(Газета «Крымские известия» от 16 декабря 2014 года)
Интеграция нашей республики в правовое пространство России идет ускоренными темпами. Благодаря совместной работе депутатов Госдумы и крымских парламентариев многие проблемные для полуострова вопросы решаются в сжатые сроки. Государственный Совет РК внес на рассмотрение в Государственную Думу 16 законодательных инициатив. Речь идет о жизненно важных для крымчан решениях — продлении сроков перерегистрации органов местного самоуправления и юридических лиц, получении лицензий медицинскими учреждениями, сохранении льгот для поступления абитуриентов в вузы и других. По словам побывавшего на днях в Москве заместителя председателя Комитета Госсовета РК по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Сергея Трофимова, в Госдуме РФ к Крыму относятся с пониманием, оказывают поддержку.
— Практика показала, что некоторые наши инициативы нуждаются в усовершенствовании и доработке, — поясняет Сергей Трофимов. — Однако большинство предложений крымских парламентариев оценивается положительно и поддерживается. Например, в следующем году выпускники школ полуострова смогут поступать в вузы Крыма и других регионов РФ, не сдавая ЕГЭ. Механизм поступления для крымчан оставили прежним, льготы продлены на 2015 год. Решение принято Государственной Думой РФ.
Также Госсовет Республики внес на рассмотрение Госдумы изменения в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Речь идет об устранении ограничения на пребывание на государственных и муниципальных должностях. Большинство крымчан после референдума 16 марта признано гражданами РФ и теперь имеет двойное гражданство: российское и украинское. По законодательству РФ государственные должности могут занимать люди, не имеющие иностранного гражданства. Госслужащим необходимо написать заявление в ФМС об отказе от гражданства Украины в одностороннем порядке и сдать украинский паспорт.
Также инициируем, чтобы на госслужащих временно не распространялись нормы федерального закона о запрете иметь счета в иностранных банках, поскольку до референдума практически все крымчане пользовались услугами украинских банков и для закрытия счетов необходимо время.
— С января должны ужесточиться требования к производителям алкогольной продукции?
— В Крыму на год будет разрешена аренда основного технологического оборудования для производства спирта и спиртосодержащей продукции. Это поможет предпринимателям привести свою деятельность в соответствие с законодательством РФ, в котором запрещено использовать арендованное оборудование, оно должно находиться исключительно в собственности субъекта. В Крыму таких тринадцать. Вывод оборудования из состава единых имущественных комплексов предприятий, переданных в аренду, и принятие в отношении него управленческих решений приведут к нарушению замкнутого технологического процесса и снижению инвестиционной привлекательности предприятий.
Также мы подняли вопрос о смягчении «акцизной» политики на 2015—2016 годы для адаптации предприятий-производителей подакцизных товаров, ибо резкое повышение с 1 января 2015 г. ставок акцизов приведет к прекращению деятельности производителей и потерям в сотни миллионов рублей для республиканского бюджета.
— А как будут обстоять дела с перерегистрацией юридических лиц?
— На это тоже требуется дополнительное время. Речь идет о приведении учредительных документов и материально-технической базы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, это затрудняет оформление разрешительных документов, в частности, оборонным, промышленным, предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания, средствам массовой информации, связи, в сферах электроэнергетики и газоснабжения. Кроме того, на сегодняшний день многие юридические лица находятся в стадии ликвидации, завершить которую до 1 января невозможно по ряду объективных причин. Поэтому Госсовет выступил с инициативой разрешить завершить этот процесс до 1 января 2016 года.
— В России все объекты розничной торговли находятся в капитальных строениях. Этот процесс был достаточно длительным — занял около десяти лет. В Крыму же люди пока торгуют на рынках в открытых павильонах…
— Это так. На полуострове 162 рынка различной специализации на 39 тысяч торговых мест. В течение последних пяти лет их администрациями реконструированы торговые места, благоустроена территория. Следует учитывать, что сегодня рынки — единственное место, где люди могут сбывать свою продукцию без посредников. Поэтому их закрытие вызовет определенные трудности. В первую очередь — сокращение более сорока тысяч рабочих мест и, как следствие, возникновение социальной напряженности. Именно поэтому Госсовет выступил с инициативой продлить срок перехода розничных рынков в капитальные строения до 2020 года.
— В торговых сетях полуострова продаются украинские товары, в том числе продукты,выпущенные под собственными торговыми марками и маркированные по украинскому законодательству. Пока полуостров не может полностью отказаться от них?
— Отказ от их реализации с 1 января приведет к сокращению ассортимента в торговых сетях, дестабилизации потребительского рынка, росту цен. А для приведения в соответствие с требованиями российского законодательства товаров, ввозимых со стороны Украины, необходимо полное изменение требований к информации на упаковке продукции (этикетке), а это, сами понимаете, дополнительные время и финансовые затраты, что, естественно, приведет к повышению стоимости.
Согласно Федеральному закону №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» с 1 января 2015 года в продаже могут находиться товары, материалы и изделия, которые прошли государственную регистрацию. Регистрация включает в себя выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изготовление на территории Российской Федерации или ввоз на ее территорию и оборот. Комитет Госдумы предлагает подключить к урегулированию данного вопроса Правительство РФ, поскольку на данный момент все нормативы по маркировке устанавливаются на международном уровне. В случае необходимости «технических» поправок в федеральные законы депутаты готовы поддержать вопрос в рамках законопроекта № 673883-6, поданного депутатом Госдумы Г. Хором.
Спектр инициатив, которые предлагает Госсовет РК, велик. Мы инициировали изменения по закреплению особого порядка завершения строительства объектов, начатого в правовом поле, существовавшем до воссоединения Крыма с Россией. Это предложено урегулировать законом Республики Крым до 1 января 2017 года. Также будет рассматриваться вопрос закрепления особого порядка нормативного регулирования отношений в сфере недропользования на территории Республики Крым.
Беседовала Яна ФИЛАТОВА