ПО КОНЦЕССИОННОМУ ДОГОВОРУ
- Подробности
- Категория: Лазарев Анатолий Иванович — досье
- Опубликовано 03.11.2018 19:45
- Автор: Super User
- Просмотров: 298
(Газета «Крымские известия» от 9 ноября 2002 года)
Важнейшая задача Верховной Рады АРК и Совмина — максимальное наполнение бюджета и увеличение рабочих мест. Во многом ее решению будет способствовать претворение в жизнь Закона Украины «О концессиях» и принятых в развитие отдельных его положений постановлений Кабинета министров Украины. Мы обращаемся к руководителям органов местного самоуправления, предпринимателям внимательно изучить данные нормативные документы и вместе с Министерством экономики включиться в их реализацию.
Закон Украины от 16 июля 1999 года № 997— XIV «О концессиях», постановления Кабинета министров Украины: от 12 апреля 2000 года № 639 «Об утверждении Методики расчета концессионных платежей», от 12 апреля 2000 года № 642 «Об утверждении Положения о I проведении концессионного конкурса и заключении концессионных договоров на объекты права государственной и коммунальной собственности, которые предоставляются в концессию», от 13 июля 2000 года № 1114 «Об утверждении Порядка определения объектов концессии, концессионерам которых могут предоставляться льготы по концессионным платежам, дотации, компенсации и условия их предоставления» — приняты в целях повышения эффективности использования государственного и коммунального имущества и обеспечения потребностей граждан Украины в товарах (работах, услугах).
Закон дает следующие определения терминов:
Концессия — предоставление уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на платной основе юридическому или физическому лицу (субъекту предпринимательской деятельности) права на создание (строительство) и (или) управление (эксплуатацию) объектом концессии.
Концессионер — субъект предпринимательской деятельности, который на основании договора получил концессию.
Концессиедатель — орган исполнительной власти или местного самоуправления, уполномоченный на заключение концессионного договора.
Претендент — физическое или юридическое лицо (субъект предпринимательской деятельности), резидент или нерезидент, который подал заявку на участие в концессионном конкурсе.
Концессионные платежи — плата, обусловленная в концессионном договоре, вносимая концессионером за право создания и управления объектом концессии.
В концессию могут предоставляться объекты, принадлежащие Автономной Республике Крым, а также объекты права государственной и коммунальной собственности в следующих сферах:
— водоснабжение, отвод и очистка сточных вод;
— оказание услуг городским общественным транспортом;
— строительство и эксплуатация автомобильных дорог;
— строительство и эксплуатация грузовых и пассажирских портов;
— строительство и эксплуатация аэропортов;
— общественное питание;
— строительство жилья и его эксплуатация;
— использование объектов социально-культурного назначения;
— производство или транспортировка электроэнергии;
— транспортировка и распределение природного газа;
— оказание почтовых услуг;
— оказание услуг связи и др.
Решение о дополнительном перечне сфер хозяйственной деятельности, для осуществления деятельности в которых объекты права собственности могут предоставляться в концессию, принимается на пленарных заседаниях местных советов.
Объекты права государственной или коммунальной собственности, предоставленные в концессию, не подлежат приватизации в течение действия концессионного договора.
Решение о предоставлении концессии на объект по результатам концессионного конкурса принимает уполномоченный орган исполнительной власти или местного самоуправления.
Информация об объявлении концессионного конкурса публикуется в соответствующем печатном издании органа местного самоуправления. Заявки на участие в конкурсе подаются в течение 120 дней со дня объявления конкурса.
Организация и проведение концессионного конкурса осуществляются концессиедателем.
Концессиедатель:
— утверждает условия концессионного конкурса;
— создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы;
— определяет размер регистрационного взноса;
— принимает решение о допущении (недопущении) претендентов к участию в концессионном конкурсе с обоснованием причины отказа и т. д.
Для регистрации претендентов ими уплачивается регистрационный взнос в размере от 1 до 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Заявки, документы и материалы рассматриваются в течение девяноста дней с последнего дня подачи заявки.
Конкурсная комиссия рассматривает поданные претендентами заявки и готовит заключение об определении лучших условий осуществления концессии, предложенных участниками конкурса.
С победителем концессионного конкурса заключается концессионный договор на срок не менее 10 лет и не более 50 лет.
Существенными условиями договора являются:
— вид деятельности;
— условия использования отечественных технологий;
— условия, размер и порядок внесения платежей;
— порядок использования амортизационных отчислении;
— восстановление объекта концессии и условия его возврата и др.
Концессиедатель имеет право:
— предоставлять исключительное право на создание (строительство) и (или) управление (эксплуатацию) объектом концессии;
— требовать досрочного расторжения концессионного договора при нарушении концессионером его условий;
— требовать от концессионера возмещения убытков в случае ухудшения состояния объекта концессии, которое произошло по вине.
Концессиедатель обязан:
— представить концессионеру своевременно и в полном объеме документы;
— требовать отчет об использовании амортизационных отчислений;
— хранить коммерческую тайну концессионера;
— не вмешиваться в хозяйственную деятельность концессионера и т. д.
Концессионер имеет право:
— осуществлять предпринимательскую деятельность на основе создания (строительства) и (или) управления (эксплуатации) объектом концессии;
— требовать расторжения договора при нарушении его условий концессиедателем;
— получать плату за произведенные товары (работы, услуги);
— использовать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов и др.
Концессионер обязан:
— выполнять условия договора;
— содержать объект концессии в надлежащем техническом состоянии и др.
Концессионные платежи вносятся в соответствии с договором независимо от результатов хозяйственной деятельности.
Концессионерам убыточных и низкорентабельных объектов концессии, имеющих важное социальное значение, концессиедатель может предоставлять льготы по концессионным платежам.
Для получения льгот концессионер подает концессиедателю следующие документы:
— анализ причин убыточности и низкой рентабельности объекта концессии;
— бухгалтерский отчет;
— расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности;
— справку из банка о наличии средств на счетах;
— перечень организационно-технических мероприятий по улучшению финансирования объекта и сроки их осуществления;
— расчет объема средств, необходимых на осуществление этих мероприятий, возможные источники финансирования;
— расчет технико-экономических показателей, которые планируется достичь;
— предложения о размере и сроках действия льгот и т. д.
Льготы могут быть предоставлены на срок до 2-х лет.
Расчет концессионных платежей осуществляется в соответствии с Методикой расчета концессионных платежей, утвержденной постановлением Кабинета министров Украины от 12 апреля 2000 года № 639.
Размер годового концессионного платежа не может превышать 10 процентов стоимости имущества и определяется по формуле:
Кпл = 0, 07Вф Фрал , где:
В — стоимость основных фондов, определяется экспертным путем;
Фрал — средняя фондоотдача в соответствующей отрасли;
Фн.г. — средняя фондоотдача по народному хозяйству.
Если размер годового платежа, определенный по приведенной формуле, превышает предельный размер, он устанавливается на уровне 10 процентов стоимости основных фондов.
Органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам Автономной Республики Крым по более детальному изучению материалов концессии, а также Положения о конкурсных комиссиях и типовых концессионных договорах обращаться в Министерство экономики Автономной Республики Крым (95005, г. Симферополь, проспект Кирова, 13), тел. 27-43-72.
В Министерстве экономики также можно получить весь пакет документов по концессии с оказанием помощи юридическим и физическим лицам в консультациях.
Наши первые предложения. Почему бы бизнесменам из Автономной Республики Крым, Украины, России, ближнего и дальнего зарубежья не получить концессию на дорогу Симферополь — Ялта с платными услугами по проезду, кинотеатры г. Симферополя или всего Крыма, очистные сооружения г. Симферополя и т. д.?
заместитель министра экономики АРК,
депутат Верховной Рады АРК