Государственный Совет Крыма: пленарные заседания 1-го созыва (2014-2019)

ПЕРВАЯ СЕССИЯ ПЕРВОГО СОЗЫВА (2014-2019ГГ.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 1-го созыва

Опубликовано 02.07.2015 15:33

Автор: Super User

Просмотров: 331

Пленарное заседание 25 декабря 2014 года

САМОЕ ВРЕМЯ ПЕРЕХОДИТЬ НА СВОИ РЕЛЬСЫ — ТАК ОПРЕДЕЛИЛ ВЛАДИМИР КОНСТАНТИНОВ ЗАДАЧУ ДЛЯ КРЫМА В 2015-М

(Газета «Крымские известия» от 26 декабря 2014 года)

— 2014-й был для нас, крымчан, годом испытаний, свершений, побед, исторического выбора, — сказал Председатель Государственного Совета РК Владимир Константинов, открывая последнее заседание первой сессии парламента республики. — Порыв жителей полуострова, сформировавшийся в ходе «Крымской весны», поддержанный Президентом Российской Федерации, поставил точку в прежней истории Крыма и начал новую страницу — российскую.

Девять месяцев уходящего года, по мнению спикера, равноценны целой жизни, «настолько они насыщенны и динамичны, что впору и книги писать» о тех событиях.

Важнейшими вехами переходного периода он считает то, что с первых дней Крым стал полноценной республикой с новой Конституцией, давшей ей полномочия, которых у нее не было за 23 года пребывания в составе Украины. Парламент Крыма получил статус законодательного органа и начал принимать региональные законы, а также воспользовался правом законодательной инициативы федерального уровня. И за уходящий год (с учетом последней «пленарки») Госсовет РК принял порядка 130 законов, что, по словам В. Константинова, говорит о колоссальном объеме нормотворческой работы.

— Несмотря на ожидания скептиков, говоривших, что у нас нет ни опыта, ни экспертной базы, мы с этой задачей справились, — отметил он, — и все законопроекты, которые выносим, высокого нормативного качества.

Из множества организационных мероприятий В. Константинов назвал главным достижением уходящего года проведение досрочных выборов и создание новых органов власти.

— Это было политически рискованно, потому что времени у нас было крайне мало, а проблем и кроме выборов хватало, мы работали практически в круглосуточном режиме, — напомнил он. — Тем не менее выборы провели и сформировали все структуры власти.

По мнению В. Константинова, Крым идет по пути интеграции с Россией очень быстрыми темпами, опережая графики, установленные самим себе, и аналогов этому процессу в мире нет. Но невозможно предвидеть все нюансы, поэтому Государственный Совет инициировал продление после 1 января 2015 года отдельных положений нормативных актов переходного периода, и эти предложения поддержаны федеральным центром. Одни вопросы рассматриваются в Государственной Думе РФ, другие будут регулироваться постановлениями правительства и нормативными документами ведомств, а какие-то оставлены в компетенции республики.

— Для нас важно, чтобы ни один крымчанин не чувствовал себя ущемленным, чтобы ни одно предприятие не остановилось, — отметил он.

Нашему парламенту удалось справиться и с традиционной для него проблемой взаимодействия с исполнительной властью, подчеркнул спикер. У нас хорошие рабочие отношения с Советом министров РК, всеми ведомствами, сказал он. В результате сообща удается принимать политически выверенные документы. Госсоветом РК уже выстроено взаимодействие и с органами местного самоуправления. Хотя формула местной власти для Крыма нова (главы муниципальных образований и администраций назначаются по контракту), В. Константинов уверен: она выбрана правильно и со временем себя оправдает. Главное — уйти от субъективных вещей, четко соблюдать разделение полномочий, прописанное в законе.

Впервые получил Крым и должность Главы Республики, которая доверена Сергею Аксенову. Его взаимоотношения с парламентом спикер назвал образцовыми.

— Это как раз пример того, когда власть попадает к нужным людям, которые используют ее с одной только целью — на благо наших избирателей, — сказал Председатель Госсовета РК.

Не обошел спикер и болезненную тему санкций против Крыма. Предложил относиться к этому очень просто. Ничего хорошего от Запада мы не получили, считает он, а если поднять историю всех войн, то видно, откуда они исходили. И ждать, что там будут аплодировать выбору крымчан, тоже не приходится. За 23 года к нам приезжали послы практически всех стран, напомнил спикер, но толку от этого не было, ни одного доллара Крыму не дали, а только собирали о нас информацию. Но, видно, не все собрали, если нам удалось провести референдум, сделал он вывод, и зал встретил эти слова аплодисментами. 

— Мы достойно пройдем этот этап, — сказал в завершение Владимир Константинов. — Для нас это серьезнейшая возможность поднять экономику Крыма, организовать работу предприятий, которые пока еще стоят. В советское время мы и телевизоры собирали, и атомные корабли на воду спускали, и чего только не изготавливали, но нас приучили покупать все за границей. Сегодня самое время переходить на свои рельсы, и мы будем это делать при полной поддержке федерального центра. В следующем году предстоит напряженная работа. Процесс интеграции набирает обороты. Уже начата реализация Народной программы, затрагивающей все сферы жизнедеятельности крымчан, и дел хватит всем.

Плодотворно потрудились депутаты и на последней в году «пленарке». В ее ходе по предложению спикера 8 законопроектов после рассмотрения в первом чтении тут же готовились профильными комитетами ко второму и были приняты, чтобы уже с 1 января 2015 года вступить в силу. Так, отдельными законами урегулированы вопросы задолженности и переплат налогоплательщиков; энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Закреплена законом и деятельность профессиональных союзов Крыма. Определены на законодательном уровне особенности имущественных и земельных отношений на полу­острове. Упорядочены градостроительные нормы — до сих пор Крым жил по украинским, а они сильно отличаются от принятых в нашей стране.

Кроме этого, одобрены и все законы, рассмотренные в первом чтении на предыдущем заседании. Депутаты их активно обсуждали и в итоге к некоторым внесли существенные изменения. К примеру, даже название законопроекта «Об официальных праздниках в Республике Крым» стало звучать иначе: «О праздниках и памятных датах РК». Его автор — первый вице-спикер Константин Бахарев сообщил и о других правках. Днем Республики решено считать не 16 марта, а 20 января, в знак уважения к волеизъявлению крымчан, сделанному в 1991 году и позволившему воссоздать Крымскую автономию.

— Это был первый в советской истории референдум. И для всех очевидно, что без 20 января не было бы и 16 марта, поскольку легитимность процедуры воссоединения Крыма с Россией обеспечена полномочиями республики, обретенными ею в 1991 году, — отметил К. Бахарев.

Согласно консолидированному мнению экспертного сообщества решено 20 января отмечать День республики, 16 марта — День воссоединения Крыма с Россией. Кроме того, 19 января объявляется Днем Государственного флага Республики Крым, а 11 апреля — Днем Конституции РК. Но из четырех официальных праздников нерабочим днем будет только 16 марта.

Кроме этого, в законе появилась статья о памятных датах. Их перечень не приводится, потому что ежегодно будет меняться: наряду с постоянными (День памяти воинов, павших в Крымской войне) в него будут включаться и непостоянные, юбилейные. Например, в 2015-м мы будем отмечать 130-летие со дня смерти выдающегося русского мыслителя и философа Николая Данилевского. Согласно закону перечень памятных дат будет ежегодно утверждаться Государственным Советом РК.

16 поправок, из которых 14 учтены, поступило к законопроекту о статусе столицы Крыма. С 18 поправками одобрен закон «О Красной книге РК». Затронул депутатов за живое и закон о предоставлении земельных участков, судя по 35 предложенным поправкам, из которых депутаты согласились только с 15-ю. Но все «рекорды» побил закон «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым». К нему предложено внести 51 поправку. Правда, большинство одобрило только 14 из них, и на табло при голосовании за этот закон высветилось мнение несогласного с таким решением меньшинства: три против и один воздержавшийся.

Отдельным вопросом заслушали отчет Уполномоченного по правам человека в РК Людмилы Лубиной. Возглавляемая ею структура создана всего пять месяцев назад, а полноценно, по ее словам, работает всего три из них, и тем не менее уже можно подвести определенные итоги. Из более чем 500 обращений граждан положительные решения приняты в 75% случаев, отметила Л. Лубина. По ее словам, приемы ведутся как в симферопольском офисе, так и выездные — в регионах. Свою задачу она видит в нормализации отношений между гражданами, государством и законом. Сам факт принятия закона об Уполномоченном по правам человека, по мнению Л. Лубиной, был мудрым решением руководства республики, поскольку этот  институт — инструмент, способный снять социальное напряжение. Среди проблем, беспокоящих крымчан, она назвала очереди.

У Крыма есть уникальный шанс построить правовое государство без коррупции, уверена Л. Лубина. Пока же больше всего нарушений зафиксировано именно в системе судебной защиты. Предостерегла также Уполномоченный по правам человека от услуг заезжих юристов. За «громкими» вывесками типа «лучшие российские адвокаты» работают весьма некачественные специалисты, убедилась она.

— Россия — огромная, многообразная, и по-разному чувствуют себя в регионах Уполномоченные по правам человека. Где-то этот институт довольно слабый, где-то (к примеру, в Севастополе) его до сих пор нет, а, скажем, в Чечне в его штате 80 сотрудников, и работа ведется на очень высоком уровне, — поделилась Л. Лубина впечатлениями от общения с коллегами — участниками встречи с президентом Владимиром Путиным. И процитировала его слова, прозвучавшие как руководство к действию: «Сильный, авторитетный и уважаемый Уполномоченный по правам человека — стратегический интерес республики». 

Людмила РАДЕВА