МЫ ИНТЕГРИРУЕМСЯ В НОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НЕ БЕЗ ПРОБЛЕМ, НО РОССИЯ ОТНОСИТСЯ К ЭТОМУ С ПОНИМАНИЕМ

Подробности: Категория: Трофимов Сергей Анатольевич — досье; Опубликовано 27.06.2019 16:56; Автор: Super User; Просмотров: 175

(Газета «Крымские известия» от 8 апреля 2015 года)

Чуть больше года прошло с момента интеграции Крыма и Севастополя в состав России. Во многих аспектах этот процесс можно считать успешным, однако есть ряд проблем, требующих законодательного решения. Речь идет о транспортной доступности полуострова, сложностях на рынке труда, оформлении и перерегистрации документов. Нельзя не упомянуть о компенсационных выплатах вкладчикам, чьи депозиты превышают 700 тысяч рублей, возмещении предприятиям, счета которых заблокированы украинскими банками, качестве предоставления государственных услуг в муниципальных органах власти, особенностях прохождения воинской службы. Крымские парламентарии выступили с рядом законодательных инициатив, которые нашли поддержку в Госдуме РФ и Совете Федерации. Об этом мы беседуем с заместителем председателя Комитета Госсовета РК по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Сергеем ТРОФИМОВЫМ.

ДЕНЬГИ ВКЛАДЧИКАМ ОБЯЗАТЕЛЬНО ВЕРНУТ

— Сергей Анатольевич, многих волнует вопрос получения компенсации по банковским вкладам, превышающим 700 тысяч рублей. Есть ли у людей шансы вернуть свои деньги?

— Могу их успокоить: руководством республики принято решение о продаже национализированного имущества, принадлежавшего украинским банкам-должникам, а вырученные средства планируется направить в Фонд защиты вкладчиков. Благодаря этому получить сбережения можно будет в ближайшее время. По информации фонда, депозиты 5400 крымчан, превышающие 700 тысяч рублей, составляют 3,2 миллиарда. Граждане, переоформившие вклады в соответствии с требованиями федерального законодательства, получат компенсации.

— Но это решит проблему лишь отчасти. Ведь были люди, открывшие новые депозиты или перезаключившие договоры уже после вступления в силу Закона «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период» и до прекращения деятельности украинских банков, то есть после 2 апреля 2014 года. Как быть им?

— Действительно, те, кто открыл новые депозиты или перезаключил договоры с банками после 2 апреля, остались «за бортом». На полуострове работало 70 украинских банков, деятельность 45 из них остановил Центральный банк РФ, поскольку они не выполнили обязательства по выдаче депозитов. Но до 21 апреля 2014 года полноценно функционировали, в том числе привлекали депозиты от физических лиц. Потом счета крымчан (как физических, так и юридических лиц) оказались заблокированными. По информации Фонда защиты вкладчиков, 1728 жителей полуострова вложили в этот период 351 млн рублей. Министерством финансов Российской Федерации подготовлен законопроект, который уже согласован с Центральным банком РФ. Он предусматривает возмещение вкладов только тех граждан, которые перезаключили договоры. Их около тысячи человек. Однако это тоже решает проблему частично, поскольку интересы свыше 700 человек не учтены. Позиция Госсовета в этом вопросе однозначная: люди не должны пострадать. Комитет Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам пошел нам навстречу. Надеемся, во втором чтении в Госдуме РФ с помощью поправок в закон этот вопрос будет урегулирован. Думаю, депутаты Госдумы примут положительное решение.

— Существует еще одна проблема — погашение кредиторской задолженности. Ведь из-за прекращения работы банков крымчане не могли платить. Найден ли выход из этой ситуации?

— Здесь возникают вопросы технического характера, которые нуждаются в дополнительном обсуждении и урегулировании. Например, итоговая сумма задолженности, подлежащая возмещению, штрафные санкции, накопившиеся за период, когда человек фактически не мог вернуть долг из-за отсутствия банков, порядок погашения задолженности, возможность перезаключения договоров и т. д.

Законопроектом, который предложен нами на заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, предполагается временно, до официального урегулирования данных вопросов, ввести мораторий по кредитным обязательствам, а также на принудительное исполнение решений судов по взысканиям, связанным с ними. Речь идет о 45 банках, не выполнивших обязательства по возвращению депозитов.

— Как обстоят дела с компенсациями по заблокированным счетам крымских предприятий? По предварительной информации, в украинских банках у них осталось около 22—23 млрд рублей.

— Относительно крымских предприятий пока принято не нормативное решение, а лишь на уровне договоренностей. И позиция руководства Республики Крым в этом вопросе однозначна: деньги, по возможности, необходимо возвращать. Сейчас идет поиск механизма компенсации заблокированных средств крымских предприятий.

СТУДЕНТЫ И АСПИРАНТЫ ПОЛУЧАТ ОТСРОЧКУ ОТ АРМИИ

— Еще один вопрос, волнующий наших читателей, — отсрочка от призыва в армию для студентов очной формы обучения и аспирантов. Не все реорганизованные крымские учебные заведения успели получить государственную аккредитацию, и выходит, их студентов могут призвать на воинскую службу.

— Для молодых людей у меня хорошие новости. Совет Федерации одобрил федеральный закон об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности в Республике Крым и Севастополе. На минувшей неделе его подписал Президент РФ В. Путин. Закон вступил в силу с 1 апреля — в день начала призыва. Особенности его состоят в том, что крымчанам зачтут ранее полученное по законодательству Украины освобождение от исполнения воинской обязанности, а также отсрочку от призыва на службу.

Кроме того, отсрочка положена студентам вузов, колледжей, техникумов дневной формы обучения (независимо от государственной аккредитации учебных заведений), учащимся аспирантуры, ординатуры и интернатуры (независимо от формы обучения) и их выпускникам — для подготовки и защиты диссертаций.

Учтены и интересы студентов, отчисленных из вузов Украины после 18 марта 2014 года и не успевших поступить в российские. Им будет предоставлена возможность сдать экзамены летом и продолжить учебу. Крымчане, имеющие ученую степень, полученную на Украине, также будут освобождены от призыва.

ЗА СПРАВКОЙ НЕ ПРИДЕТСЯ ЕХАТЬ ДАЛЕКО

— После вхождения Крыма в состав РФ серьезной трансформации подверглась система органов местного самоуправления. Возник ряд сложностей не только у органов власти на местах, но и у крымчан. Ведь в бывших административных центрах сельских (поселковых) советов гражданам оказывался определенный перечень муниципальных и государственных услуг. А теперь?

— Вопрос серьезный. Прежде в местном самоуправлении существовала проблема так называемых «матрешек». То есть на территории, к примеру, Большой Ялты действовали 2 городских и 7 поселковых советов. Некоторые из них объединяли по несколько населенных пунктов и выполняли функции местных органов власти. Так, в Гурзуфском поссовете было пять поселков, столько же — в Массандровском, восемь — в Ливадийском, семь — в Симеизском, три поселка объединял Форосский поссовет. А в юрисдикции Алупкинского городского, Гаспринского и Кореизского поселковых советов находилось по одному населенному пункту. Кроме того, Ялтинский городской совет и городской голова избирались от всей территории региона и представляли интересы всех избирателей, однако никакого правового влияния на принятие решений, к примеру, Алупкинского городского и других советов региона не имели. В первую очередь это касалось вопросов градостроительства, экологии и землепользования, что чревато хаотичностью застройки курорта.

Аналогичная ситуация складывалась и в Алуште, Евпатории, Судаке, Феодосии. Такие модели административно-территориального устройства приводили к несогласованности при принятии управленческих решений, конфликту местных советов и их исполнительных органов, возникновению ряда правовых коллизий, кода речь шла о муниципальной собственности, предоставлении земельных участков.

Поэтому после вхождения в состав РФ в июне прошлого года принят Закон «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым», на основании которого созданы семь городских округов, в их состав входят в том числе и сельские населенные пункты.

Но тут возникла еще одна проблема: расстояние от конкретного населенного пункта, входящего в состав городского округа, до его административного центра иногда составляет свыше 30 км (например, Ялта—Форос — 38 км, Алушта—Зеленогорье — 65 км, Феодосия—Курортное — 30 км, Судак—Холодовка — 35 км).

Для улучшения обслуживания крымчан образованы территориальные органы администрации городского округа, преимущественно в бывших административных центрах сельских (поселковых) советов, которые, как планировалось, будут предоставлять ряд муниципальных и государственных услуг населению. Вместе с тем при определении их перечня выявлен ряд законодательных преград. Это касается нотариальных услуг, когда в поселении, входящем в состав городского округа, нет нотариуса, необходимости использования нотариальных архивов, постановки на первичный воинский учет на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Чтобы урегулировать вопросы и обеспечить крымчанам доступность государственных услуг, председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Е. Фикс на заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера предложил ввести в федеральное законодательство несколько поправок. Нам пошли навстречу, вопрос обсуждается, надеемся, крымчане смогут получать необходимые услуги в шаговой доступности на местах.

В АРБИТРАЖНЫЙ СУД — МИНУЯ НОТАРИУСА

— Сергей Анатольевич, удалось ли решить вопрос по арбитражному процессуальному кодексу, судопроизводству, которое согласно российскому законодательству должно вестись только на государственном языке?

— Согласно Гражданско-процессуальному кодексу РФ, языком судопроизводства может быть не только русский, но и государственные языки субъектов Федерации. В Крыму таких три. Мы обратились в комитеты Совета Федерации и Государственной Думы по конституционному законодательству, и нас услышали. Готовим законодательную инициативу, направленную на то, чтобы крымчане могли подавать письменные доказательства в арбитражные суды без нотариально заверенного перевода на русский язык. Соответствующие изменения будут закреплены законодательно. Ранее жители полуострова вели хозяйственную деятельность согласно законодательству Украины и, в общем-то, не предполагали, что придется нести дополнительные расходы по защите своих прав в судебном порядке. Арбитражные дела зачастую составляют несколько томов, а стоимость перевода высокая. Одностраничный документ обходится в тысячу рублей, многостраничный — в 500 за страницу плюс к этому еще 100 рублей государственной пошлины.

Принятие данного документа гарантирует доступность правосудия и даст реальную возможность защитить свои права без дополнительных барьеров. Пока идут переговоры в Верховном суде РФ, но я думаю, к нашей проблеме отнесутся с пониманием.

Беседовала Светлана МАКАРЕНКО