Владимир ШКЛЯР: АВТОНОМИИ НУЖНА ОСОБАЯ КОНФИГУРАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ЕДИНСТВА И НОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА В ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ

Подробности: Категория: Шкляр Владимир Борисович — досье; Опубликовано 20.08.2019 18:20; Автор: Super User; Просмотров: 150

(Газета «Новая Крымская» от 20-27 января 2006 года)

Наш народ, политикум и органы власти Украины начали 2006 год довольно эмоционально. Это хороший признак. Как очень верно заметил английский писатель Джон Голсуорси; «Всякая эмоция только обогащает жизнь». Это явное свидетельство того, что нынешний год, как и предыдущий, составляют единую цепь реформ, преобразующих нашу жизнь и жаркие споры о ее качестве только на пользу делу. Аналитики и прогнозисты понимают, что нашей стране предстоит завершить реформирование власти в марте нынешнего года, а потом, используя преимущества демократической системы устройства общества, работать на его совершенствование и повышение качества жизни людей. Надо сказать правду самим себе: мы прогнозировали, что в условиях постсоветского общества путь к демократии не будет легким, но точно определить все сложности заранее, конечно, не мог никто.

Итоги года

Начиная новый исторический этап, наша страна вступила, фактически, в новую эпоху развития. А «эпохи отличаются друг от друга различием мироощущений», говорил российский писатель Виктор Шкловский, поэтому нынешние коллизии — незаконная отставка правительства Украины, поиск старым парламентом нового места в управленческой системе после конституционной реформы, отрицание ценностей демократии, непонимание многими общественными институтами, в том числе некоторыми органами власти, своей новой роли в условиях свободы и демократии, а отсюда и некоторая их растерянность, — все это говорит о том, что происходит смена самого типа отношения людей к миру, к стране, к себе самому. В новых условиях старые представления о своей роли и месте в жизни не работают, а потому для некоторых людей нынешние реформы кажутся чуть ли не катастрофой, хотя те страны мира, которые уже давно живут в условиях свободы, высоко оценивают первые шаги Украины по этому пути.

Мир, к сожалению, так устроен, что новые горизонты открываются не сразу, и надо констатировать, что некоторые наши политики оказались неготовыми к новым вызовам жизни. «Есть только одна перспектива в этой стране — это свобода и демократия», — говорил наш президент Виктор Ющенко на II съезде партии «Народный Союз — «Наша Украина».

У нас есть основания для оптимизма. Украина успешно окончила 2005 год. В стране увеличились объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиции, увеличились товарооборот, грузовые и пассажирские перевозки, активизировалась внешняя и внутренняя торговля, возросли доходы населения. И это только первые результаты по выполнению программы президента «Десять шагов навстречу людям». Хотя для ее реализации есть еще четыре года, но уже сегодня она выполнена больше чем на пятую ее часть.

Не просто увеличена государственная помощь матерями детям. Можно сказать, что государство повернулось лицом к людям. Страна сегодня установила беспрецедентный объем расходов на охрану здоровья, образование, культуру, помощь людям, повышение зарплат. Более 72 процентов бюджета направлено на социальные нужды — такого еще не было в Украине, и это является свидетельством того, что прежде чем решать производственные проблемы, наше государство намерено просто помочь людям сделать их жизнь лучше.

В стране на пятую часть сократилась безработица, создано более 830 тысяч новых рабочих мест, борьба с коррупцией, согласно международным рейтингам, вывела страну по этому показателю со 128-го места на 113-е, на 7 процентов уменьшилась тенизация экономики, на 11-12 процентов уменьшен внешний долг Украины, прекращены торговые санкции против нас, мировое сообщество признало в нас страну с рыночной экономикой, что открывает новые перспективы для развития производства и общества.

Интересно, что последние социологические данные говорят о стойком росте международного авторитета и привлекательности Украины для людей в мире. Так, по данным недавнего опроса ВЦИОМ, проведенного в России, среди тех россиян, которые не прочь уехать из своей страны, 3 процента выбрали бы для жительства Украину, причем столько же людей выбрали бы Англию или Швейцарию. Согласитесь, неплохая компания для сравнения привлекательности жизни...

Но перейдем к крымским делам

Меня, например, порадовала информация о том, что за прошлый год рождаемость в Евпатории увеличилась на 8, 8%. В 2005 году в городе родился 1231 ребенок — это на 100 новорожденных больше, чем в предыдущем году. «Рост рождаемости связан с увеличением государством социальных пособий при рождении ребенка», — отметила в сообщении для журналистов заведующая отделением новорожденных Евпаторийского родильного дома Наталья Киселенко. Конечно, это только «первая ласточка». Теперь можно надеяться, что новая социальная политика Украины, основанная на программных принципах партии «Народный Союз — «Наша Украина», в сочетании с работой местных органов власти приведет к росту уровня жизни всего населения, что отразится и на социальных настроениях, и на демографии.

Вместе с тем, следует констатировать, что в Крыму, несмотря на экономические показатели, имеет место продолжительный кризис управления, порожденный фундаментальными недостатками в Конституции автономии и функционировании органов власти. Об этом свидетельствует то, что целый ряд важных проблем Крыма, которые можно было бы решить за 5-10 лет, не решены уже более 15 лет. Мы топчемся на месте. Нужна новая концепция власти в автономии и управление ею. Эту задачу крымский политикум должен либо решить в ближайшее время, либо расписаться в своей недееспособности. Причем основная вина за управленческий кризис ложится на партию, которая в автономии пребывает у власти весь последний период ее жизни — Партию регионов. Она единолично возглавляет Верховную Раду Крыма последние годы. Представители этой партии не сдвинули с места решение ни одной фундаментальной проблемы. Фактически Партия регионов уже продемонстрировала свое бессилие в управлении Крымом. Отличился управленческой беспомощностью и Русский блок, который всегда был причастен к власти в Крыму.

Судите сами. Проблема возвращения крымских татар не продвинулась вперед и постоянно будоражит Крым и сегодня, как и в конце 90-х годов. Проблемы распределения земли пять лет назад фактически не существовало, а сегодня она остро беспокоит общество, и реального решения ее не предлагают ни Партия регионов, ни Русский блок, ни партия «прогрессивных» социалистов Витренко. В своем развитии практически все города Крыма пришли к тупиковому состоянию, когда новых генпланов нет, а по старому расширяться нельзя, и их рост остановлен исключительно управленческой беспомощностью власти — то есть нынешней Партии регионов.

Последнее пятилетие курорт в Крыму развивается исключительно экстенсивно, и несмотря на новые разработки ученых, власть ничего не делает для развития в регионе зимних видов отдыха, преодоления сезонности, развития перспектив, как например, грязелечения, повышения качества отдыха, развития инфраструктуры транспорта, фактически иссякли инвестиции в Крым. Именно в последние пять лет крымский курорт стратегически проиграл курортным регионам Турции, где отдых и более дешевый, и более качественный. Особенно часто в последние пять лет мы слышим о кризисе в аграрном секторе Крыма, в руководителях которого многие годы числят себя лидер и Партии регионов Василий Киселев, и лидер ныне Народной, а ранее Аграрной партии Анатолий Корнейчук, но за все пять лет ничего не сделано для реформы инфраструктуры аграрного рынка: биржи по-прежнему практически не работают, отрасль переработки сырья не создана, ипотека и лизинг в селе почти не задействованы, система обеспечения крестьян топливом, химикатами, удобрениями не налажена.

Как и десять лет назад, Крым вырабатывает всего 8 процентов потребляемой энергии и ничего не делает для повышения энергообеспеченности. А вместо реформы управления Крымом Партия регионов выдвигает нелепые обвинения центра в тех вопросах, которые должна решить сама крымская власть.

Так, может, пришло время сказать самим себе: Крым, как единственная автономия в составе Украины, имеет огромный потенциал для развития, который ни Партия регионов, ни Народная партия, ни Русский блок реализовать не в состоянии. Например, Верховная Рада Крыма в последнее время ставит вопрос о внесении изменений в Конституцию, но снова предлагаются только частичные изменения, которые проблем не решат. Ми же предлагаем сначала выработать концепцию Крымской автономии в Украинском государстве, согласно с ней создать Конституцию, а уже потом соответственно основному закону формировать органы власти и определять их полномочия. Ми считаем, что именно так, системно, следует подойти и к решению других крымских проблем. Крымская организация партии «Народный союз — «Наша Украина» создала научно-исследовательский «Центр перспектив и проблем Крыма», в который вошли научные работники разных направлений. Они осуществляют системный анализ проблем автономии, разрабатывают научно обоснованные программы для их решения. Мы считаем, что нет такой проблемы, включая наиболее сложные вопросы репатриации депортированных, межнациональных и межконфессиональных отношений, экономических или гражданско-правовых отношений, которые нельзя было бы решить за 4-5 лет, то есть за один период созыва Верховной Рады.

Надежда на обновление

Мы утверждаем, что на данном этапе Крымской автономии необходима новая политическая платформа в общегосударственной стратегии и особая конфигурация социального единства. Во-первых, органы власти должны прекратить бессмысленную политическую конфронтацию с центром, и только тогда они получат те экономические полномочия, борьбу за которые они так театрально имитируют все пять лет на глазах избирателя. Это даст возможность выработать новую экономическую стратегию для Крыма. Стратегию, которая будет основана на мощном притоке инвестиций и даст возможность реконструировать курорт, промышленность, аграрный сектор, финансовую сферу. Естественно, что нынешние представители Партии регионов уже не Способны сделать это. Поэтому избиратели Крыма, наконец, должны голосовать с холодным умом и расчетом, а не при помощи эмоций. Отдать еще на пять лет власть в Крыму тем, кто уже продемонстрировал свое управленческое бессилие — Партии регионов или Народной партии и Русскому блоку, — было бы непростительной ошибкой. В Крыму власть, наконец, должна быть едина с центром, и только тогда феномен единственной в стране автономии может быть реализован.

Во-вторых, только новая власть в Крыму сможет выработать перспективную концепцию межнационального единства, основой которого станут согласие и совместные усилия русских и украинцев Крыма. Надо сказать, что именно Партия регионов, своей конфронтационной политикой разделившая страну на два лагеря, оказалась не в состоянии поддерживать славянское единство. Это подорвало социальную стабильность в автономии. Дело же обстоит так, что все межнациональные проблемы, в том числе проблема возвращения и обустройства крымскотатарского народа, сохранение исторического наследия крымчаков и караимов, болгар, немцев, греков и других народов, даже развитие этнического туризма в Крыму, не будут решены до тех пор, пока не будет обеспечено славянское единство Крыма с учетом интересов всех наций и народностей, являющееся основой социального мира в Крыму. Практически все политические силы Крыма пытаются решить эту проблему последние 10 лет. Но избиратели видят, что ни одна партия до сих пор ничего не предложила для этого. Только «Наша Украина» обладает не популистской концепцией, способной помирить русских и украинцев, в основе которой лежит сочетание взаимных интересов.

Восстановить славянское единство, укреплять его — это сложная и многоплановая задача, которая, как показа жизнь, не под силу Партии регионов и другим популистским партиям. Решить ее может только умная власть. Мы готовим целостную концепцию обеспечения славянского единства, которая будет включать не только сотрудничество русского и украинского социумов Крыма в интересах всего Крыма, согласованные действия по формированию новой бесконфликтной и более эффективной власти, но и координацию экономических, культурных усилий Украины и России в этом вопросе, взаимодействие всех общественных структур двух государств, которые будут пересекаться в Крыму. Только так Крым действительно станет мостом между нашими странами. Для ее реализации необходима смена власти в Крыму. Примитивное, пронизанное конфликтами управление Партии регионов должно, наконец, уступить место продиктованным самой жизнью новым решениям.