ВЫСТУПЛЕНИЕ С. ЦЕКОВА НА ВТОРОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА КРЫМА 18 марта 1995 года

Подробности: Категория: Цеков Сергей Павлович — досье; Опубликовано 16.07.2019 17:28; Автор: Super User; Просмотров: 145

(Газета «Крымские известия» от 19 марта 1995 года)

Я хочу начать свою информацию с момента приглашения меня как председателя Верховного Совета Крыма на заседание в Верховный Совет Украины. Вы знаете, что рассмотрение вопроса о политико-правовой ситуации в Республике Крым давно стояло в повестке дня Верховного Совета Украины, но предварительное решение по формированию повестки дня принимает Президиум ВС Украины. На предыдущем заседании Президиума было принято решение заслушать вопрос о политико-правовой ситуации в Республике Крым 23 марта сего года, о чем и было доведено до моего сведения. Однако во время проведения пленарного заседания ВС Крыма 16 марта мне позвонил руководитель секретариата Верховного Совета Украины, а через несколько минут пришел факс от председателя ВС Украины А. Мороза с приглашением прибыть на пленарное заседание, на котором будет рассматриваться вопрос о политико-правовой ситуации в Крыму.

Я пытался выяснить, какие конкретно документы будут рассматриваться на заседании, однако не получил ответа на этот вопрос ни со стороны должностных лиц Украины, ни со стороны депутатов Украины, в том числе и Крыма. Вы знаете, что на тот момент в Верховном Совете Украины находилась наша депутатская группа, которая была сформирована Президиумом ВС Крыма. Я связался по телефону с депутатами О. Кирилловым, В. Колодкиным, В. Рудаковым. Мои вопрос по «воду того, что завтра будет рассматриваться на пленарном заседании, застал их врасплох, потому что они тоже ничего не знали о проведении пленарного заседания по данному вопросу. В этот момент в ВС Украины присутствовали также зам. председателя ВС Крыма В. Клычников, члены Президиума ВС Крыма В. Шпилькин и Р. Чубаров. Они тоже не смогли объяснить мне причины столь срочного переноса рассмотрения вопроса и какие конкретно законопроекты предлагается рассмотреть на данном пленарном заседании.

Прибыв в Киев, я встретился с председателем ВС Украины А. Морозом, встреча была короткой. Встретился также с зам. председателя ВС Украины А. Ткаченко. Они не смогли дать мне ясных ответов по поводу того, какие вопросы будут рассматриваться на данном пленарном заседании и чем вызвана поспешность в рассмотрении данного вопроса. Говорилось только о двух моментах, о возможном рассмотрении двух законопроектов: закона о выборах в местные органы власти в Крыму, который мы в свое время приняли, и о корректировке, если можно так мягко сказать, Закона о Президенте Крыма. Более никаких пояснении мне дано не было. После этого мы надеялись получить все-таки законопроекты по тем вопросам, которые предполагалось рассмотреть на пленарном заседании ВС Украины. Примерно до часа ночи, созваниваясь с депутатами ВС Украины от Крыма, мы, однако, так и не смогли выяснить ничего конкретного.

Документы я как председатель ВС Крыма (вчера во время своего выступления в Киеве я сказал об этом) получил за 10 минут до начала пленарного заседания. По ходу обсуждения у меня сложилось мнение (да, думаю, и у депутатов, которые присутствовали на этом пленарном заседании, и у тех, кто наблюдал за его ходом — тоже), что эти документы разрабатывались чуть ли не до трех часов утра 17 марта. Как вы понимаете, были нарушены все возможные положения Регламента Украины, и об этом много говорилось во время пленарного заседания. Ну и, кроме того, совершенно некорректно приглашение делегации ВС Крыма участвовать в рассмотрении вопроса, к которому делегация не готова.

Я могу сказать, что те законопроекты, которые были представлены, вызвали у нас, мягко говоря, недоумение. Вы знаете о том, какие решения были приняты: отменена Конституция Республики Крым и от 6 мая, и от 25 сентября, отменены Закон о Президенте Республики Крым, Закон о выборах Президента Республики Крым, отменен Закон о выборах в местные органы власти Республики Крым, о Конституционном суде. Отменены два закона Украины, которые были приняты по статусу Крыма, это Закон о статусе Автономной Республики Крым и Закон о разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым (те два закона, в которых записано, что Украина является гарантом нрав Республики Крым. И в обоих законах есть статья, в которой говорится, что права Республики Крым могут быть изменены только по обоюдному согласию). Случилось, собственно, то, чего мы опасались при принятии этих законов еще прошлым составом ВС Крыма. Мы тогда говорили о том, что необходимо принимать не закон, а договор, потому что принятие закона позволяет отменять его в одностороннем порядке. Принятие же договора и разграничение полномочий между Украиной и Крымом к подобной ситуации, как вы понимаете, не привело бы.

Вы знаете, что я выступал на сессии Верховного Совета Украины и хочу подчеркнуть, что у меня практически не было времени для подготовки к выступлению. Уже после обсуждения данного вопроса я встречался с Председателем Верховного Совета Украины А. Морозом и Президентом Украины Л. Кучмой. Встреча была непродолжительной. О чем шла речь: я высказал свое отрицательное мнение по поводу происходящего на пленарном заседании и по содержанию тех документов, которые предложены к рассмотрению. Говорил о том, что мы должны найти компромисс несмотря на то, что ситуация достаточно сложная, и предлагал, в частности, ввести Закон о разграничении полномочии и попытаться даже в этой ситуации построить наши взаимоотношения на основе этого Закона. Поддержка со стороны Президента Украины была получена, он считал, что так и надо поступать, однако во время обсуждения этого вопроса на пленарном заседании Верховного Совета Украины был предложен совсем другой законопроект: Закон о статусе Республики Крым, с которым вы можете ознакомиться. Принятие этого Закона урезало наши полномочия в очень большой степени. В какой — будет известно после того, как мы проанализируем эти документы и выскажемся более конкретно. После того, как было принято решение об отмене Конституции РК и ряда законов, наша депутатская группа не сочла возможным участвовать в работе пленарного заседания ВС Украины. Мы не делали, правда, никаких заявлении, но тем не менее зал пленарных заседаний покинули, хотя остались два депутата, которые наблюдали за ходом пленарного заседания.

На мой взгляд, те решения, которые приняты Верховным Советом Украины, беспрецедентны и по тому, как они готовились, и по содержанию. Я думаю, что даже в той сложной ситуации, в которой мы оказались, совершенно правильны предложения депутатов о том, что мы должны подойти к этой ситуации спокойно и взвешенно, всесторонне обсудить ее. Найти возможности для выхода, который позволил бы сохранить и государственность Республики Крым, и урегулировать наши взаимоотношения с Украиной. Хотя я понимаю, что после принятия того пакета документов, который находится у вас на руках, это сделать будет чрезвычайно сложно.