Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 3-го созыва (1998-2002)

ВТОРАЯ СЕССИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА (1998-2002гг.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 3-го созыва

Опубликовано 27.04.2014 17:10

Автор: Super User

Просмотров: 332

Пленарное заседание 21 октября 1998 года

КОНСТИТУЦИЯ  ПРИНЯТА!

(Газета «Крымские известия» от 22 октября 1998 года)

Вчера продолжила работу вторая сессия Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Согласно повестке дня пленарного заседания депутатам предстояло рассмотреть вопросы о Конституции Автономной Республики Крым; о Конституционной комиссии Верховной Рады АРК для работы в Верховной Раде Украины по утверждению Конституции Автономной Республики Крым; об утверждении Соглашения о сотрудничестве между органами представительной и исполнительной власти нашей автономии и Министерством внешних экономических связей Республики Беларусь и об утверждении Соглашения об аналогичном сотрудничестве между Советом министров Автономной Республики Крым и Минским городским исполнительным комитетом; о работе по выполнению Закона Украины «Об обращениях граждан»; об основных направлениях деятельности органов представительной и исполнительной власти Крыма в бюджетной сфере в 1999 году, а также о внесении изменений и дополнений в ранее принятые Верховным Советом Крыма, а затем и Верховной Радой АРК нормативно-правовые документы о Совете министров Автономной Республики Крым.
Важность рассматриваемых вопросов подтверждалась и количеством приглашенных: в до отказа заполненном сессионном зале, помимо крымских депутатов, присутствовали народные депутаты Украины, члены правительства Крыма, главы районных госадминистраций, председатели районных советов, городские головы автономии, руководители государственных и республиканских органов, ведущие представители политических партий и общественных организаций, журналисты из республиканских, украинских и российских средств массовой информации.
Открывший заседание Председатель Верховной Рады АРК Л. И. Грач охарактеризовал его как нерядовое и призвал депутатов очень ответственно подойти к принятию решений. «Нам предстоит, — сказал он, — развязать сложный узел проблем во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления. От того, как мы это сделаем, во многом зависит успех выполнения всего, что мы обещали своим избирателям».
Затем Л. И. Грач выступил с докладом по первому вопросу, в котором обосновал необходимость принятия предложенного проекта Конституции Автономной Республики Крым как единого целостного документа взамен того, что был принят предыдущим составом парламента, но практически не работал, потому что «из 136 его статей 131, а это почти весь текст, не соответствует Конституции Украины». Он детально остановился на разделах, касающихся языковой проблемы, управления социально-экономической обстановкой в автономии. В частности, он подчеркнул, что «русский язык сейчас в Крыму действительно бесправен, и мы впервые определили те нормы, которые могут его конкретно защитить». А в отношении условий для наведения порядка в Крыму пояснил, что для этого нужно решить два кардинальных вопроса: о расширении экономических прав автономии и об укреплении вертикали власти в ней, чтобы полномочия крымского парламента не заканчивались в его же стенах.
Ответив на многочисленные вопросы по докладу, Л. И. Грач предоставил слово для содоклада председателю Постоянной комиссии по законодательству, законности, правопорядку и военным вопросам А. Я. Иванову. Он проинформировал присутствующих о том, как проходило обсуждение проекта Конституции в комиссиях и во фракциях парламента, какое участие приняли в этом политические партии и общественные организации, сколько предложений и поправок поступило от них в рабочую группу по подготовке вопроса к рассмотрению на сессии.
В прениях по обсуждаемому вопросу звучало в основном одобрение проекта новой редакции Основного закона Автономной Республики Крым. С безоговорочной поддержкой выступили депутаты В. Б. Блинков, В. Р. Захаров, Л. Р. Безазиев, А. П. Бондарь. Постоянный Представитель Президента Украины в Крыму депутат В. А. Киселев изложил свое отношение к обсуждаемому проекту с точки зрения государственного чиновника: он соответствует требованию Верховной Рады Украины о представлении на ее рассмотрение единого целостного документа, он содержит только те нормы, которые находятся в ведении Крыма, и в нем еще есть статьи, требующие доработки. Говоря о противопоставлении нового варианта Конституции тому, что принимался в ноябре 1995 года, представитель президента привел слова старой истины: «В жизни иногда легче бывает построить новое здание, чем капитально отремонтировать старое».
Свое особое мнение изложил депутат Н. Н. Горбатов. Он критически отозвался о разделах, предполагающих взаимное делегирование полномочий между парламентом автономии и органами местного самоуправления, мелочно регламентирующих, по его мнению, права Совета министров АРК, и предложил ограничиться принятием проекта лишь за основу.
Народный депутат Украины Н. Ф. Лавриненко, возглавляющий подкомитет по конституционным вопросам Комитета по правовой реформе Верховной Рады Украины, довел до сведения крымских парламентариев практически единодушное мнение своих коллег: нужно действительно начинать с «чистого листа» и рассматривать проект Конституции не откладывая. Он выразил уверенность, что тот текст документа, который был представлен на обсуждение в его комитет в начале октября, будет поддержан, хотя и вызовет споры.
В заключение прений выступил  Председатель Совета министров Автономной Республики Крым депутат С. В. Куницын. Он рассказал о своем сложном отношении к обсуждаемому вопросу: как председатель регионального отделения Народно-демократической партии Украины он разделяет позицию  однопартийцев, считающих, что такой важный для автономии документ должен приниматься с учетом мнений всех сип, входящих в руководящую коалицию, — Компартии, НДП и партии «Союз». А как глава правительства он понимает, что Конституцию нужно принимать не откладывая. Он передал и пожелания Президента Украины и главы Кабмина, с которыми встречался накануне, о том, чтобы не нарушить достигнутое ранее в Крыму хрупкое равновесие политических сил. В конце выступления С. В. Куницын все же поддержал проект, предложенный Л. И. Грачом, и призвал голосовать за него.
Закончив прения, депутаты приняли проект Конституции за основу, а после перерыва приступили к его постатейному голосованию.
В конце вечернего заседания Конституция Автономной Республики Крым принята в целом. За это проголосовали 82 депутата из 85-ти присутствовавших в зале. Председатель Верховной Рады АРК Л. И. Грач поблагодарил всех за плодотворную работу, поздравил крымчан со знаменательным для Крыма событием и выразил надежду, что дальнейшее прохождение Конституции автономии в Верховной Раде Украины будет столь же успешным.

Пресс-центр Верховной Рады АРК

ХОРОШО ПОСИДЕЛИ. И... ДОГОВОРИЛИСЬ

(Газета «Крымское время» от 22 октября 1998 года)

Опять все непонятно. Как мог Грач, опытнейший (как считается) политик, повести себя в случае с принятием новой Конституции Крыма как приоткрывший классную дверь первоклашка? Ведь есть же какие-то правила игры, последовательность принятия государственных документов и прочее? «Зрить в корень» невозможно: у наших политиков настоящие договоренности всегда скрыты очень прочно от народа, а тем более — от журналистов...
А теперь — о том, что вызвало такое недоумение. Вчера сессия ВС Крыма проголосовала 73-я голосами за принятие за основу того варианта Конституции, который всего лишь 29 сентября «вбросил» в ВС спикер, он же лидер местных коммунистов Леонид Грач. Из них 36 — это фракция «Коммунисты и народовластие», 35 голосов принадлежат недавно созданному прокуницынскому блоку «Созидание». Один — Василию Киселеву, четко отрабатывающему линию президента. Кто еще один — не знаю.
Куницын, выступавший последним, заявил так: накануне он побывал в Киеве, беседовал и с Л.Кучмой, и с В.Пустовойтенко. Те его попросили всеми силами сохранить политический баланс на полуострове. Поэтому, наступая на горло собственной песне (она «пропета» в заявлении крымской организации НДП, руководителем которой премьер является. Ее суть: этот вариант принимать нельзя, а следует создать конституционную комиссию из представителей трех сил, подписавших коалиционный договор), С.Куницын призвал проголосовать за проект Грача.
С.В. мотивировал свой отказ от «песни» еще и тем, что тот вариант, который раздали депутатам в день сессии, значительно отличается — по его мнению, в лучшую сторону — от первого варианта. Кроме того, в воскресенье они с Леонидом Ивановичем хорошо посидели и о многом договорились...
А теперь вопрос, с которого я начала: что, неужели Грач не знал, как надо работать с возникшими идеями? И что прежде, чем бросать «бомбу» в народ, нужно ее обкатать в специальной комиссии? Кто же тогда «мутит воду», поднимает народ и дестабилизирует автономию? (Кстати, Леонид Иванович, кажется, перестал говорить о «криминальной революции», но заместил ее грядущим вскоре «грандиозным финансовым обвалом». Так что — ни дня без страшилки!)
Он поступил в лучших традициях большевиков: взбаламутил народ, поднял на уши оппозицию, разработал сценарий поведения для каждого члена своей фракции — и все для того, чтобы еще раз предстать перед избирателями в образе политика, который , радеет за народ.
Тактика поведения коммунистов на сессии заслуживает особых строк: лишь один оппозиционер получил возможность задать вопрос Леониду Ивановичу — остальные 14 были коммунисты, начинавшие свой «вопрос» с панегирика докладчику. Из выступавших к микрофону допустили лишь одного «мягкого оппозиционера». А с народным депутатом Украины Львом Миримским поступили вообще, как в старые добрые советские времена: а для вас, дескать, господин хороший, времени не нашлось. Только не надо рассказывать, что-де записаться для выступления может каждый: техника лишения права голоса у нас отработана, но это тема другой статьи.
И все же вопрос остался открытым: так все-таки кто отменил Конституцию Крыма 1996 года? Под каким соусом будет подан в ВР Украины новый вариант — ведь на это нужен как минимум специальный Закон Украины! Видимо, ответ мы узнаем в ближайшем будущем...

Наталья ГАВРИЛЕВА

ИЗ-ПОД ЗАВАЛОВ ОБРАЩЕНИЙ ВЫБИРАЛИСЬ ДЕПУТАТЫ

(Газета «Крымское время» от 24 октября 1998 года)

Полдня в четверг депутаты ВС Крыма посвятили теме, любимой некогда на обкомовских собраниях: обсуждению того, как, понимаешь, наши парламентарии взаимодействуют со своими избирателями, то есть как они работают с обращениями граждан.
Как подсчитал вице-спикер Юрий Корнилов, председательствовавший на сессионном заседании, каждый десятый крымчанин в этом году писал или стучался в какую-либо инстанцию. Количество же письменных обращений конкретно в ВС выросло по сравнению с прошлым годом аж в 2,6 раза, что, по мнению тов.Корнилова, свидетельствует как о том, что «люди поверили депутатам», так и о неспособности органов местного самоуправления разрешить проблемы граждан.
Больше всего много претензий — к райгосадминистрации Симферопольского района, особенно к его главе Владимиру Закорецкому. В парламент пришла жалоба от трех с половиной тысяч (!) жителей района на то, что либо их заявления не рассматриваются вовсе, либо не оказывается никакой помощи. Сельчан не удовлетворяет власть, которая в районе давным-давно стала не советской, а «закорецкой»... Как сообщил вице-спикер, 22 мая районный прокурор возбудил уголовное дело против должностных лиц райадминистрации по факту нецелевого использования 100 тысяч бюджетных денег: эти средства пошли не на зарплату учителям района, а были направлены в коммерческую структуру для приобретения муки и водки. «В Симферопольском районе творится вакханалия со стороны чиновников, и этому есть реальное подтверждение», — считает Ю. Корнилов, перечислив ряд уголовных дел против руководителей в районе.
Необходимо добавить, что сам Закорецкий опубликовал в крымской печати опровержение заявления руководителя пресс-службы республиканской прокуратуры о том, что уголовное дело возбуждено против него самого. С тех пор люди и гадают: то ли пресс-секретарь побежал впереди паровоза, то ли Закорецкий оказался сильнее всех прокуратур вместе взятых.
Известный своими пламенными выступлениями председатель депутатской комиссии по законодательству Афанасий Иванов помянул незлым словом многих чиновников разных уровней. Однако, похоже, не все слова его имели своим источником достоверные факты. Огульное обвинение руководителя республиканского кожвендиспансера по улице Р.Люксембург почти в мздоимстве (ему якобы собирали с коллектива на день рождения принудительно по 15 гривен на подарок) коллектив «Розочки» воспринял крайне неприязненно: буквально через три часа в секретариат ВС пришло письмо-опровержение с несколькими десятками подписей — деньги собирали сугубо добровольно и отнюдь не для подношений начальнику, а для поездки на природу. И зачем, спрашивается, Афанасий Яковлевич полез во внутренние дела врачей?! Непонятно.
...Долго депутаты отчитывали, а чиновники отчитывались. Вот только происходившее все больше напоминало не сессию, а заседание профкома...
Впрочем, к капиталистической действительности вернул коммунистов с депутатскими значками вице-премьер Лентун Безазиев (тоже депутат, кстати), напомнив об отсутствии денег на посевную, из-за чего за топливо уже заложили отель «Ялта»; о бессонной ночи Совмина со среды на четверг, когда давление газа в трубах упало до нуля и только Бог уберег Симферополь от аварий. О том, как помогает президент Кучма — разослал на днях по регионам бумаженцию с указанием: «Организуйте антикризисные мероприятия!» Без конкретики, правда.
...Тут уже духовная межвременная связь сессии с партсобраниями как-то истончилась, оборвалась. Постановление, конечно, приняли — 66 голосами «за». И приказали в нем — не только чиновникам разных уровней, но даже руководителям коммерческих фирм! — усилить работу с. обращениями граждан...
Так какое, говорите, тысячелетье в «Пентагоне»?

Кира ИВАНОВА