БЕНЗИН – ДЕЛО ХЛЕБНОЕ … И ДЛЯ БЮДЖЕТА

Подробности: Категория: Селюх Юрий Емельянович — досье; Опубликовано 27.05.2019 14:04; Автор: Super User; Просмотров: 217

(Газета «Крымские известия» от 19 декабря 1996 года)

Недавно на сессионном заседании парламента обсуждался вопрос о том, каким образом упорядочить розничную торговлю горюче-смазочными материалами. Эта проблема из разряда тех, что давно беспокоят не только правительство, налоговые и контрольно-ревизионные службы, но и депутатские комиссии, чья задача обеспечить такую нормативно-правовую базу, которая бы не допускала произвола в торговле с одной стороны, и не тормозила развитие новых рыночных отношений — с другой. Вышеупомянутой конкретной проблемой занималась Постоянная комиссия ВС Крыма по экономической и бюджетно-финансовой политике. А с докладом и проектом постановления по упорядочению розничной торговли ГСМ с передвижных автозаправок в Республике Крым выступлю председатель этой комиссии Юрий СЕЛЮХ. К нему мы и обратились с просьбой рассказать подробнее о сути вопроса и тех мерах, которые предполагается принять.

— Юрий Емельянович, думается, то решение, которое предлагает ваша комиссия и депутатский корпус в целом, так или иначе коснется интересов не только предпринимателей, занимающихся торговлей ГСМ, местных органов власти, различных контролирующих служб, но и такой большой когорты населения Крыма, какую представляют владельцы автомашин. Потому чуть подробнее о проблеме.

— В свое время вся система была централизована и упорядочена, реализация ГСМ, в частности бензина, шла через государственные автозаправочные станции, где четко соблюдался порядок отпуска горючего. Все поддавалось учету и контролю. И проблем не возникало... до перестроечного периода.

Сейчас мы уже так или иначе вступили в рыночные отношения, но многие вопросы до сих пор законодательно не урегулированы. Так, чтобы решить проблему кардинально, разрешили розничную торговлю практически всеми, за исключением некоторых видов товаров. А посему нет нынче запрета и на розничную и оптовую торговлю ГСМ. Однако никаких положений, ее упорядочивающих, выработано не было. Но в процессе реализации законодательства в практической жизни стал возникать целый ряд проблем. Подход же к их решению на сегодняшний день в обществе еще не выработан. Это подтверждается теми высказываниями, суждениями, которые при рассмотрении данного конкретного вопроса поднимались депутатами. Кому-то не нравится сам принцип свободной торговли, отсюда требования запретить ее вообще. Кто-то понимает реалии нынешнего дня, но требует отказаться от продажи ГСМ с передвижных автозаправочных пунктов и перевести ее в систему стационарных АЭС и так далее. Но поскольку розничная торговля государством разрешена, то так называемые передвижные автозаправки стоят на всех дорогах нашего полуострова. Мало того, что бензовозы можно увидеть где угодно, даже на малоподходящих для стоянок участках трассы, торговля бензином с них идет зачастую без соблюдения каких-либо правил: без специальных счетчиков, ценников, документов, подтверждающих качество горючего. И самое главное — это проблема, которая в целом затрагивает интересы всего нашего общества. Если одной своей стороной она, может быть, действительно беспокоила только автолюбителей, когда те не знают, что именно заливается в бак машины, и платят ли они цену, соответствующую товару, то проблема сбора налогов — общая, она касается каждого жителя. А если есть проблема сбора, значит, есть и проблема уклонения от уплаты налогов. Когда в начале года были проведены первые рейды проверок, выявился целый ряд нарушений, и правительство приняло постановление, запрещающее эту торговлю. Но поскольку в государстве в целом розничная торговля разрешена, в том числе и бензином, прокурор опротестовал данное решение. И поэтому мы вынуждены были возвратиться к этому вопросу повторно и попытаться решить проблему хотя бы частично, ибо окончательное и фундаментальное решение — процесс достаточно сложный.

— Но какой же выход на сегодня предлагает комиссия?

— В процессе решения этой проблемы мы не вступали в противоречие с законодательством Украины. Кстати, Кабмин тоже разработал ряд достаточно новых постановлений по этому вопросу, последние инструкции были приняты в октябре. Но там речь идет в целом о розничной торговле, мы же выделили сектор работы, связанный именно с продажей ГСМ. Так, одним из основных требований, кроме обязательного наличия лицензий на торговлю и прочих, принятых Украиной, является и наличие электронно-кассового аппарата, по показаниям которого можно проводить контроль работникам той же налоговой инспекции. Особо акцентируя внимание на данном требовании, мы, не вступая в противоречие с законом Украины, расширили и другие: об отводе площадки, о соблюдении всех необходимых ее параметров, согласовании с дорожными и пожарными службами. И поскольку розничная торговля — широкое понятие, где возможна любая система мер — отпуск товара на вес, на глаз, на литр, на метр, то мы подчеркнули обязательное наличие счетчиков на автомашинах по отпуску бензина и контроль за соответствием этих счетчиков Госстандарту.

— Насколько я понимаю, торговцу проще будет отказаться от подобной розничной торговли, чем соблюсти все эти условия. Что называется, себе дороже?

— Мы просто детализировали требования, которые в принципе не снимают всей проблемы, но, по крайней мере, в общей сложности будут способствовать ее решению. И вернуться к этому вопросу мы вынуждены. В последнее время по указанию Председателя Верховного Совета Крыма В. Киселева налоговая администрация, ГАИ и некоторые другие службы уделили повышенное внимание контролю за розничной торговлей СМ. Был проведен, и сейчас еще проводится целый ряд рейдов, проверены сотни бензовозов, передвижных АЗС, вскрыто множество достаточно серьезных нарушений. Например, торговля бензином осуществляется по ксерокопии, а не по оригиналу лицензии.

Но ведь можно иметь один оригинал и 15 ксерокопий и платить налог в 15 раз меньше, чем положено, заплатив за 1 лицензию, пользоваться при этом пятнадцатью машинами. Вскрыты нарушения и по ведению кассовых книг, и по торговле не в том месте, где положено по регистрации. Штрафные санкции, наложенные на соответствующие учреждения или отдельных предпринимателей, оказались достаточно солидными, только на них крымский бюджет мог бы иметь дополнительно 6-7 миллионов долларов в год. Эти масштабы соизмеримы в целом с финансовой деятельностью всей республики.

— Ваша комиссия стала инициатором разработки и принятия этого постановления. А почему не правительство? Ведь оно имеет право законодательной инициативы, и, казалось бы, как никто другой заинтересовано...

— Человек на любой должности очень быстро адаптируется, перестает замечать, что вокруг него творится. Во всяком случае, я бы так хотел это квалифицировать. Я тоже, часто проезжая мимо автозаправок, не придавал раньше этой торговле особого значения, но когда окунулся в проблему непосредственно, когда увидел нанесенный ущерб, воспринял по-другому. То есть, к сожалению, у многих чиновников бытует зачастую поверхностное отношение к подобным проблемам, а их масса. Подобное, уверен, творится и с другими торговыми точками. Ну открыли киоск, поставили лоток, и ладно, А что за этим стоит и сколько таких лотков?

— Однако в нынешнее время попытка просто что-либо запретить, мало того, что может идти вразрез с законодательством, она, как правило, рождает новые — побочные трудности.

— Естественно. И на мой взгляд, запрещать не нужно. Ведь в конце концов даже на сегодняшний день, несмотря на то, что есть масса стационарных АЗС, автолюбители все же пользуются услугами передвижных автозаправок. При рыночных отношениях, если есть спрос, есть и предложение. Так и должно быть. Но, вероятно, в перспективе мы все же придем к тому, что откажемся вовсе от передвижных автозаправок и оставим только лишь стационарные АЗС с определенным сервисом, уровнем обслуживания. Обратите внимание, какой сервис два-три года назад был у нас вдоль дорог: мясо на шашлыки готовили на листах фанеры. Сейчас же строят кафе, вкладывают средства в капитальное строительство. Уровень другой, он растет. Это положительное явление. Деловые люди не просто пытаются каким-то образом «вытащить» деньги у населения и положить их в карман, а идут на узаконивание тех или иных торговых операций, рассчитывают на долгосрочные отношения, в том числе и на сотрудничество с налоговой администрацией.

— Получается, что в данном случае наш Верховный Совет, его комиссии на только исполняют свои законотворческие функции, но в каком-то смысле помогают переходу от стихийного рынка к цивилизованному?

— Я всегда говорил, что для депутата главное — это законотворческая работа. Но при тех условиях, в которые сегодня поставлен чаш Верховный Совет из-за неурегулированности отношений с Украиной... Как говорится, на безрыбье и рак рыба. Хотя если бы мы могли эту же проблему решать на уровне законотворчества, имели бы и более широкие возможности, и более весомые результаты в работе. Пока же приходится подстраиваться.

Беседовала Людмила ЧЕВЕЛЬЧА