ТАК РОЖДАЛАСЬ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ

• 

Подробности

Категория: Скисов Евгений Михайлович — досье

Опубликовано 04.08.2022 14:45

Автор: Super User

Просмотров: 136

К 30-летию первой Конституции Республики Крым

(Газета «Крымские известия» от 12 мая 2022 года)

Победные торжества отодвинули на второй план важный юбилей — 30-летие со дня принятия Конституции Республики Крым. Но ведь никогда не поздно к нему вернуться, верно? Тем более что речь идёт о становлении государственности нашей республики.

Итак, документ приняли на седьмой сессии Верховного Совета Крыма 6 мая 1992 года. Что этому предшествовало? После того, как 20 января 1991 года завершился референдум, на котором большинство жителей полуострова высказалось за воссоздание Крымской АССР, ликвидированной в 1944 году, Верховным Советом Крымской АССР 22 марта 1991 года была образована Комиссия по разработке Конституции Крымской АССР, председателем которой стал Николай Багров, в то время — глава парламента. В состав вошли представители власти, народные депутаты, известные юристы и общественники.

Работали быстро. Уже 19 июля 1991 года Постановлением Верховного Совета Крымской АССР утвердили концепцию Конституции. Вопрос о названии государства и Конституции предусматривался в двух вариантах: «Республика Крым» или «Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика». К процессу наряду с законодателями подключились учёные и специалисты.

Началась подготовка текста Основного Закона. Без преувеличения скажу, царили всеобщее воодушевление, осознание того, что творится история. Я был свидетелем и активным участником событий, так как в то время занимал должность начальника Управления юстиции Совета министров Крымской АССР.   И вот 6 мая 1992 года состоялось заседание нашего парламента, на котором утвердили Конституцию Республики Крым.

На Украине это обстоятельство встретили «в штыки». Состоялось заседание Верховной Рады Украины, где Н. Багрова подвергли жесточайшей критике и обструкции, которые он с достоинством выдержал.

В чём же была особенность Конституции РК? Она провозглашалась правовым, демократическим государством, на своей территории обладающим верховным правом в отношении природных богатств, материальных, культурных и духовных ценностей. Официальным и языком делопроизводства являлся русский. Государственными признавались крымско-татарский, русский и украинский языки.

Конституцией предусматривалось, что республика входит в государство Украина и осуществляет с ней отношения на основе Договора и соглашений. Высшими органами государственной власти в РК являются: Верховный Совет Крыма, Президент Республики Крым, Правительство, Конституционный суд Крыма, Верховный суд Крыма.

Важной являлась глава 6 Конституции о гражданстве Республики Крым, где предусматривалось, что оно приобретается, сохраняется и утрачивается в соответствии с законом РК. Хочу особо выделить главу 13 «Собственность», положения которой регулировали право приобретения, использования и распоряжения имуществом и результатами интеллектуального труда. Закреплялось, что недра, воды, леса, растительный и животный мир, воздушное пространство, рекреационные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории и континентального шельфа республики, являются достоянием народа Крыма и используются исключительно в его интересах.

После принятия Конституции в Крыму начался активный процесс реализации её положений. Всего за 1992—1994 годы Верховным Советом Крыма принято порядка 40 законов: «Об объединениях граждан», «О Президенте Республики Крым» и «О выборах Президента», «Об образовании», «О выборах депутатов Верховного Совета Крыма». Что это изменило? Так, с принятием Закона «Об объединениях граждан» у нас стали регистрироваться общекрымские политические партии, принявшие участие в выборах Верховного Совета Крыма и сыгравшие значительную общественно-политическую роль в Крыму. Принятие Конституции позволило избирать и увольнять судей Верховным Советом Крыма. Депутаты, представители городов и районов получили возможность изучить кандидатов в судьи и высказать своё мнение при их избрании.

Что касается института президентства, то, на мой взгляд, это было ошибочным, ибо всё зависело от личности и привело в конечном итоге к утрате государственности Крыма. Буквально через полгода после выборов президента Верховный Совет Крыма и президент стали конфликтовать. Острой фазой этого конфликта стало издание Президентом Республики Крым в сентябре 1994 года Указа о роспуске Верховного Совета Крыма и ряд других указов. Парламент несколько дней был вынужден заседать в здании прокуратуры. Затянувшимся конфликтом воспользовались киевские власти, и в марте 1995 года Верховная Рада Украины отменила Конституцию Республики Крым и 40 законов. Республика стала называться «Автономная Республика Крым», была утверждена её Конституция, в которой за громкими названиями государственных органов фактических полномочий было меньше, чем у любой области Украины.

Выполнила ли свою роль первая Конституция Республики Крым? Безусловно, да. Был запущен процесс, породивший активность граждан, приобретён опыт законотворчества. Государственность Крыма на время остудила пыл националистов, которые до этого осуществляли вояжи на полуостров. И, наконец, наличие в Крыму Конституции позволило провести в марте 2014 года референдум и войти в состав Российской Федерации.

Е. СКИСОВ,
судья в почётной отставке,
заслуженный юрист АРК.