Михаил ВИТКОВ: «СИТУАЦИЯ ОСТАЕТСЯ НАПРЯЖЕННОЙ»

Подробности: Категория: Витков Михаил Степанович — досье; Опубликовано 17.11.2016 08:21; Автор: Super User; Просмотров: 359

(Газета «Республика Крым» от 26 декабря 1997 года)

В последние дни уходящего года вопросы формирования крымского бюджета приобрели особую остроту. От того, по каким принципам будут строиться бюджетные взаимоотношения между Киевом и Крымом, во многом зависит и степень экономической самостоятельности нашей автономии. Об этом — беседа корреспондента «РК» с руководителем финансового ведомства крымского правительства.

— Какой подход к формированию бюджета Крыма на 1998 год Вы считаете наиболее рациональным? И почему?

— Целесообразно продолжить формирование бюджета Крыма на основе бюджетных взаимоотношений между Центром и республикой, действующих на протяжении ряда лет. В основе этих отношений, с одной стороны — зачисление в бюджет Крыма всех налогов, собираемых на его территории, с другой — участие в финансировании общегосударственных расходов и программ.

Сегодня бюджеты всех регионов, включая и Крым, формируются исходя из единого подхода, без учета специфических особенностей АРК. В этих условиях треть собираемых на территории Крыма налогов изымается в госбюджет, а затем возвращается в виде дотации.

Положение усугубляется тем, что основные доходные источники — налог на добавленную стоимость и акцизный сбор — будут зачисляться полностью в госбюджет. В нынешнем году по этой причине доходы бюджета Крыма сократились почти вдвое, а 60% местных бюджетов стали дотационными.

Такой подход не заинтересовывает прежде всего местные органы исполнительной власти в укреплении доходной части бюджетов и увеличении их наполняемости.

— Какие, по Вашему мнению, могут быть противодействия со стороны Киева?

— Мы не нашли пока поддержки в Кабинете министров Украины. Основная причина — Конституция Украины, не позволяющая формировать бюджет республики на основе договора, а также действующее налоговое законодательство, предусматривающее зачисление налога на добавленную стоимость полностью в госбюджет.

— Какие шаги необходимо предпринять на пути к экономической самостоятельности?

— Здесь требуется принятие политического решения на государственном уровне.

— В случае положительного решения: что может выиграть Крым?

— Общепринятая методика формирования бюджетов предполагает изъятие основных доходных источников (налог на добавленную стоимость и акцизный сбор) в государственный бюджет. Это сокращает доходы бюджетов Крыма, формирующихся за счет собственных источников, практически наполовину. В то же время значительно увеличивается доля дотации, от которой будет зависеть выполнение бюджета Крыма. Предлагаемый республикой подход к формированию бюджета даст возможность сократить до минимума эту зависимость и заинтересовать органы исполнительной власти всех уровней в приостановлении спада производства и в стабилизации деятельности отраслей народного хозяйства.

— Какова реальная картина расходования бюджетных средств?

— Сложившаяся ситуация с прогнозом поступлений ставит расходную часть бюджета в положение, когда невозможно предусмотреть в необходимом объеме расходы не только на приоритетные направления, но и на содержание имеющейся сети бюджетных учреждений, а также другие неотложные мероприятия по социальной защите, гарантированные Конституцией и соответствующими законами Украины. В этих условиях свыше 70% доходов бюджета будет направлено на содержание социально-культурной сферы и выполнение социальных программ.

— Что необходимо, по Вашему мнению, сделать, чтобы будущий год пережить с минимальными финансовыми потерями?

— Одним из путей выхода из создавшегося положения может быть приведение потребности в расходах в строгое соответствие с утвержденными назначениями. Сегодня от руководителей министерств и комитетов требуется строить свою работу таким образом, чтобы вписаться в эти лимиты. Необходимо исходить из имеющихся возможностей и жить по средствам.

— Как бы Вы определили дефицит республиканского бюджета и почему?

— Проект бюджета на 1998 год формируется без дефицита. Дефицитный бюджет предполагает наличие источников его покрытия, а их сегодня нет.

— Есть ли надежда расплатиться с долгами по зарплате с работниками бюджетной сферы, а также с пенсионерами?

— Совет министров и Министерство финансов республики делают все возможное, чтобы расплатиться с долгами по заработной плате. Для погашения задолженности осуществлен ряд дополнительных мер. Это — натуроплата товарами длительного пользования, зачеты квартплаты, коммунальных платежей в счет уменьшения недоимки по платежам в бюджет. С учетом этого удалось сократить объемы задолженности. Однако ситуация остается напряженной, и погасить полностью долги до конца года невозможно.

Беседовал Нил ГОМОЗОВ