Дмитрий СТЕПАНЮК: «В ВОПРОСАХ ПОЛИТИЧЕСКИХ КИЕВ БУДЕТ ПРИНЦИПИАЛЕН!»

Подробности: Категория: Степанюк Дмитрий Петрович — досье; Опубликовано 12.06.2019 19:08; Автор: Super User; Просмотров: 262

(Газета «Крымские известия» от 25 октября 1996 года)

Взаимоотношения между центром и регионом на данный момент еще находятся в той стадии, когда требуется их постоянное урегулирование. К сожалению, механизм и регулировки этих отношений, и взаимодействия отлаживается путем проб и ошибок. Но... дорогу осилит идущий. Сегодня мы предлагаем нашим читателям интервью с Постоянным Представителем Президента Украины в Автономной Республике Крым Дмитрием СТЕПАНЮКОМ.

— Дмитрий Петрович, последние события в жизни нашего парламента, так или иначе, не могли остаться вне зоны вашего внимания…

— Представительство Президента Украины в Крыму постоянно отслеживает ситуацию, которая складывается в Верховном Совете. Отношения между правительством и парламентом Крыма и многие вопросы, которые поднимаются депутатами ВС, Президиумом и фракциями, нам понятны. Поэтому мы видели, как проходили многие процессы в парламенте, что отстаивали стороны, кто куда стремился и какие интересы защищал. Представительство старалось действовать так, чтобы был выдержан паритет и налажена конструктивная работа. Мы хотели, чтобы стороны договаривались. Но, очевидно, противоречия в самом Верховном Совете так далеко зашли, что компромиссы стали невозможны. И когда вопрос стал понятен, а он начал проясняться уже в июле—августе, мы поддержали кандидатуру В.А. Киселева на пост Председателя ВС Крыма Президент Украины четко высказался в пользу Василия Алексеевича как крепкого хозяина, знающего жизнь простых людей.

— На ваш взгляд, борьба «кланов», о которой так много говорили в последнее время, с приходом нового состава в руководство парламента прекратилась?

— Я всегда считал, что Верховный Совет Крыма по своей природе — политический клуб, который абсолютно не принимает никаких нормативных документов, а если принимает, то в пику Украине, Киеву, для достижения каких-то политических, а не экономических целей. Поэтому я искренне надеюсь, что В.А. Киселеву удастся консолидировать депутатские силы. Это произойдет в том случае, если он загрузит парламентариев, руководителей фракции конкретной работой, чтобы им было чем заниматься. А заниматься в Крыму сегодня есть чем. В округах — это вопросы состояния хозяйств, проблемы сева, будущего урожая. Мне импонирует искреннее желание Василия Алексеевича добиться, чтобы Верховный Совет Крыма и правительство как можно больше усилии направляли на дело. Потому что нынешнее состояние экономики довольно сложное. Недавно Верховная Рада Украины утвердила программу Кабинета министров Украины, рассчитанную на трехгодичный период деятельности. И работы предстоит очень много реконструкция агропромышленного комплекса, вопросы, связанные с ценовой политикой, с налогообложением. Здесь, конечно, понадобится совмещение профессионализма и творческого подхода к проблемам.

— Но не завершен и конституционный процесс…

— Президент Украины при встрече с В. Киселевым, А. Демиденко и мной начал с того, что Крым — составная часть Украины, и он должен действовать в ее правовом поле. Это необходимое условие для дальнейшей работы и стабилизации отношений. У Киселева есть понимание в этом вопросе и, думаю, конституционный процесс в Крыму будет протекать творчески. Ведь Конституцию Крыма 1 ноября 1995 года принимал Верховный Совет Крыма, за нее голосовали и блок «Россия», и «Созидание», и остальные. Другое дело, что в нее были заведомо заложены такие отдельные статьи, которые не могли быть утверждены Верховной Радой. И в силу того, что и Конституцией Украины еще не были до конца определены положения по Крыму, и, может быть, в силу некоторых политических интриг. У меня есть надежда именно этот Верховный Совет Крыма, и тот же блок «Россия», и фракции «Союз», «Созидание», «Аграрии» и остальные уже сегодня прониклись мыслью, что иного не дано, нужно искать подходы и работать в конституционном поле Украины. Другое депо, что в Конституции Украины говорится о предоставлении Крыму отдельных полномочий, не зафиксированных в Основном Законе, но предусмотренных законодательством Украины. Вот здесь следует сегодня серьезно поработать, особенно в экономических вопросах, восстановить доверие, потерянное Крымом. Но могу однозначно сказать, что Киев будет очень принципиальным в вопросах политических. Не может быть никакого разговора о ревизии статей Конституции Украины, касающихся языков, размещения военных баз на территории Украины. Это положение не является компетенцией Верховного Совета Крыма. Каркас нашей державы определяется сугубо Верховной Радой.

— В новых законах о Верховном Совете Крыма, Совете министров Крыма, о выборах в Верховный Совет Крыма, проекты которых разрабатываются в Верховной Раде Украины, возможны какие либо компромиссы? И будет ли учтено то видение этих законов, которое имеется у крымского парламента?

— По Конституции Украины Верховный Совет Крыма не является законодательным органом. Принятие вышеназванных законов этой государственной нормативной базы, позволит стабилизировать работу и крымского парламента, и Совета министров Крыма. Лично я считаю, что взаимоотношения между Верховные Советом и Правительством Крыма должны быть законодательно отрегулированы следующим образом: Председатель Совета министров АРК утверждается и освобождается от должности Верховным Советом Крыма по согласованию с Президентом Украины. А уже его заместители министры, председатели госкомитетов, заместители министров и председателей госкомитетов назначаются на должность и освобождаются от нее Председателем Совета министров единолично или на заседании правительства. Все это должно быть согласовано и с Кабинетом министров Украины, и с соответствующими министерствами и ведомствами Украины. При этом должно быть заложено и положение, по которому в случае выражения Верховным Советом Крыма недоверия тому или иному руководителю правительства Председатель Совета министров обязан сместить его с должности. Таким образом, произойдет разграничение полномочий представительной и исполнительной власти в Крыму.

— И все же избежать ситуации, когда парламент, так или иначе, подменяет исполнительную ветвь власти, наверное, очень сложно?

— Хотел бы предостеречь Василия Алексеевича Киселева от тех ошибок, которые допускали его предшественники, вмешиваясь в действия исполнительной власти. Задача Президиума — организация внутренней работы Верховного Совета Крыма. И в Конституции Крыма не сказано, что Президиум может принимать постановления или решения по хозяйственным вопросам. Для этого создается правительство, которому парламент может давать соответствующие поручения или обязывает его принимать те или иные решения и контролирует их исполнение.

— Есть четкое ощущение, что исполнительная власть — Совет министров Крыма по сравнению с парламентом, пусть потихонечку, но получает от центра некие приоритеты…

— Так и должно происходить. Исполнительная власть в Крыму должна быть сильной, оперативной, влиятельной. Иначе кто тогда будет выполнять постановления решения Верховного Совета Крыма? Не Кабинет же министров Украины? Необходимо, чтобы исполнительная ветвь власти работала эффективно.

— Но в данном случае, когда крымский парламент не имеет «законодательной функции...

— Такой большой объем полномочий, которыми наделен парламент Крыма, не имеет ни одно руководство области. Чтобы в этом убедиться, достаточно посмотреть в Конституции Украины перечень вопросов, которые подпадают под нормативное регулирование Верховного Совета Крыма.

— Урезание трансляции программ ОРТ вызвало в Крыму острую реакцию…

— Мне близко и понятно желание крымчан смотреть ОРТ в полном объеме. Однако технические возможности ретрансляции телевизионных программ не безграничны. А нынешние условия рынка требуют и новых взаимоотношений, в том числе и в информационной сфере ОРТ — не государственная телекомпания. Она же является и одним из учредителей корпорации «Интер», которая купила лицензию на передачи по этому каналу. Поэтому, ни Президент Украины, ни правительство, ни Гостелерадио никакого отношения к этому вопросу не имеют. Возможность увеличения времени трансляции программ «ОРТ» сейчас изучается специалистами и Киева, и Крыма.

— Поток протестов вызвало и распоряжение Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым о ликвидации актов регистрации политических партий Крыма. Было ли оно «спущено» сверху?

— Министерство юстиции Украины в соответствии с Конституцией Украины несколько месяцев назад предложило политическим партиям, зарегистрированным в Крыму, пройти перерегистрацию и привести свои уставы и программные документы в соответствие с действующим законодательством. То есть государство сегодня усилило защитные функции своего конституционного строя. О необходимости же определиться со своим статусом партии предупреждались давно и неоднократно.

— Вашим заместителем не давно был назначен бывший начальник ГУ СБУ в Крыму С. Ивахненко. Не в связи ли с последними «криминальными» стычками понадобилось именно такое кадровое укрепление Представительства Президента Украины в Крыму?

— По большому счету в будущем политические организации в Украине будут стремиться работать в конструктиве с властями, а обострение политических страстей мы сможем наблюдать в основном только во время выборов. В Крыму же политические силы сегодня оппозиционны буквально ко всему, что ни возьми. Впечатление такое, будто каждая партия считает, что чем хуже обстановка, тем лучше для нее. Думаю, что и у Верховного Совета Крыма и у правительства, и у Представительства есть пробелы в работе с руководителями политических партии, их исполнительными органами. В правительстве автономии, как и в других регионах, вводится должность еще одного вице-премьера — по политико-правовым вопросам. И конечно, я доволен решением Президента Украины, которым генерал Ивахненко, многие годы занимавшийся вопросами политических партии общественных организации направлен на работу в Представительство.

— Дмитрий Петрович, не могу не задать вопрос, который так или иначе витает в воздухе. Не оказались ли не которые депутаты Верховной Рады, продолжающие, не смотря на конституционное «табу», совмещать должности, в том числе и в разных органах власти, в двойственном положении?

— Конституцией Украины предусмотрено, что депутаты Верховной Рады обязаны работать на постоянной основе. Но если учесть, что сегодня далеко не все украинские парламентарии перешли на постоянную работу в Верховную Раду, что в нашем парламенте есть депутаты, которые так и не приняли присягу, хотя с введением в действие новой Конституции Украины должны были это сделать, то возникает очень много вопросов, в том числе и правовых. Все в свое время будет решено.

Интервью вела Людмила ЧЕВЕЛЬЧА