Глава квалифкомиссии судей Евгений СКИСОВ: «КАНДИДАТУ С БЕЗУПРЕЧНОЙ РЕПУТАЦИЕЙ НЕ НАДО РАССУЖДАТЬ ОБ АСТРОНОМИЧЕСКИХ СУММАХ, КОТОРЫЕ ПОЗВОЛЯТ СТАТЬ СУДЬЕЙ»

• 

Подробности

Категория: Скисов Евгений Михайлович — досье

Опубликовано 02.06.2019 11:27

Автор: Super User

Просмотров: 260

(Вебсайт «Центр журналистских расследований» от 25 мая 2010 года)

Полгода назад в квалификационной комиссии судей общих судов Севастопольского апелляционного округа произошла досрочная замена судейского состава от крымской автономии. Работа предыдущего состава комиссии признана неудовлетворительной, и конференция судей Апелляционного и общих судов Крыма приняла решение избрать новых членов органа.

За полгода новый состав квалифкомиссии рассмотрел 23 представления о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, троих служителей Фемиды представил к увольнению за нарушение присяги, восьмерым – объявил выговоры. Для сравнения: за весь прошлый год выговоры получили шесть крымских судей и ни один не был представлен к увольнению. При этом часть серьезных дисциплинарных дел попросту закрывались в связи с истечением срока давности. Значит ли это, что в последние полгода крымские судьи стали чаще нарушать присягу? Или квалифкомиссия стала работать эффективнее? Предлагают ли членам комиссии деньги за благосклонность? Есть ли в Крыму прецеденты, когда судья сам оказывался на скамье подсудимых? Об этом мы беседуем с председателем квалификационной комиссии Евгением Скисовым, который работал и в предыдущем ее составе в качестве заместителя.

– Евгений Михайлович, каковы первые результаты работы квалифкомиссии в обновленном составе?

– Если говорить о цифрах, то за пять месяцев текущего года мы рассмотрели 23 представления о привлечении к дисциплинарной ответственности. Из них на троих судей направили документы об увольнении в Высший совет юстиции Украины, восьмерым судьям объявили выговоры. Вместе с тем по двум представлениям было отказано в возбуждении дисциплинарного производства, по десяти представлением производство было прекращено.

– С чем это связано?

– Имеется в виду тот случай, когда судья в процессе рассмотрения его дисциплинарного дела сам изъявлял желание уволиться с занимаемой должности. Например, судья Нижнегорского райсуда Максим Петров, судья из Раздольного Елена Мощевитина и еще двое судей. То есть, если судья подает заявление об увольнении, то дисциплинарное взыскание к нему уже применить нельзя, поэтому производство прекращается.

– Кто конкретно был представлен в Высший совет юстиции к увольнению?

– Конкретно судья Евпаторийского горсуда Виктор Макарчук и двое судей Бахчисарайского суда – Александр Поздняк и Юрий Большаков. Они обжаловали решение комиссии в Высшем совете юстиции, но результата этого обжалования пока нет.

– Что послужило поводом для принятия решения об увольнении названных вами служителей Фемиды?

– В частности, в отношении судьи Макарчука из Евпатории было представление председателя Верховного суда Украины. Ситуация такая: Сакский райсуд не признает право собственности на объект самовольного строительства, так как это запрещено, люди едут в Евпаторию к конкретному судье, в частности, к Макарчуку, который признает это право собственности. Скажу больше. Даже после того, как дело было рассмотрено на квалифкомиссии, судья продолжал принимать подобные решения. Недавно в его отношении снова поступило представление о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Такая же ситуация и с судьей из Бахчисарая Юрием Большаковым. После того, как прошли две проверки Верховного суда, проверка Апелляционного суда, когда было сказано, что нельзя признавать право собственности на самовольно возведенные строения, судья продолжал принимать подобные решения. Например, признал право собственности на два самовольно построенных магазина. Это нарушение всех норм. Есть постановление Кабмина о принятии зданий в эксплуатацию, есть местные власти, есть ГАСК, которые должны дать заключение. Сейчас проводится проверка, и будем выяснять, почему судья продолжает нарушать закон. Будем рассматривать.

– Насколько известно, в Бахчисарайском суде долгое время принималось множество незаконных решений.

– Было много решений, связанных с землей. Например, судья мог признать действительным договор мены строительных материалов на земельный участок. Судьи, которые были причастны к вынесению незаконных решений, уже привлечены к дисциплинарной ответственности.

– И все же, какое нарушение является самым распространенным среди судей?

– Основное – это, конечно, волокита, нарушение сроков рассмотрения дел. Но от этого никуда не уйдешь в сегодняшних реалиях. Я проводил проверку по представлению о привлечении к ответственности судей в Джанкойском суде. Когда начал выяснять, сколько у них реально работает, то на тот период, на март прошлого года, из 13 судей по штату работало пятеро. Могут они справиться со всей нагрузкой? Это как бы смягчающие обстоятельства. Хотя, естественно, бывают и явные нарушения. Но и это не самое страшное. Самое страшное – грубейшее нарушение законов, как, например, в Бахчисарайском, Евпаторийском, Нижнегорском судах…

– Тогда, получается, что налицо признаки коррупционных деяний. Судьи привлекаются к ответственности, в частности, к уголовной?

– По имеющимся данным, вынесен приговор в отношении судьи одного из районных судов г. Севастополя, но он не вступил в законную силу. В стадии рассмотрения находятся три уголовных дела по судьям горрайсудов Автономной Республики Крым. Но на сегодня пока рано говорить, виновны судьи или нет.

– Может ли это свидетельствовать о том, что профессиональный и моральный уровень служителей Фемиды в Крыму недостаточно высок?

– Конечно, есть нарушители, есть те, кто занимается нечистыми делами. Но в целом отмечу, что судейский корпус в Крыму работает профессионально.

– Каков профессиональный уровень кандидатов на должность судьи?

– За последние полгода мы несколько ужесточили требования к кандидатам. Например, относительно сроков подготовки рефератов. Если раньше такие сроки не были установлены, и бывало так, что кандидат, получив тему для реферата, исчезал из поля зрения на несколько месяцев или даже лет, то сейчас в регламенте работы комиссии четко записано, что срок подготовки реферата составляет два месяца. По истечении этого времени, плюс еще один месяц, мы возвращаем кандидату все документы.

Мы стали более четко придерживаться закона «О судоустройстве», где сказано, что если кандидат не сдал экзамен, то повторно он может его сдать только через год. А раньше могло быть и три месяца, и полгода. Мы решили строго следовать закону. Это дисциплинирует.

– Тем не менее, судя по тому количеству кандидатов, которые сдают квалификационный экзамен и участвуют в конкурсе, желающих стать судьей достаточно много.

– Желающих действительно предостаточно. В декабре прошлого года у нас в списках было 90 человек, желающих сдать квалификационный экзамен. Когда мы начали этот список отрабатывать, многие отсеялись. По состоянию на конец февраля был отложен экзамен у 17-ти кандидатов по их заявлениям, в основном, по причине неготовности.

К тому же, мы всех предупреждаем об ужесточении требований, даже на самом экзамене. И если нет уверенности в ответе на вопросы билета, лучше не сдавать в этот раз, а прийти в другой, иначе придется обновлять все документы и приходить только через год.

Так, в январе из троих кандидатов экзамен выдержал один.

– Сколько кандидатов сейчас находится в резерве?

– После сдачи экзамена и реферата сейчас у нас в списке резерва около 30 человек. Они будут участвовать в конкурсах на замещение вакансий в крымских судах.

– А кто эти кандидаты?

– Мы, в основном, ориентируемся на те кадры, которые уже работают в суде, то есть на помощников судей, работников аппарата. Почему так? Помощники судей большую часть времени работают с процессуальными документами, готовят законодательную базу для вынесения решений, ведут кодификацию. Помощник судьи, который проработал пять и больше лет, когда становится судьей, начинает сразу работать, его не надо долго учить.

– Много ли случаев в Крыму, когда судьями становились люди, не имеющие отношения к судебной системе?

– Раньше таковых было большинство. В принципе, Конституция Украины гарантирует свободу выбора профессии, и мы не можем отмести всех, кто не работает в судах. Мы должны выбрать лучших из всех. Например, в последний раз у нас сдавал экзамен прокурор военной прокуратуры ВМС. У него хорошие знания, характеристика, отвечал он лучше, чем остальные кандидаты. Он и по виду может работать судьей, внешний вид у него располагающий, а это тоже немаловажно. Так что вопрос, откуда приходит к нам кандидат, не такой уж принципиальный.

И среди помощников судей есть очень слабые кандидаты. Даже после того, как становятся судьями, не все хорошо работают. Вот, например, тот же Петров из Нижнегорского суда, на которого в комиссию приходило много жалоб. Он ведь был помощником судьи в Апелляционном суде Крыма. Так что не обязательно, если ты помощник судьи, то гарантированно станешь хорошим судьей.

– На одном из последних заседаний квалифкомиссия отложила проведение конкурса в некоторых судах. Почему?

– Это также одно из новшеств, которое было внесено новым составом комиссии в регламент. Раньше конкурс отложить было нельзя. Сейчас мы идем на такой шаг, если появляются какие-то данные о личности кандидата. Негативные, скажем так. Бывает, что всплывают факты, которые нуждаются в проверке.

– Например…

– Например, по Советскому району мы отложили проведение конкурса, потому что у нас вызвала сомнение кандидатура одного из претендентов в Советский райсуд, который сейчас работает помощником судьи Бахчисарайского райсуда. Выяснилось, что он готовил проекты решений по делам, которые рассматривались этим судьей, а потом оказалось, что судья допустил множество нарушений. Я говорю о судье Большакове, документы которого направлены в Высший совет юстиции для решения вопроса об увольнении.

В обязанности помощника судьи входит подборка законодательной базы, и в этом плане он также отвечает за вынесенные судьей решения. Поэтому у нас возникли вопросы к этому помощнику судьи, а поскольку не было других претендентов, мы отложили конкурс, чтобы еще раз проверить, как он работает, и почему готовил такие проекты решений, которые изначально не соответствуют закону.

– Несмотря на то, что официально в Украине не зафиксировано случаев продажи судейских должностей, политики об этом заявляют публично, а СМИ пишут постоянно. Называются даже суммы – от 200 тысяч долларов. Вам предлагали деньги или еще что-либо за благосклонность?

– Здесь надо иметь в виду, что один чиновник – такой вопрос решить не может. Квалифкомиссия – коллегиальный орган, куда, кроме представителей судейского корпуса, входят начальники управлений юстиции автономии и Севастополя, представитель Уполномоченного по правам человека. Перед проведением конкурса кандидаты проходят собеседование с руководством Апелляционного суда. При проведении конкурса принимают участие и высказывают свое мнение председатели тех горрайсудов, где есть вакансии. После прохождения конкурса документы направляются в Киев, в государственную судебную администрации, а оттуда в Высшую Раду юстиции. При положительном решении вопроса, дело на кандидата поступает в Администрацию Президента Украины, где изучается, и лишь затем проект передается на подпись Президенту. Считаю, что тому кандидату, у которого твердые знания, безупречная репутация, не надо рассуждать об астрономических суммах, которые позволят стать судьей.

Действительно, ко мне обращались с просьбами посодействовать и дать более легкий билет на экзамене. Но я сказал, что все кандидаты в одинаковых условиях, и какой билет уже получил, по такому и должен отвечать. Считаю, что в кадровых вопросах подобные просьбы и какое-либо содействие неприемлемы. Человек, который приходит с чьей-то помощью или по чьей-то просьбе, и дальше будет думать, что таким способом можно решить все вопросы. Убежден, что это в корне неправильно.

Анна КОКОРИНА-НИКОЛАЕНКО