Доклад председателя Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по аграрным вопросам и продовольственному обеспечению Ф. Снегирева на пленарном заседании Верховной Рады АРК 17 октября 2001 года
(Газета «Крымские известия» от 20 октября 2001 года)
В своем докладе я затрону одну из проблем сельской жизни, о которой мы не раз говорили, по которой принимали постановления Верховной Рады, но для ее решения ничего фактически не сделали. Я имею в виду социальную сферу сельских населенных пунктов. Ведь с реформированием агропромышленного комплекса социальная сфера в основном легла на плечи местных советов и создаваемых при них коммунхозов, которым из-за финансовых трудностей эта ноша сейчас явно не по плечу. В результате сельское население не имеет возможности пользоваться самыми необходимыми услугами: медицинскими, культурными, бытовыми и так далее. Об этом свидетельствуют результаты обследования социально-экономического положения сельских населенных пунктов, проведенного в текущем году органами статистики Автономной Республики Крым.
С 1996 года количество детских дошкольных учреждений сократилось в сельской местности на 58. Из 948 сельских населенных пунктов Автономной Республики Крым, числящихся на 1 января 2001 года, только в 382 селах сохранились детские сады, но 65% из них не работают из-за финансовых трудностей. Наихудшее положение с обеспечением детскими дошкольными учреждениями сложилось в Бахчисарайском и Белогорском районах, где работает лишь пятая часть детских дошкольных учреждений. Продолжаются сокращение и реорганизация сельских школ. Ежегодно в селах Крыма закрываются по три-четыре школы. Как известно, строительство новых не ведется.
Острой остается проблема культурного досуга. За последние пять лет количество учреждений клубного типа на селе сократилось на 6%, причем из сохранивших профиль 602 учреждений культуры фактически действует 531. Лишь 63% сельского населения могут пользоваться возможностями клубной сети, а, к примеру, в Ленинском районе и того меньше — 54%.
Важную роль в повышении уровня образования и духовного развития играют сельские библиотеки. Однако и здесь отмечается снижение их количества, причем, я бы сказал, катастрофическое снижение, темпы которого за последние пять лет составляют 95%. Фактически доходит до того, что скоро сельскому жителю взять книгу в библиотеке путь будет закрыт. За это же время сократилось количество киноустановок с 454 до 226.
Правда, кое-какие достижения на селе есть. Если в 1995 году в селах числилось 57 культовых учреждений, то теперь их количество достигло 208, то есть возросло в четыре раза.
Ухудшается положение с медицинским обслуживанием сельского населения. Лишь три четверти сел имеют фельдшерские пункты и другие медучреждения. Состояние здоровья населения во многом зависит от возможности заниматься физической культурой и спортом. Для этого необходим доступ к спортивным сооружениям (спортзалам, стадионам и т. д.). Однако с 1995 года количество спортивных сооружений снизилось практически вдвое.
Вызывает беспокойство состояние бытового обслуживания селян. Обеспечены предприятиями службы быта лишь 35% сельских населенных пунктов, и только половина из них действует. В сравнении с 1995 годом в два раза сократилось количество комплексных бытовых приемных пунктов. Из 948 сел Крыма лишь в 80 сохранились бани, услугами которых могут пользоваться лишь (вдумайтесь в цифру!) 8% сельских жителей. Как говорится, комментарии тут излишни.
Ко всему этому можно добавить, что в зимнее время в селах многоэтажные жилые дома, многие школы, дома культуры, учреждения медицины не отапливаются.
Многие социальные объекты уже отвергнуты прежними собственниками, но не приняты в коммунальную собственность. Они выведены из-под охраны, имущество разворовывается. В Крыму растет количество таких населенных пунктов, где жить людям практически невозможно. Взять, например, село Дальнее Первомайского района. В нем были хорошие магазины — их разрушили. О какой бане может идти речь, если вода подается по нескольку часов в сутки, и люди ее заготавливают, чтобы хоть напиться? Автобусного сообщения с райцентром нет, люди покидают свои дома в поисках лучшей доли. И таких сел не один десяток по Крыму.
Что касается водообеспечения сельского населения, то здесь положение, просто удручающее. За годы реформ водопроводные сети в селах не ремонтировали, на их восстановление требуются капитальные затраты. Ввода в эксплуатацию новых артезианских скважин практически не было. Средств на закупку труб, задвижек, глубинных насосов, а также на оплату потребленной электроэнергии не хватает. Собрать их коммунхозам у малоимущего населения не просто. К тому же добросовестному сельскому плательщику еще и деньги за услуги не так просто заплатить, непосредственно в коммунхоз их приходится переводить через почтовые отделения. Ну откуда возьмутся у только создающихся предприятий коммунального. хозяйства кассовые аппараты? Сколько я ни обращался в налоговые служб дать возможность в порядке исключения принимать платежи коммунхозам без кассовых аппаратов, положительно вопрос так и не был решен. Сейчас мы пришли к тому, что работники энергосбыта масштабно отключают в селах от подачи энергии артезианские скважины. И наверное, депутаты, которые встречаются с избирателями в сельских округах, на каждом сходе граждан слышат вопрос номер один — дайте воду, людям уже напиться невозможно.
О сложившейся ситуации с питьевой водой в селах мы с депутатом Н. Колисниченко в свое время проинформировали Совет министров Автономной Республики Крым. Полученный нами ответ за подписью и. о. министра экономики А. Яценюка фактически подтверждает серьезность поднимаемого вопроса. Но ведь нам надо принимать решение, улучшающее ситуацию, а не просто подтверждающее существующую реальность.
Тенденция разрушения объектов социальной сферы на селе нами прогнозировалась. Еще 16 сентября 1998 года Верховная Рада Автономной Республики Крым приняла постановление о финансово-экономическом состоянии агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым, мерах по его стабилизации и сохранению социально-культурной сферы сельских населенных пунктов. В расходной части бюджета Автономной Республики Крым предусматривалось выделение 25 млн гривен на содержание объектов социальной сферы. К сожалению, это постановление, как и многие другие постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым по сельской проблематике, выполнено не было. Вот мы и пришли к такому печальному финалу. Я полагаю, что возможность сохранить хотя бы оставшуюся сеть структур социальной сферы на селе еще имеется, многое зависит от нашей позиции по данному вопросу.