Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 5-го созыва (2006-2010)

ВОСЬМАЯ СЕССИЯ ПЯТОГО СОЗЫВА (2006-2010гг.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 5-го созыва

Опубликовано 06.07.2014 12:36

Автор: Super User

Просмотров: 342

Внеочередное пленарное заседание 9 декабря 2009 года

ПРОДОЛЖЕНА ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
(Газета «Крымские известия» от 10 декабря 2009 года)

9 декабря в соответствии с распоряжением Председателя Верховной Рады АРК Анатолия Гриценко состоялось внеочередное пленарное заседание Верховной Рады автономии. По предложению главы крымского парламента в повестку дня включено пять вопросов.
Перед рассмотрением вопросов повестки дня депутаты минутой молчания почтили память жертв двух недавних трагедий в России.
Министр здравоохранения Сергей Донич в своей информации отметил, что программа «Здоровье крымчан» успешно работает в автономии уже на протяжении двух лет, хотя и «имеются отдельные шероховатости, как в любом новом деле», поскольку приходится рассчитывать только на собственные силы. Он подчеркнул, что впервые за годы независимости на приобретение медицинского оборудования в текущем году из госбюджета не было выделено ни копейки. Министр поблагодарил депутатов за их усилия по поиску источников наполнения бюджета и отметил, что только благодаря принятому постановлению об экономическом стимулировании предприятий-производителей подакцизных товаров удалось увеличить поступления в бюджет и появилась возможность дополнительного финансирования различных социальных программ, в том числе и программы «Здоровье крымчан». Он попросил депутатов поддержать предложение о выделении дополнительных средств на приобретение автомобилей «скорой помощи» для сельской местности, 14 передвижных рентгенустановок и другого оборудования для ФАПов и амбулаторий. По мнению министра, решение этих вопросов очень важно для участковых и центральных больниц. Депутаты внесли соответствующие изменения в программу «Здоровье крымчан», а также в Программу развития кардио- и нейрососудистой хирургии в автономии. С. Донич подчеркнул, что только после приобретения аппарата искусственного кровообращения стоимостью в 2 млн грн в Республиканской больнице имени Н. А. Семашко можно будет проводить сложные операции на сердце, и в том числе — коронарное шунтирование. Это даст возможность ежегодно 300 больным не выезжать из Крыма для проведения операций.
Затем были внесены изменения в постановление Верховной Рады АРК «О бюджете Автономной Республики Крым на 2009 год». По информации министра финансов автономии Павла Токарева, по состоянию на 1 декабря 2009 года плановые показатели по налогам и сборам общего фонда бюджета АРК перевыполнены на 13,4%, в том числе показатели по акцизному сбору — на 78 млн 664,8 тыс. грн, а общий объем дополнительных средств, выделяемых на расходы бюджета Крыма, составляет 80 млн 347,3 тыс. грн.
Депутаты приняли решение выделить на расходы социально-культурной сферы 15 млн 382,9 тыс. грн.
Так, Министерству образования и науки на оснащение школ интерактивными комплексами выделено 2,2 млн грн.
Министерству здравоохранения направлено 11,2 млн грн. Помимо финансирования уже названных программ, министерству увеличены расходы на приобретение слуховых аппаратов и на улучшение медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью.
Для подготовки ведущих спортсменов Крыма к участию в XXX летних Олимпийских играх и XIV летних Паралимпийских играх на приобретение долгосрочного инвентаря и оборудования Рескому АРК по физкультуре и спорту предусмотрено выделение 1 млн 177,3 тыс. грн.
Для ремонта Республиканского этнографического музея и создания в нем отдела «История и культура армян Крыма» (музей Сурб-Хач) Министерству культуры и искусств направлено 64,6 тыс. грн.
На 521 тысячу грн увеличены расходы Рескому АРК по информации на средства массовой информации, и в том числе на издание книг.
С целью обеспечения окончания работ по объектам незавершенного строительства, стимулирования роста реального сектора экономики 30 млн грн передается из общего фонда в бюджет развития на капитальные вложения. На реализацию мероприятий Программы развития промышленного комплекса АРК, в результате выполнения которых обеспечены вышеуказанные сверхплановые поступления в бюджет автономии, выделяется 26 млн.
Также дополнительные средства направляются в Министерство жилищно-коммунального хозяйства (1 млн 282,5 тыс. грн), Министерство по делам молодежи, семьи и гендерной политике (3 млн грн), Министерство аграрной политики (1 млн грн). По 300 тысяч грн выделено Министерству курортов и туризма и Министерству строительной политики и архитектуры.
По предложению председателя Государственной налоговой администрации в АРК Вячеслава Бусарева депутаты внесли изменения в Положение о порядке экономического стимулирования предприятий-производителей подакцизных товаров в АРК, обеспечивающих наращивание объемов производства продукции и увеличение налогооблагаемого массива.
Помимо этого на заседании утвержден Порядок заключения соглашений Автономной Республики Крым с международными финансовыми организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов в сфере экономического и социального развития автономии. Как сообщила заместитель министра экономики АРК Татьяна Сухотерина, необходимость принятия этого документа связана с тем, что за последнее время Автономная Республика Крым успешно наладила диалог со структурами Европейской комиссии в рамках инициативы «Восточное партнерство», и Крым определен пилотным регионом по отработке механизмов реализации этой инициативы. Возросли и интерес к региону, и количество предложений о сотрудничестве, что требует упорядочения отношений в данной сфере. В первую очередь это касается Европейского банка реконструкции и развития, который является крупнейшим международным финансовым институтом среди работающих в Украине. Важнейшим фактором, который стимулирует процессы более активного сотрудничества Крыма с международными финансовыми организациями, является ограниченность доступа предприятий к ресурсам на мировых финансовых рынках в условиях кризиса. Т. Сухотерина подчеркнула, что крымские предприятия из-за высоких процентных ставок не имеют возможности брать кредиты в банках внутри страны, а зарубежные партнеры предоставляют кредиты на 10 лет под 7—8 процентов, что в три раза ниже кредитной ставки в Украине.
Подводя итоги обсуждения, Председатель Верховной Рады АРК А. Гриценко отметил, что этот документ носит антикризисный характер, потому что он предусматривает привлечение инвесторов в те отрасли, которые требуют крупных капиталовложений, что позволит активнее развивать реальный сектор экономики.

Пресс-центр Верховной Рады АРК

КРЫМ В ЛИПКИХ ЛАПАХ
(Газета «Крымское время» от 10 декабря 2009 года)

Анатолий Гриценко выделяет дополнительные деньги из бюджета автономии на «водочную аферу», земельные самозахваты и подкуп судейского корпуса.
В повестке дня внеочередного пленарного заседания значилось всего лишь 5 вопросов, и все о деньгах. По первым двум вопросам на амбразуру бросили Сергея Донича. Спикер крымского парламента Анатолий Гриценко всегда прикрывается деятельностью министра здравоохранения, когда регионалам надо улучшить свой имидж в глазах потенциальных избирателей.
Сергей Донич четко и коротко объяснил депутатам, что дополнительное финансирование его министерству требуется на приобретение автомобилей «скорой помощи» для сельской местности, укомплектованных соответствующим оборудованием, покупку 14 передвижных рентгенологических установок и аппарата искусственного кровообращения. Минздрав просил 10 млн. 600 тыс., а выделили вдвое меньше, потому что денег в бюджете на все и всем не хватает.
Но зато новая коалиция в крымском парламенте, возглавляемая все теми же регионалами, нашла в бюджете деньги на другие нужды. Отвечая журналистам на вопрос, что же это за неотложные нужды, Анатолий Гриценко обнародовал только социально значимые статьи расходов, умолчав о невыгодных для себя моментах. За комментариями по изменениям, внесенным парламентариями в бюджет уходящего года, в срочном порядке пришлось обращаться к независимым и оппозиционным депутатам.
Владимир Клычников из партии «Союз» нашел уйму примеров, мягко говоря, нерационального распределения бюджетных денег. Он считает нецелесообразным выделять дополнительные полмиллиона гривен на издательскую деятельность и Крымское информационное агентство, рекламирующее деятельность не всего парламентского корпуса, а только спикера Гриценко и его заместителей.
Субвенцию бюджету Симферопольского района на разработку и утверждение генерального плана в размере 350 тысяч гривен Клычников называет продолжением программы узаконивания самозахватов крымских татар. «Это всегда лоббировал и продолжает лоббировать господин Гриценко», — утверждает союзовец.
Большое недоумение у фракции «Союз» вызывает выделение дополнительных полутора миллионов на финансирование региональной комплексной программы профилактики правонарушений, общие затраты на которую составляют 5 миллионов гривен. «Заниматься профилактикой правонарушений, конечно, необходимо, — говорит Владимир Клычников, — но посмотрите, куда уходят эти деньги. Например, для укрепления материально-технической базы Кировского районного суда, Симферопольского, Ленинского, Белогорского и Евпаторийского городского суда. Какое это имеет отношение к профилактике? Или посмотрите еще статью расходов. 400 тысяч выделяются Севастопольскому апелляционному суду «на создание надлежащих условий для отправления правосудия». «Во-первых, почему мы выделяем деньги для Севастополя, у которого свой бюджет? А во-вторых, опять же где здесь профилактика правонарушений? Это не что иное, как элементарный подкуп судов! Это прямое нарушение закона о судоустройстве, по которому финансирование судов осуществляется только за счет средств госбюджета. Но получается очень хорошо отлаженная коррупционная цепочка», — уверен Клычников.
Подкуп, согласитесь, выгодный, особенно в преддверии предстоящих выборов в Верховный Совет Крыма.
Еще одним подкупом, но теперь не судей, а избирателей «пахнет» и от денег, выделяемых на капитальное строительство. По статье капвложений в прошлый раз выделили 20 миллионов, а на этой сессии еще 30 миллионов. Куда же уходят эти деньги? В ноябре, например, значительная часть ушла на родину спикера — в Ленинский район. Оппозиционеры сделали соответствующие запросы, чтобы увидеть схему распределения капвложений по регионам автономии, но эту информацию, как говорит Владимир Клычников, управление капитального строительства, по команде Гриценко, «засекретило». Союзовцы предлагают для прозрачности и контроля вернуться к нормальной старой практике, когда депутаты голосовали не просто за сумму в строке бюджета, а за конкретный перечень работ. Чтобы было видно, куда идут деньги, на ремонт школы, например, на строительство: на газификацию и т.д. Но народным избранникам объяснили, что такую прозрачность убирают для оперативности. «И теперь, — поясняет депутат, —  все голосуют за общую сумму, а Совет министров уже сам распределяет эти деньги, а мы только выискиваем потом постановления Совмина, чтобы узнать, куда же эти деньги распределили Анатолий Павлович со своей камарильей».
Но самым главным преступлением перед крымчанами, по мнению Клычникова, является то, что уже второе внеочередное заседание сессии крымского парламента было проведено из-за необходимости скорректировать «водочное» постановление и направить полученные акцизные деньги в сумме 81 млн. гривен на ряд очень спорных статей. Клычников отметил, что 27 ноября Окружной административный суд Крыма вынес решение в пользу Верховного Совета Крыма по иску об отмене распоряжения Кабмина по предоставлению преференций водочникам по акцизу. «Но это суд первой инстанции, решение пока не вступило в силу — мы даже не знаем, была ли апелляция. Если такая апелляция поступит, то руководители Верховного Совета играют в очень опасную игру. Из 81 миллиона очередные 40% идут на возврат водочникам, а остальные деньги распределяются и на медиков, и на капвложения, и на иные статьи. Если распоряжение Кабмина останется в силе, то мы не можем отдать водочникам уже 46 млн. гривен. Мы сейчас накапливаем долг. Если же мы направим эти деньги водочникам, эти же 46 млн. будут изъяты из бюджета Крыма в госбюджет. А значит, уже распределенные средства надо будет у кого-то забирать. Так что Гриценко и компания играют с депутатами и крымчанами в темную игру», — подчеркнул Владимир Клычников.
Клычников также отметил, что депутаты, поддержавшие внесение изменений в положение по помощи промышленным предприятиям — производителям под-акцизных товаров, по сути, узаконили право этих предприятий избежать процедуры тендерных закупок. «В пояснительной записке депутата Лукашева сказано, что данная поправка носит редакционный характер. Мы проанализировали текст поправки с помощью специалистов — получился очень интересный «редакционный» характер с расчетом на то, что депутаты ни в чем не разбираются и являются не более чем кнопкодавами. Суть поправки в том, что до сегодняшнего голосования компенсация затрат производителям подакцизных товаров должна была осуществляться через Министерство аграрной политики по тендерам, то есть эти средства можно было хотя бы отследить. Поправка позволяет водочникам уйти от системы тендеров», — пояснил Владимир Клычников.
Но пяти миллионов на приобретение медицинского оборудования, которые просил на этой сессии министр здравоохранения Сергей Донич, у Анатолия Гриценко не нашлось. Да и какие тут могут быть социальные программы? Депутаты заняты воровством и мутными схемами, понимая, что потом не дадут.

Анна САМОХИНА

НА РОССИЮ ТОЖЕ СМОТРИМ
Непрозрачные намеки депутатов
(Вебсайт «Крымское эхо» от 9 декабря 2009 года)

Сегодня быстро, за полчаса, прошла внеочередная сессия Верховного совета Крыма. Необходимость ее созыва была вызвана необходимостью распределить сверхплановые бюджетные деньги. Они были получены от предприятий, производящих подакцизную продукцию. Проголосовали по всем пунктам без колебаний.
На заседаниях комиссий, который прошли накануне, было куда интереснее. Там в ходе дискуссии, например, депутат Александр Мельник опять возражал против того, чтобы милиции выделялись деньги из бюджета Крыма «на профилактику правонарушений»:
– Сто тысяч на милицию! Москаль на эти деньги вылезет на экран и будет пиариться! – все присутствующие смогли убедиться, что неприязнь депутата-регионала и генерала милиции носит взаимный характер.
Мельник предлагал вместо этого купить для нужд ТНУ автобус за 640 тыс грн., якобы обещанный вузу еще к минувшему 90-летию. Специалисты же разъяснили бывшему студенту университета, что такие подарки можно делать только в рамках какой-нибудь действующей программы, то есть не раньше будущего года.
Главным докладчиком на сессии в этот раз оказался министр здравоохранения Крыма Сергей Донич – его ведомству в рамках программы «Здоровье крымчан» достались 2,8 млн грн, хотя просили медики на неотложные нужды 10,6 млн. Теперь, когда появилась возможность, будут куплены 10 хорошо укомплектованных автомобилей скорой помощи для сельской местности и 14 передвижных рентгенологических установок.
– Это то самое важное, без чего не может работать ни одна центральная районная больница, – констатировал Донич.
Добавили денег и на программу развития кардио- и нейрососудистой хирургии в АРК.
– Есть обученные люди, есть договоренность с Институтом Амосова о том, что по графику, вахтовым методом к нам будут прилетать их специалисты, чтобы оперировать у нас. Более 300 человек в год не будут выезжать из Крыма на операции. В рамках программы они будут доступны и бесплатны. 2 млн грн – это стоимость аппарата «искусственное сердце», – так объяснил министр Донич суть этого вопроса.
Но, кроме этих срочных вопросов, в повестку сессии был включен еще вопрос «о порядке заключения соглашений с международными финансовыми организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов в сфере экономического и социального развития АРК». Переходя к обсуждению этого вопроса, спикер парламента Анатолий Гриценко упомянул вот о чем:
– Речь идет не только о международных фондах, а и об отношениях с Российской Федерацией в том числе. Мы ведем переговоры по вложению серьезных инвестиций.
Включение этого пункта в повестку именно внеочередной сессии вызвало недоумение у депутата Владимира Клычникова. Он спросил, под какой именно срочный проект принимается этот документ:
– Скажите, какая-то сделка горит или как? – Но конкретного ответа он не получил. Вот так оппозиционный депутат оказался на месте любопытного журналиста, которому представитель власти не хочет ответить на простой, казалось бы, вопрос.
– Крым все более активно начинает участвовать в программах финансирования, предлагаемых международными финансовыми организациями, – так сказала о причинах принятия документа докладчица, замминистра экономики Крыма Татьяна Сухотерина. – Чрезвычайно активно и успешно идет диалог между автономией и структурами Европейской комиссии в рамках инициативы «Восточное партнерство». Крым определен пилотным регионом в этом проекте по отработке механизмов реализации данной инициативы Европейской комиссии.
На этом, пожалуй, можно и закончить рассказ о внеочередной сессии. Все депутаты дружно проголосовали по всем вопросам, хотя перед началом заседания один из них, стоя на лестнице, громко выяснял, какие сегодня будут директивы: голосовать или нет.
Ответ на вопрос Владимира Клычникова и вопросы, которые и у нас возникли по ходу доклада о взаимодействии с международными финансовыми институтами, мы задали после недолгого заседания парламента крымскому премьеру Виктору Плакиде, который находился в этом же зале.
– О каких возможных больших российских инвестициях упомянул сейчас спикер?
– О возможных больших российских инвестициях, – дал исчерпывающий ответ глава Совмина. – У нас есть несколько интересных предложений: и в промышленном секторе экономики, и в агротехническом… Направление России остается!
– Ни один проект не хотите назвать?
– Пока – нет!
– Сегодня здесь говорили о сотрудничестве с ЕБРР. А получило ли от него кредиты «Крымэнерго», выполнено ли соглашение, о котором так много говорили пару лет назад?
– Нет.
– Почему? Тогда казалось, что там уже все на мази…
– Да, вы помните позапрошлый год… Но наши переговоры с ЕБРР завершились следующим образом: «нам все понятно, но все-таки требуется анализ характера рисков». Компания находится в стадии корпоратизации, часть акций продана в частные руки, часть – уже приобретена некими крупными игроками на этом рынке. Это оказалось, я думаю, одним из факторов, который не дает возможности довести проект до конца.
– На международный кредит рассчитывал тогда еще и «Крымводоканал», если не ошибаюсь..?
– Что касается проекта по водоканалу, он, к сожалению, с меньшей суммой, но тоже важный, – думаю, состоится.
– Прошедший на днях саммит Украина – ЕС нам что-то принесет? О Крыме там шла речь?
– Да, о Крыме говорили. 10 декабря представительство Еврокомиссии в Киеве собирает очередное совещание, на котором будет рассматриваться проект совместной крымской инициативы в рамках «Восточного партнерства». У нас была встреча с депутатом одной из палат парламента Великобритании, руководителем компании, хорошо знающим нашу экономику. Цель его визита – еще раз подтвердить готовность Великобритании продвигать в Еврокомиссии экономический блок для Крыма. Для англичан было открытием, что Крым и город Севастополь чтят память участников Крымской войны, у них есть интерес к этому, возможно, будут организованы прямые авиарейсы из Симферополя в Лондон. То есть туризм – одно из направлений, оно уже понятно нам и интересно. Что касается других мероприятий экономического характера, я думаю, это будут гранты на решение наших проектов, которые мы представим бизнес-планами. Прозвучало и предложение о сотрудничестве с Шотландией. Британцы говорят, что достаточно молодой и амбициозный парламент Шотландии напоминает наш: присутствует, как и у нас, не сепаратизм, но понимание своей независимости в хорошем смысле, все бурлит…
Но, повторимся, на внеочередной сессии ничего не бурлило. Но впереди – через неделю состоится и очередная, декабрьская…

Ольга ФОМИНА