ДОХОД ПО ОСЕНИ СЧИТАЮТ

Подробности: Категория: Сенченко Андрей Виленович — досье; Опубликовано 27.05.2019 19:15; Автор: Super User; Просмотров: 152

(Газета «Республика Крым», декабрь 1996 года)

Исполнение бюджета — увы, чаще всего несбыточная мечта исполнительной власти. Да и сами посудите, как сбыться такой мечте, если "начальство" нашего правительства в лице законодательной власти посылает оное пойти туда, не знаю куда и принести столько, не знаю сколько. Это у нас называется рыночной экономикой.

Но хватит присказок. Перейдем к прозе, незамысловатой и суровой, как наше существование. Действительно, в нашей беседе с вице-премьером правительства Крыма Андреем СЕНЧЕНКО было не до иносказаний и аллегорий. Осень закончилась, и самое время посчитать "по осени" и наш курортный доход.

КУДА ПОВЕРНУТ УКАЗАТЕЛЬ?

В ее начале пришлось утешиться тем фактом, что крымский бюджет в нынешнем году исполняется не хуже, чем в целом по Украине. Везде те же тенденции: одни отрасли народного хозяйства дают больше средств, другие — меньше. К "другим" относится агропромышленный комплекс. Это связано с долговременным кризисом в нем, а также с системой всеобщего бартера, которая в свое время получила широкую государственную поддержку и, более того, вводилась в ранг достижений экономической мысли. На самом же деле она явилась по сути системой "грабительской", поскольку бюджету от этих "достижений" не обламывалось ни гроша.

Но не бывает худа без добра. Несмотря на многие пессимистические прогнозы, мы получили в этом году неплохую отдачу от курортов. Другое дело, что в общественную казну поступило не столько, сколько могло бы.

В чем причина? В нашем совковом представлении о сервисе, которое мы с незавидным постоянством внедряем в свою практику. У нас до сих пор не сложилась цивилизованная система совместной работы туристического и курортного бизнеса, которая довольно проста: турагентство— туроператор—гостиница. Из этой и без того не длинной цепочки каждый норовит оторвать по звену, а то и по два, особо не задумываясь, что делать с приобретенным. Как правило, это государственные предприятия, вдобавок разрубленные на кланы-ведомства. И все это под благовидным предлогом заботы об отдыхающих.

Все знают, куда благими намерениями вымащивают дорогу. И здесь тот же указатель.

— Идет целенаправленный износ основных фондов наших здравниц и одновременное пополнение вполне конкретных карманов, — объяснил ситуацию Андрей Виленович. — Есть, конечно, исключения, есть еще много порядочных людей. Но когда и они попадают, мягко скажем, в определенные условия, то мы получаем определенный результат.

В Верховном Совете, правительстве Крыма обсуждались различные варианты ликвидации "определенных условий", устранения от дележа путевок посредников и прочие косметические меры по облагораживанию гримас рынка. Конечно, хорошо всегда оставаться милостивым и благодетельным по своему усмотрению, допуская к сонму избранных "чистых", а "нечистых" обрекая на долю "дикарей". Но, к счастью, сегодня это уже невозможно и даже, как ни странно, вредно.

КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН?

— Возьмем, к примеру, нашу типичную здравницу. У нее есть генеральный агент в лице совета, в который входят, как правило руководители данного учреждения, других организаций или предприятий. Здесь-то и оседает основная прибыль.

— Все разговоры о том, что она остается у посредников или еще у кого-то, — просто анекдот, — говорит наш собеседник. — И если мы начнем приватизацию санаторно-курортного комплекса, то я предполагаю, что в 90 процентах случаев его объекты приватизируют эти же люди. И, на мой взгляд, хорошо это или плохо — вопрос не стоит. Во всяком случае, ситуация будет лучше, чем сегодня. Просто произойдет совмещение формальных и реальных хозяев.

Как вы и догадались, читатель, многим это не по нутру. Особенно тем, кто наверху. Вроде как и при власти, а вот чтобы там распределить чего-нибудь — и права не имеешь. За что боролся?

Не нравится это и тем, кто не успел и опоздал. Не нравится и рядовому гражданину, интересы которого ушли не то что на второй план, а вообще за кулисы в спектакле "Рыночные реформы". Но жизнь наша — не стодолларовая купюра, чтобы всем нравиться. Может, перестанем измождать себя в поисках крайних и виноватых, ставить разнокалиберные сети в мутных реках нашего экономического пространства. Тогда и мусор быстрее унесет, и очистятся подземные родники. Крупная рыба ведь все равно плавает на других просторах тех же здравниц.

— Кто стоит на пути приватизации? — спрашивает Андрей Виленович и тут же отвечает, — Тот, кто по-прежнему хочет бесконтрольно, в личных интересах, пользоваться основными фондами, созданными в свое время государством. А когда у этих "фондов" появляется хозяин, то он не только пустит побоку нахлебников, но и задумается если я сегодня не вложу средства в пошатнувшееся производство, то уже завтра оно развалится окончательно. Мое, не чужое.

На другой стороне медали "За культуру обслуживания отдыхающих" располагается "рынок туристических продуктов" — есть такое понятие. Сюда входят услуги, предлагаемые туристическими агентствами. По мнению Андрея Сенченко, здесь просто необходима революция. Наверное, потому что если следовать путем эволюционным, то к нам вскоре не затащишь на отдых даже изможденного таракана. Запад нам догонять и догонять.

Нежизнеспособные структуры на этом рынке должны отмереть, а остаться те, которые смогут предоставить свой оригинальный "продукт". Например, фирма заявляет, что она сотрудничает со ста туристическими агентствами, занимающимися продажей путевок. Вы пришли, посмотрели, выбрали путевку подешевле, особо не задумываясь, какие виды обслуживания в нее входят. Другое дело — когда вам сразу предложат весь комплекс услуг от приобретения билета в пункт назначения до возвращения домой. Здесь вы уже оцениваете "туристический продукт" в целом, а не отдельно взятую посредническую услугу.

КУДА ДЕЛИСЬ "КУРОРТНЫЕ ДЕНЬГИ"?

Тех, кто хотя бы мало-мальски был причастен в нынешнем году к деятельности крымских курортов, не знаю уже с чьей лёгкой руки, буквально пытают вопросом: так куда же делись "курортные деньги", ведь в бюджет из них поступило лишь процентов? Количество процентов журналисты называют самое разное — в зависимости от своей фантазии и осведомленности. Не избежали этой эпидемий и мы, правда, о процентах тактично умолчали.

— Я бы так сформулировал, — уточнил вице-премьер. — Первое — сумели ли мы эти деньги взять? Второе — сумели ли мы оценить реальные результаты работы санаторно-курортного комплекса? Начать отвечать на эти вопросы хотелось бы со следующего.

Бюджет на 1997 год мы пытались и пытаемся составить более прогрессивными методами, чем бюджет нынешнего. Исходя из этого мы хотим определить возможности статистики, которая поступает в правительство, вернее, определить, насколько реально она отражает положение дел в конкретных отраслях. Так вот, если в промышленности мы можем говорить, что та статистика, которая у нас на руках, соответствует действительности процентов на 90, на транспорте — примерно тоже такая доля вероятности, то в сфере торговли — это ноль целых ноль десятых. Почему? Да потому, что пока торговля была государственной, были и критерии, и результаты оценки работы. А как только она приватизировалась, и приватизировалась практически вся, причем самая первая, так сразу же прежние оценочные показатели утратили свою объективность. Что здесь творится, можно догадаться лишь приблизительно. Примерно то же можно сказать и о "курортных деньгах".

Но в чем заверил нас вице-премьер, так это в том, что они никуда не ушли. Другое дело, были ли они уплачены в виде налогов. И еще такая деталь. Во время летнего сезона возросли доходы транспортных предприятий, в сфере обслуживания населения, в той же торговле, Но по традиции мы их не оцениваем как связанных со сферой курортов. А ведь все эти предприятия или заплатили, в свою очередь больше налогов, или сократили свою картотеку. В последнем случае мы, на первый взгляд, вообще ничего не получаем, но зато ощутимо снижается объем долгов. Особенно это заметно на железной дороге.

— Но еще раз подчеркну, — сказал Андрей Виленович, — если бы вовремя прошел процесс приватизации, наши здравницы сегодня не "сидели" на картотеке, а имели бы средства для реконструкции помещений, имели гораздо больше возможностей для оказания различных услуг. Неминуемо в таком случае раскачался бы маховик во всех сферах, связанных с индустрией, и результаты получились бы другие.

Особо надо сказать о розничной торговле в курортных городах. Сегодня очень сложно оценить деятельность огромной массы ларьков, палаток, передвижных лавок. Обложить их налогом на прибыль практически невозможно, потому что "есть миллион способов" как уйти от этого. Попытка получить с них налог на добавленную стоимость дает в принципе тот же результат. Это все прелести "черного" оборота товаров, который очень сложно контролировать. Остается мириться с тем, что мелкий и средний предприниматель не вывозит утаенные от государства средства за границу, а вкладывает их здесь же в свой неприхотливый бизнес. Давно ли у нас вдоль дорог в местах отдыха, скопления народа суетились вокруг самодельных мангалов перемазанные сажей шашлычники. А сейчас посмотрите, сколько вокруг понастроено небольших кафе, пельменных, шашлычных и т. д. и т. п. Ведь не на государственные же деньги они растут как грибы после дождя.

Подводя итог беседы о прошедшем курортном сезоне, не стоит огорчаться; мол, подсчитали — прослезились. И промелькнувшим в печати цифрам, что от 40 до 70 процентов "курортных денег" остались в "тени", не стоит доверять безоглядно. А если доверять, то хоть удосуживаться задать вопрос: почему? Если у нас действуют законы Зазеркалья, то мы и живем по ним. А если хотим жить, как все нормальные люди, то и законы должны быть соответствующими, не загоняющими человека в угол.

Спрашивают: какой русский не любит быстрой езды? Отвечают: тот, на котором ездят. Может, поставим вопрос по-другому, какой "новый русский" не хочет жить честно? Интересно, что бы на это ответили высоколобые творцы налоговой политики.

Беседовал Нил ГОМОЗОВ