Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 2-го созыва (1994-1998)

ПЕРВАЯ СЕССИЯ ВТОРОГО СОЗЫВА (1994-1998гг.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 2-го созыва

Опубликовано 08.03.2014 18:30

Автор: Super User

Просмотров: 317

Пленарное заседание 15 июня 1994 года

(Газета «Крымские известия» от 16 июня 1994 года)

После постатейного обсуждения и внесения поправок депутаты приняли в целом Закон Республики Крым «О статуте депутата Верховного Совета Крыма» и постановление о введении закона в действие.
С информацией об образовании рабочей группы Верховного Совета Крыма для участия в совместной работе с представителями Верховного Совета Украины и ее полномочиях выступил председатель Постоянной комиссии по государственному строительству, законодательству и законности и правопорядку С.Никулин. Сессия сформировала рабочую группу в составе заместителя Председателя Верховного Совета Крыма А.Мельникова (руководитель группы) и депутатов А.Фролова, М.Кукушкина, Ю.Подкопаева и В.Рудакова. Установлены полномочия рабочей группы. Она должна вести переговоры в строгом соответствии с Конституцией Республики Крым от 6 мая 1992 года, результатами общекрымского референдума 20 января 1991 года и положениями Всеобщей декларации прав человека. В основу действий группы положены принципы делегирования Республикой Крым полномочий Украине, договорной основы разграничения предмета ведения и полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым. Рабочая группа получила право принимать итоговые документы в рамках данных ей полномочий.
При обсуждении вопроса об указах Президента Республики Крым с информацией выступили председатель Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма экономической и бюджетно-финансовой политике В.Балла, председатель Постоянной комиссии по государственному строительству, законодательству; Законности и правопорядку С. Никулин и заведующий государственно-правовым отделом секретариата Верховного Совета Крыма П.Евграфов. Решено продолжить рассмотрение данного вопроса на одном из ближайший заседаний Верховного Совета Крыма.
На сессии выступил и ответил на вопросы депутатов  вице-премьер правительства Республики Крым Е. Сабуров.

А. ПАЛЬМИН
руководитель пресс-центра Верховного Совета Крыма

«ВЛАСТЬ — НЕ ПРИВИЛЕГИЯ, А ТЯЖЕЛЫЙ ТРУД»
(Газета «Керченский рабочий» от 22 июня 1994 года)

Эта фраза, произнесенная великим русским писателем Александром Солженицыным, возвратившимся в Россию, в определенной степени относится к большинству депутатов Верховного Совета Крыма, ибо они пришли в парламент не ради привилегий и льгот, а ради того, чтобы обеспечите крымчанам жизнь, достойную человека. Если бы депутаты от блока «Россия» руководствовались своекорыстными интересами, они бы не начали свои действия с восстановления Конституции Республики Крым в редакции от 6 мая 1992 года, рискуя быть распушенными Л. Кравчуком, а принимали бы законы, решения, как это было при бывшем парламенте, угодные, нынешнему руководству Украины. Не испытывали бы жесткого психологического прессинга и провокационных действий со стороны силовых структур.
Но депутаты, верные своим предвыборным обещаниям, намерены строго следовать воле народа, проявленной в ходе президентского опроса 27 марта с.г. и в большинстве своем тверды и последовательны в своем выборе. По ключевым принципиальным вопросам не может быть компромиссов, по частным возможны, но в допустимых пределах.
На прошлой неделе депутаты приняли основополагающий для своей деятельности Закон о статусе депутата Верховного Совета Крыма. Возможно, из-за недостаточно полной информации по крымскому радио избиратели имеют искаженное представление о сути этого закона. Тем более, что некоторые депутаты, уже имеющие прекрасные условия для парламентской деятельности, активно спекулировали на отдельных статьях законопроекта. Среди них в основном руководители агрофирм и предприятий, уже имеющие в своем распоряжении транспорт, средства связи и большой штат сотрудников, именно они и некоторые депутаты от фракции «Республика» резко протестовали против того, чтобы и другим депутатам были предоставлены элементарные условия для работы в ВС и в избирательных округах. Депутат должен иметь хотя бы минимум условий для выполнения своих полномочий, иначе его работа будет парализована, он будет скован в своих действиях и не сможет помочь избирателям. Справедливости ради следует отметить, что депутаты имели возможность принять законопроект, подготовленный прежним ВС Крыма, предусматривавший широкие привилегии, но они приняли более скромный вариант по сравнению с аналогичными законами о статусе депутата, принятыми Верховным Советом Украины. Федеральным Собранием России, поэтому обвинения и упреки в крохоборстве бесплодны. Закон о статусе депутата Верховного Совета Крыма будет опубликован в печати и избиратели сами смогут оценить его содержание. Я акцентирую внимание лишь на некоторых правах и обязанностях депутата ВС Крыма. Это право законодательной инициативы, депутатского запроса к Президенту, Председателю ВС, Правительству Крыма, руководителям исполнительной власти, участие в проверке соблюдения законности госорганами, на предприятиях; в учреждениях, в депутатском расследовании и другие права.
В то же время на депутата возложены большие обязанности: работа в Верховном Совете и его постоянных комиссиях, выполнение поручений, контроль за исполнением законов и деятельностью исполнительной власти и многие другие. Депутат ответствен в первую очередь перед своими избирателями. Обязан информировать их о работе парламента, о выполнении предвыборных обещаний, вести прием граждан и вместе с представителями местной власти разрешать проблемы, что я и стараюсь делать по мере возможности. Дело в том, что сейчас испытываю, как и другие депутаты от Керчи, большой дефицит времени для приема избирателей, поскольку участвую в работе сессии (только на дорогу в Симферополь и обратно уже затрачено более 80 часов). Поэтому необходим как и предусмотрено законом, референт-консультант, который бы в отсутствие депутата вел прием граждан, систематизировал жалобы, заявления и затем совместно с депутатом добивался их разрешения. Полагаю, что в течение 1-2 месяцев эти вопросы удастся упорядочить и наладить регулярный прием избирателей. Это проверенная практикой форма взаимоотношений.
Но некоторые депутаты, в основном проживающие в Симферополе и избранные по партийным спискам, т.е. не имеющие конкретного избирательного округа (на волне дешевого популизма), выступали против создания нормальных условий для депутатов из отдаленных городов и районов Крыма. Мотивы совершенно ясны: лишить депутатов из периферии возможности работать в Верховном Совете на постоянной профессиональной основе и тем самым сформировать сугубо «симферопольский парламент» и делать в нем погоду, игнорируя интересы избирателей других городов и районов республики. Считаю, что если мы всерьез намерены укрепить государственность Крыма, возродить его экономику и обеспечить для крымчан достойную жизнь, то парламент должен быть не опереточный, на общественных началах, а действительно профессиональный. Ведь кто бы ни стал новым Президентом Украины (вдруг фортуна вновь улыбнется Л. Кравчуку; депутатам ВС Крыма предстоит упорно отстаивать интересы народа нашей Республики, а это дело непростое, требующее политической мудрости, прозорливости, мужества и честности, перед своей совестью, ответственности перед избирателями.
О том, что слухи о депутатских сверхлоготах беспочвенна и муссируются с единственной целью опорочит избранников от блока «Россия», подтвержу таким фактом. В законопроекте, принятом в первом чтении прежним парламентом, предполагалось, что «при достижении пенсионного возраста бывшего депутата ВС ему назначается пенсия составляющая 60 процентов месячного оклада. За ним сохраняется медицинское обслуживание, обеспечение путевками на лечение... «Депутаты отказались от этой льготы, считая, что в период, когда большинство граждан, в том числе пенсионеры, ветераны войны и груда, бедствуют, было бы аморальным создавать для себя комфортные условия. Сэкономленные средства использовать для адресной дотации малоимущим гражданам.
Отказавшись от многих привилегий, депутаты приняли статью, дающую право на ношение личного огнестрельного оружия на срок выполнения депутатских полномочий. Это вынужденная мера поскольку добросовестное выполнение полномочий, особенно при разоблачении криминала, коррупции, связано с риском для жизни депутата. Хотя, конечно, и наличие пистолета не гарантирует полной безопасности. Важнее добиться такого положения, чтобы любой гражданин, проживающим в Крыму, был защищен от посягательств преступников. Пока же генералы из МВД Украины заняты тем, чтобы развалить МВД Крыма, переманив сотрудников высокими званиями и окладами, вопреки действующему закону о разграничении полномочий между госорганами Украины и Крыма.
На сессии был заслушан доклад вице-премьера Е. Ф. Сабурова о методах реформирования экономики Крыма и приватизации собственности: Главной целью предлагаемых мер, по его словам, является повышение эффективное производства и для этого необходимо воспитать частного собственника, гак как государственная собственность оказалась несостоятельной, Е. Сабуров выступил против порочной практики создания акционерных обществ закрытого типа, фактически проедающих средства. Необходим приток инвестиций. Это абсурд, что все граждане способны заниматься предпринимательством, иметь собственное дело. Обычно этим в обществе заняты не более 7 процентов граждан, но они создают рабочие места, условия для благополучной жизни всего общества.
Для ускорения экономических реформ в Крыму депутатам предстоит срочно принять собственный закон о приватизации, поскольку аналогичный закон Украины ущемляет интересы большинства граждан и дает преимущества директорско-управленческому корпусу.
В прошлый четверг на сессии выступил прибывшей в Крым Председатель ВС Украины А. А. Мороз. Он, в частности, отметил, что депутаты и украинского, и крымского парламентов — не временщики, а законодатели, избранные народом. Он призвал к открытости в политике и плодотворному сотрудничеству в едином правовом пространстве. Депутаты Крыма не против сотрудничества, но на основе договора с большей степенью самостоятельности.
На сессии была избрана рабочая группа во главе с зам. Председателя ВС Крыма А. А. Мельниковым для продолжения переговоров с депутатской группой ВС Украины по урегулированию отношений в связи с восстановлением Конституции Крыма.
Накопилось множество проблем, требующих срочного разрешения, поэтому вот уже второй месяц первая сессия продолжает свою работу. Предстоит рассмотреть вопросы о первоочередных мерах в агропромышленном комплексе; адресных дотациях населению: о финансировании МВД Крыма, о структуре Правительства, указах Президента и другие.
Действительно, вновь обращаясь к словам А. Солженицына, вынесенным в заголовок статьи, повторю, что власть — это не привилегия, а тяжелый труд для того, кто намерен осуществлять ее со светлой головой и чистыми руками во благо народа Крыма.

В. ЖУКОВ,
депутат Верховного Совета Крыма