Земельное ноу-хау: категории льготников намерены расширить, аукционы – отменить
(Газета «Крымская правда» от 26 июня 2014 года)
По украинскому законодательству была предусмотрена процедура бесплатного предоставления земельного участка в собственность гражданину под садоводство, под индивидуальное строительство, под крестьянское хозяйство. В России бесплатной передачи не предусмотрено, она действует для небольшой льготной категории граждан. Однако на рассмотрение Госсовета РК в ближайшее время будут вынесены три законопроекта, принятие которых позволит дооформить документы для бесплатного получения участков тем, кто не успел завершить эту процедуру, значительно расширить перечень льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка, и урегулировать вопрос с самозахватами земли и самостроями. О сути данных законопроектов корреспонденту «Крымской правды» рассказал председатель постоянной комиссии Госсовета Республики Крым по земельным, аграрным вопросам, экологии и рациональному природопользованию Дмитрий РОГАЧЁВ.
- За теми крымчанами, которые подали заявление в местные Советы и имеют на руках определённую документацию на земельный участок, например, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, будет закреплено право на данный участок. Уже технически разработана процедура, которая даст возможность узаконить все незавершённые по украинскому законодательству процедуры по оформлению земельных участков в собственность граждан.
- Как будут регулироваться земельные отношения в Крыму?
- Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача сделать максимально комфортной адаптацию Крыма к законодательным нормам РФ, в том числе и в сфере земельных отношений. В частности путём внесения изменений в федеральный закон о принятии в состав РФ Крыму будет предоставлено право (до 1 января 2017 года) регламентировать своими нормативными актами, по согласованию с федеральными органами власти, особенности регулирования земельных, имущественных, градостроительных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сейчас соответствующий законопроект находится на согласовании в Госдуме РФ. После его принятия будут приняты уже на уровне республики нормативные документы, которые дадут возможность нам самостоятельно решать земельные вопросы.
- Какие земельные законопроекты собирается принять Республика Крым?
- Правительством РК совместно с Госсоветом разработаны три законопроекта. Первый - закон о регулировании земельных отношений в РК. Второй - об особенностях предоставления земельных участков в РК. Третий - об урегулировании вопросов, связанных с самовольным занятием земельных участков. Первый закон планируется вынести на ближайшую сессию для принятия в первом чтении. Остальные будут рассмотрены Госсоветом после принятия Госдумой РФ соответствующих изменений в федеральный закон о принятии в состав РФ.
- О чём эти законы?
- Будут определены полномочия органов власти Крыма в сфере земельных отношений. Определены случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно и предельные размеры этих участков, категории граждан, которые смогут получить земельные участки в собственность бесплатно. Законом о регулировании земельных отношений в РК будут также установлены особенности продажи земельных участков, процедура по организации торгов, установления публичных сервитутов.
- Кого планируют включить в перечень льготников?
- Крымчан, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законом о ветеранах: это ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; многодетные семьи, в которых трое и более детей; семьи, в которых есть дети-инвалиды; граждане, окончившие высшие и средние профессиональные образовательные учреждения и работающие в сфере сельхозпроизводства, образования, системы социальных служб, здравоохранения, культуры в сельских населённых пунктах.
К льготникам, имеющим право на бесплатное получение земельных участков, отнесут граждан, признанных реабилитированными согласно закону РФ о реабилитации жертв политических репрессий. Это достаточно большой перечень категорий граждан, которые будут иметь льготу на бесплатное получение земельного участка.
- В чём смысл принятия закона об особенностях предоставления земельных участков?
- Сразу оговорюсь, что предусмотренным данным законом правом на приобретение в собственность земельных участков по упрощённой процедуре обладают только граждане РФ, проживающие на территории Крыма не менее пяти последних лет. Главная цель закона - уйти от действующей в РФ процедуры предоставления гражданам земельных участков путём продажи через аукционы, проведение которых значительно растянуто во времени. То есть предложить упрощённую процедуру получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного и дачного хозяйства, ведения садоводства и огородничества в максимально короткие сроки. Это означает, что крымчане, которые не входят в вышеназванный перечень льготников, приобретают земельный участок на основании заявления и заключения договора купли-продажи участка с местным органом власти. Стоимость земли будет определяться в соответствии с кадастровой стоимостью участка. Участки делятся на две категории - сформированные и несформированные. Сформированные участки - те, которые местные органы власти сформировали и подготовили для продажи. Гражданину нужно будет лишь подать заявление и оплатить его стоимость по договору-купли продажи, то есть внести средства на расчётный счёт органа местной власти. Затем участок необходимо будет оформить в Росреестре. Если участок не сформирован, то есть не подготовлен к продаже, но гражданин желает приобрести именно этот участок, после подачи заявления в местный Совет там будет изучен вопрос о возможности его выделения. Процедура будет немного дольше, поскольку предусматривает порядок формирования участка и выделения его в натуре. Затем, как и в предыдущем случае, совершается сделка купли-продажи.
- А как будет решаться вопрос с самозахватами и самостроями?
- Третий законопроект призван регламентировать вопросы самовольного занятия земельных участков и будет способствовать решению наболевшей для Крыма проблемы самозахватов. Будут прописаны органы, которые уполномочены рассматривать эту проблему и алгоритм решения вопроса судьбы таких участков. Если участок не является чьей-то собственностью и входит в границы муниципального образования - города, посёлка или села, тогда муниципальная комиссия выдаёт обоснование, что на этом участке возможно индивидуальное строительство, а органами местной власти разрешается его выделение. Если же участок является чьей-то собственностью, то самозахватчик никоим образом не сможет на него претендовать. Тогда комиссия должна найти возможность предложить предоставление участка в другом месте. Однако если самозахватчик построил на таком участке, например, дом, то получить участок в другом месте он сможет лишь после того, как снесёт самовольно возведённое строение.
Алексей ЕРМОЛИН