(Газета «Крымские известия» от 14 апреля 2006 года)
На заседании Совета министров АРК, которое провел первый заместитель председателя правительства Станислав Хиль, одним из основных рассматривался вопрос «О работе с субъектами хозяйствования, декларирующими убыточную деятельность по итогам 2005 года». С докладом выступил председатель Государственной налоговой администрации в АРК Валерий Пробей-Голова.
Налоговая служба давно и не без успеха проводит работу, направленную на сокращение числа убыточных предприятий. Так, только в течение прошлого года на комиссиях по работе с ними было заслушано 953 субъекта хозяйственной деятельности. В результате из обширного списка убыточных было исключено 449 предприятий, а снизило убытки еще 292. Проведена документальная проверка 384 предприятий. Например, после проверки соответствующей документации налоговики сократили убытки ЗАО «Ореанда» на 2,1 млн грн, ОАО «Солнечная долина» — на 1,2 млн грн.
По инициативе налоговых органов в 2005 году были отобраны и включены в план-график документальных проверок 283 предприятия санаторно-курортного комплекса. В результате было доначислено 13,9 млн грн налогов и сборов, при этом уменьшена сумма убытков на 18 млн грн. Выведены из числа убыточных пансионаты «Лучистый», «Алмазный» (оба Евпатория), «Отдых» (Феодосия) и другие.
Убыточность предприятий данной сферы услуг по большей части явление субъективного характера, которое стало возможным из-за несовершенства налогового законодательства Украины. Крымские налоговики не раз давали свои предложения по улучшению ситуации, но, к сожалению, кардинальных сдвигов пока не происходит. Но это не говорит о том, что они смирились с таким положением дел, а стремятся в рамках существующих законов максимально использовать свои возможности.
И позитивные сдвиги все же есть. Так, по словам В. Пробей-Головы, кроме контрольной работы, налоговыми органами Крыма постоянно проводится анализ действующего налогового законодательства, его влияния на поступление платежей в бюджет. Отмечено, что декларированию убыточной деятельности способствовали нормы Закона Украины о налогообложении прибыли предприятий, которые предусматривали перенос убытков на протяжении двадцати налоговых периодов (в течение пяти лет). ГНА в АРК не раз обращалась в вышестоящие органы с предложением об инициировании перед Кабинетом Министров в законодательном порядке предусмотреть перенос отрицательного показателя объектов налогообложения только в пределах отчетного года, кроме предприятий, нуждающихся в поддержке государства. Законом Украины о бюджете-2006 предусмотрено, что в текущем году при определении налогооблагаемой прибыли не будут учитываться не погашенные в 2005 году убытки прошлых лет. Их сумма по АРК составляет более 37 млн грн. При этом полученная налогооблагаемая прибыль в 2006 году будет уменьшена на непогашенные убытки, полученные по результатам деятельности предприятий в 2005 году, а это ни много ни мало 162 млн грн.
Проведенная налоговиками работа дала положительные результаты. Так, по итогам 2002 года количество убыточных предприятий было просто обескураживающим — 2223, с суммой убытков 1 млрд 119 млн грн. А уже по результатам 2005 года эти показатели соответствен но составляли 406 субъектов хозяйствования и 341 млн грн убытков. Среди прочих наибольший удельный вес убыточных предприятий в промышленности — 20% (70 млн грн), на транспорте и в связи — 10% (34 млн грн), в сельском хозяйстве — 3,4% (11,5 млн грн), оптовой и розничной торговле — 23% (78 млн грн) и санитарно-курортном комплексе — 15% (51 млн грн). Свыше 1 млн грн убытков задекларировало 60 предприятий (на общую сумму 265 млн грн). «Лидерами» в этом списке являются «Аспект» (Симферополь), «Крымгаз» (Симферополь), «Артек», «Пальмира-палас», санаторий «Узбекистан» (все — Ялта), пансионат «Алмаз» (Судак), ЗАО «Корвет» и «Миндальная роща» (Алушта).
На протяжении ряда лет при высоком уровне валовых доходов декларируют убыточную деятельность отель «Ореанда», судостроительный завод «Залив», Керченский стекольный комбинат, Бахчисарайский винзавод.
Удивительно, но факт: по результатам финансово-хозяйственной деятельности в 2005 году задекларировали убытки 66 предприятий торговли и общественного питания — в сфере обращения больших сумм наличных денег. Здесь первенствуют «Альянс-ГАЗ», торговый дом «Крымские автомобили», «Октан-ойл», Ленинское хлебоприемное предприятие, «Нафта-Крым».
Налоговые службы инициируют рассмотрение работы убыточных предприятий на заседаниях рабочей группы по координации действий органов исполнительной власти по вопросам обеспечения налоговых поступлений, созданных при Совете министров АРК. Так, в прошлом году были заслушаны руководители шести убыточных предприятий, в результате чего по итогам прошлого года два из них задекларировали нулевую ставку по доходам. По-прежнему «показывают» убытки «Сим-сити-транс» (2 млн грн), пансионат «Алмаз» (600 тыс. грн), Евпаторийс кий хладокомбинат (200 тыс. грн) и судостроительный завод «Залив».
В. Пробей-Голова подверг критике работу различных ветвей власти и налоговиков некоторых регионов полуострова, где убыточных предприятий недопустимо много. Например, в Симферополе таких насчитывается 219 (с суммой убытков 159 млн грн), в Ялте — 29 (49 млн грн), в Керчи — 28 (62 млн грн), в Феодосии — 23 (26 млн грн), в Алуште — 16 (149 млн грн), в Бахчисарайском районе — 23 (9,4 млн грн). Большинство из них заняты в сфере общественного питания и ресторанного бизнеса, где убытков не должно быть по определению. У местных органов власти достаточно полномочий, чтобы, как говорится, привести в чувство хозяев этих заведений. Если они не выполняют условий договора, регулярно не платят налоги, не лучше ли отданные им в аренду помещения вновь выставить на конкурс и таким образом найти более расторопных предпринимателей, умеющих работать не только на свой карман, но и зарабатывать деньги для местных бюджетов.
Николай СИРЯК