Газета «Крымские известия» от 11 января 2024 года)
О законодательных инициативах, реализованных в 2023 году, и приоритетных направлениях в деятельности законодателей на текущий год шла речь на пресс-конференции в РИА «Новости Крым» депутата Государственной Думы Российской Федерации, первого заместителя председателя Комитета ГД РФ по финансовому рынку Константина БАХАРЕВА.
Какие направления законопроектной деятельности были приоритетными? Отвечая на этот вопрос, депутат отметил, что их диктует сама жизнь, исходя из целей и задач специальной военной операции, оказания социальной поддержки её участникам и их семьям.
— Страна находится в противостоянии с коллективным Западом на территории Украины, и это затрагивает разные сферы — не только экономику, но даже и, казалось бы, далёкие от политики культуру и спорт, — сказал К. Бахарев. — Россия подвергается беспрецедентному давлению: против нашей страны и её граждан введено более 18 тысяч (!) коллективных и индивидуальных санкций. Никогда в истории человечества не вводилось такого количества. И, конечно, это требует в том числе и законодательного обеспечения поддержки экономики, граждан, чтобы не позволить Западу реализовать свои планы против нашей страны. Они их не скрывают. В самом начале СВО президент Байден говорил о неминуемом крахе российской экономики. Но почти за два года мы видим экономические итоги. Они позитивные. Экономика России не только не упала, она выросла, в отличие от большинства европейских стран — Германии, Франции, Великобритании. Экспертами уже признаётся, что они находятся в состоянии рецессии. Нулевой рост в США. Кризисные явления, которые мы видим (массовые протесты в той же Германии) — это история тех стран, которые вводили санкции.
А экономический рост в нашей стране в условиях беспрецедентного санкционного давления станет, по мнению К. Бахарева, предметом изучения экспертов, которые проанализируют, как России удалось этого достичь.
За 2023 год Государственная Дума РФ приняла рекордное количество законов — 694. Из них — больше всего было направлено на оказание мер социальной поддержки участников СВО, их трудоустройство, введение льгот в сфере образования как для них самих, так и для их детей. Кроме того, продлена на год возможность кредитных каникул. В особую категорию выделены семьи, потерявшие своих кормильцев — погибших или ставших инвалидами. Для них законом предусмотрено полное списание кредитов. Принята и норма, не допускающая, чтобы суды перекладывали эти обязательства на наследников. Появились также законы, вводящие уголовную ответственность за дискредитацию участников СВО. Их К. Бахарев считает мерой моральной поддержки.
— Пока ребята сражаются на фронте, защищают нашу Родину и нас с вами, они должны быть уверены, что у них за спиной, в тылу, не возникнут ситуации, когда их унижают, оскорбляют, обвиняют в том, чего они не совершали, дискредитируют их деятельность. И эти моральные меры поддержки не менее значимы, чем материальные, — заявил он.
Более 60 законов, принятых в минувшем году, касаются практически всех сфер жизни в новых регионах и направлены на то, чтобы их жители имели полный доступ к социальным стандартам нашей страны. В конце года принят пакет законов, способствующих налаживанию на этих территориях пенсионных норм, работы учреждений образования и медицины. Комитет, в котором работает К. Бахарев, позаботился о том, чтобы с жителей новых субъектов не взыскивались долги украинского периода, как это было и в Крыму.
— В целом мы активно использовали крымский опыт в законопроектах об интеграции новых субъектов Российской Федерации. Благодаря этому они смогут быстрее пройти переходный период, — считает депутат. — По примеру Крыма там сформирована и свободная экономическая зона (СЭЗ).
Сугубо крымских законопроектов, по сравнению с прежними годами, стало несколько меньше, и это объективный процесс, поскольку через два месяца мы отметим 10-ю годовщину воссоединения с Россией, и за это время удалось решить многие вопросы, требующие урегулирования на федеральном уровне, отметил К. Бахарев. Тем не менее и в прошлом году такие законы были: до 1 июля 2025 года продлён период лицензирования медицинских организаций. Более ста медучреждений республики ещё не имеют российских лицензий, а чтобы их получить, необходимо поднять уровень оказания медицинской помощи до российских стандартов. Для этого необходимы средства. Поэтому капитальные ремонты и строительство новых учреждений продолжатся до 2025 года, и К. Бахарев надеется, что этого срока будет достаточно для завершения этих процессов, чтобы жителям всех, даже небольших и самых удалённых сёл Крыма была доступна качественная медико-санитарная помощь.
Ещё один «крымский» закон касается СЭЗ: впервые разрешено получать свидетельство участника СЭЗ компаниям, реализующим проекты в сфере жилищного строительства. Они имеют высокую рентабельность и не нуждаются в поддержке. Но, к сожалению, пока недостаточно сдаётся социального жилья, которое предоставляется детям-сиротам, инвалидам боевых действий, переселенцам из аварийного жилья и другим категориям, имеющим право получить его бесплатно. Из-за того, что объёмы строительства таких квартир невелики, приходится годами ожидать их получения. Новый закон решит частично и эту проблему, заверил К. Бахарев. За ряд преференций строительные компании будут передавать часть построенного жилья муниципалитетам, а те в свою очередь — обеспечивать им бесплатно льготные категории граждан.
Принят в прошлом году и закон, расширяющий меры поддержки виноградарей и виноделов. В 2019 году Госдума РФ впервые приняла, во многом по инициативе крымчан, базовый закон о развитии этой отрасли, напомнил депутат. За три года от виноградарей и виноделов поступали предложения по повышению его эффективности. В частности, они касались мер господдержки. И хотя государственные субсидии за три года выросли в 10 раз (с 300 млн рублей на всю страну до 500 млн рублей одному Крыму), подчеркнул К. Бахарев, но они распространялись только на виноградники, высаженные с использованием отечественных саженцев. Объективно их пока недостаточно, поэтому многие вынуждены были прибегать к импортным, следовательно, оставались без субсидий. Теперь по закону на помощь государства вправе рассчитывать все виноградари, независимо от того, отечественные или импортные саженцы они используют. Соответственно, виноградников у нас станет больше, и виноделие скорее сможет обходиться без зарубежного сырья и будет обеспечено собственным.
Сравнивая работу Госдумы РФ в 2023-м с предыдущим годом, К. Бахарев отметил, что характер вызовов изменился. Вместо оперативного реагирования, позволяющего нашей экономике выстоять на фоне организуемых Западом действий по её разрушению, сегодня требуются более системные решения, выстраивание определённой стратегии для обеспечения экономического роста и развития. И это удаётся. К примеру, и доходная, и расходная части бюджета страны увеличились на 30%. Значит, санкции не достигают своих целей, подытожил К. Бахарев.
Наша задача как законодателей — защитить бизнес и граждан, дать им возможность перестроить хозяйственные цепочки, найти новые рынки сбыта, не допустить товарного дефицита, подчеркнул он. И несмотря на возникающие время от времени кризисы (энергетический — в августе—сентябре, а в ноябре—декабре возникла вдруг тема яиц), ситуация в нашей экономике в целом совсем не так плоха, как хотели на Западе, считает депутат. Там рассчитывали, что Россия к концу 2023 года будет стоять с протянутой рукой, но этого не произошло.
Говоря о приоритетах на ближайшие три года, К. Бахарев отметил, что основным (и это обозначено в бюджете) остаётся решение целей и задач СВО. Это главный вызов, стоящий перед страной, и практически каждый третий рубль из 35 трлн рублей расходной части бюджета будет потрачен на национальную оборону и безопасность.
Второй приоритет — выполнение социальных обязательств перед гражданами. Государство должно их выполнить в полном объёме, и всё будет исполнено, деньги на это есть, подчеркнул К. Бахарев.
Третий приоритет — защита экономики от беспрецедентного санкционного давления, поддержка бизнеса, обеспечение возможностей для роста экономики и технологического суверенитета нашей страны, особенно в критических отраслях, в которых мы не можем зависеть от недружественных стран.
— Каждый бюджетный рубль должен быть израсходован с максимальной эффективностью, и эта задача сегодня стоит на первом месте, в том числе и перед нами, депутатами, — заявил К. Бахарев.
Поскольку бюджет на все три года дефицитный, то определённые ограничения есть, но Крым их почувствует в меньшей степени, поскольку у нас уже были сформированы определённые планы и есть федеральная программа (ФЦП), которая будет профинансирована в полном объёме. Кроме неё, реализуются отраслевые программы по медицине, газификации, дорожному строительству и другие. По ним Крым также получит серьёзные объёмы финансирования в ближайшие три года, главное — обеспечить их эффективное расходование, подчеркнул К. Бахарев.
Прошлый год был результативным для него лично: он внёс 14 законодательных инициатив, а принято их больше с учётом внесённых ранее — всего 17. Большая часть из них касается финансовой сферы: борьба с мошенниками, защита потребителей, коллекторский и микрофинансовый рынки. Работая тесно с правительством, удалось реализовать множество инициатив по этим направлениям, подчеркнул депутат.
Отвечая на вопросы, К. Бахарев назвал ситуацию с дефицитом яиц банальной спекуляцией, не требующей принятия законодательных актов для её урегулирования. Коснулся и темы магазинов-«наливаек», полномочия по запрету которых переданы на региональный уровень, что он считает более эффективным. А чтобы алкомаркетов не было больше, чем аптек (на это жалуются граждане), рассматривается законодательная инициатива о лицензировании каждой торговой точки, а не разово всей сети, поделился К. Бахарев планами на ближайшее время.
Людмила РАДЕВА.