А.В. СЕНЧЕНКО: «ЕСЛИ ГОСУДАРСТВО НАУЧИТСЯ ЖИТЬ ПО СРЕДСТВАМ, ЗНАЧИТ, БЮДЖЕТНИКИ БУДУТ ВОВРЕМЯ ПОЛУЧАТЬ ЗАРПЛАТУ»

Подробности: Категория: Сенченко Андрей Виленович — досье; Опубликовано 27.05.2019 19:08; Автор: Super User; Просмотров: 154

(Газета «Крымская правда» от 6 июня 1996 года)

Наверное нет сейчас более горячей и актуальной темы, чем пресловутый "девятый вал" неплатежей, буквально захлестнувший Украину и Крым. Что же нужно предпринять для того, чтобы работники народного образования, здравоохранения и других бюджетных сфер вовремя получали зарплату, а пенсионеры - пенсии и обещанные государством компенсационные выплаты! Этот непростой и волнующий всех вопрос мы задали вице-премьеру правительства Крыма Андрею Виленовичу СЕНЧЕНКО.

- Действительно, лавина неплатежей захлестнула Украину - только задолженность по зарплате бюджетникам достигла астрономической суммы в 1 миллиард долларов. Еще не так давно правительство Украины "решало" эту проблему включением печатного станка, не особо заботясь об инфляционных последствиях тиражирования обесценивающихся карбованцев. Теперь, к счастью, с подобной практикой покончено. Но где же государству найти деньги для погашения задолженности по зарплате, пенсии и другим социальным выплатам?

Очевидно, что эту задачу можно решить лишь в том случае, когда, во-первых, количество денег будет соответствовать количеству товаров, и, во-вторых, расходы государства будут соизмеряться с этими двумя величинами.

- Андрей Виленович, вы хотите сказать, что государство у нас живет не по средствам?

- Вот именно. Сегодня во всей своей остроте встал вопрос о ликвидации совершенно неоправданных в данной ситуации льгот, которые существуют для предприятий. Если раньше ругали партноменклатуру за практику предоставления прямых льгот и привилегий конкретным лицам, то теперь всякого рода льготы "спрятали" под налоговые и прочие поблажки предприятиям.

Достаточно сказать, что у нас в Крыму при бюджете примерно в 100 триллионов карбованцев потери от льгот предприятиям составляют 15 триллионов.

- Наверное, это связано не только с "экономическим романтизмом" наших госаппаратчиков, но и с активным лоббированием разных ведомств, выбивающих льготы для своих предприятий и организаций?

- В качестве примера здесь можно привести Министерство обороны, которое в штыки встречает наше предложение о том, чтобы военное ведомство осуществляло плату за землю в бюджет. Ведь военные объекты находятся не на заморской территории, и в данном случае наполнялись бы бюджеты опять-таки не чьих-то, а наших же городов и поселков. Кроме того, создались бы реальные предпосылки для оптимизации главного ресурса государства - земли. То же самое Министерство обороны, памятуя о том, что земля - не бесплатная, а имеет соответствующую цену, стала бы резервировать за собой строго определенное количество гектаров, отдав остальные в ведение гражданских властей.

Второй год в законе Украины о бюджете "красной строкой" проходит статья, согласно которой предприятия оборонной промышленности освобождаются от платы за землю. Причем в число льготников попали и такие предприятия, которые весьма условно могут быть отнесены к категории оборонных.

Здесь опять-таки страдает крымский бюджет. Приведу пример по феодосийскому заводу "Море". Этому предприятию Минобороны задолжало 109 млрд. крб., а Госкомграница - 73 млрд. крб. Государство свой долг погасить не может, но вместе с тем освобождает завод от платы за землю. И таких предприятий в Крыму - десятки.

- А как смотрятся на этом фоне крымские здравницы?

- И здесь те же проблемы. Например, на территории Гурзуфа расположено два десятка здравниц. Из них две освобождены от всех видов налогов, таможенных пошлин и акцизов. Еще три здравницы освобождены на три четверти от налогов, а остальные 15 платят все налоги. Соответственно в одном санатории горничная получает зарплату в 15 миллионов карбованцев, а в расположенной рядом такой же здравнице - 5 миллионов. За один и тот же труд! Это уже, извините, коррозия экономики и веский повод к социальному недовольству.

Разумеется, льготами государства вправе пользоваться такие категории граждан, как ветераны войны, инвалиды, чернобыльцы и т. д. Но существующую ныне практику скрытых ведомственных льгот нужно искоренять самым решительным образом.

- Что, на ваш взгляд, должно предпринять правительство Крыма для выхода из бюджетного тупика?

- Прежде всего надо задействовать резервы, о которых мы пока только говорим. В Крыму уйма предприятий и здравниц, которые являются филиалами тех юридических лиц, главные конторы которых расположены далеко за пределами Крыма. Налог с прибыли они платят также за его пределами. Но при этом значительную часть расходов на инфраструктуру этих предприятий несет крымский бюджет. Речь вовсе не о том, чтобы "переводить" эти предприятия в крымскую собственность, а в элементарном здравом смысле. Все предприятия, работающие в Крыму, должны исправно платить налоги в наш бюджет.

Другой резерв - приватизация. Пока она идет в Крыму ни шатко - ни валко. Не реализовано ни одного крупного объекта незавершенного строительства, не продано ни одной автозаправочной станции и т. д. Работу в этом направлении также надо активизировать.

Остро стоит и проблема предприятий-банкротов. Здесь наше правительство должно само инициировать все предусмотренные законом о банкротстве "формальности". Потому что немало в Крыму предприятий, живущих не за счет выпуска продукции, а за счет сдачи в аренду основных фондов, производственных площадей. Бюджету от этого, как вы понимаете, ни холодно, ни жарко.

Важно предпринять действенные меры к снижению расходов. Для чего мы вообще собираем налоги? Чтобы профинансировать социальную сферу, коммунальное хозяйство и т. д. Однако у нас по-прежнему выделяются громадные бюджетные средства для финансирования предприятий - забираем у одних и передаем другим!

- Но не менее актуально усовершенствовать и само налогообложение. Все жалуются на то, что наша налоговая система - это "темный лес".

- Действительно, налоговую систему постоянно лихорадит. Принимает недавно ВС Украины закон о патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности, что грозит бабуле, торгующей на рынке, неподъемной для нее суммой в 200 долларов, которую надо уплатить за патент на предпринимательскую деятельность. Принятое же ВС Крыма аналогичное постановление куда более либерально. Но какой же из законов нам исполнять? Если "вышестоящий", принятый ВС Украины, это значит, что нынешний курортный сезон будет сорван. Не в том смысле, что в Крым не приедут отдыхающие, а потому, что мелкие и средние предприятия ввиду "драконовского патентования" могут вполне закрыться этим летом. Со всеми последствиями для крымского бюджета.

Сколько уже сказано на тему экономической самостоятельности Крыма, а объем наших экономических полномочий по-прежнему неясен. В "подвешенном состоянии" находится и договор о разграничении бюджетов Украины и Крыма. Поэтому создается дисбаланс в наших бюджетных взаимоотношениях с центром. Выделяем в госбюджет 19 триллионов карбованцев, а получаем значительно меньше.

Напомню, что в соответствии с прежним договором Крым должен финансировать 4, 3% общегосударственных расходов. Такая бюджетная пропорция была нам определена, исходя из доли территории Крыма и его населениям масштабе всей Украины. Значит, соответственно 4, 3% доходов бюджета Украины должно оставаться в Крыму. А на деле выходит только 1, 5%.

Только ликвидировав все эти диспропорции, сократив ненужные бюджетные расходы, ужесточив финансовую дисциплину, мы сможем решить проблему "тотальной задолженности".

Интервью взял О. ШАХНЮК