Валерий ПРОБЕЙ-ГОЛОВА: ЕСЛИ НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА ПРЕДПРИЯТИЯ МЕНЬШЕ ОДНОГО ПРОЦЕНТА ВАЛОВОГО ДОХОДА, ЖДИТЕ ПРОВЕРЯЮЩИХ, ЕСЛИ БОЛЬШЕ

Валерий ПРОБЕЙ-ГОЛОВА: ЕСЛИ НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА ПРЕДПРИЯТИЯ МЕНЬШЕ ОДНОГО ПРОЦЕНТА ВАЛОВОГО ДОХОДА, ЖДИТЕ ПРОВЕРЯЮЩИХ, ЕСЛИ БОЛЬШЕ - МЫ НЕ СКОРО ПРИДЁМ

Подробности: Категория: Пробей-Голова Валерий Борисович — досье; Опубликовано 05.05.2019 19:41; Автор: Super User; Просмотров: 145

(Газета «Крымская правда» от 4 февраля 2006 года)

Знающие люди с пониманием восприняли в апреле прошлого года назначение Валерия ПРОБЕЙ-ГОЛОВЫ председателем Государственной налоговой администрации в Крыму. Учитывая, что у него за плечами солидный опыт работы в руководстве агропромышленным комплексом автономии, затем в банковской сфере и, наконец, в должности заместителя главы правительства республики. Он профессионально разбирается в вопросах экономики, финансов, государственного управления, да и чисто человеческих отношений.

По прошествии 9 месяцев можно судить о том, удалось ли ему поднять на более высокий уровень работу республиканской налоговой системы. Что об этом думает сам председатель ГНА?

- Мы сразу начали думать о том, - говорит Валерий Борисович, - чтобы повернуть налоговую службу к людям, придать ей более привлекательный облик. Люди должны видеть в этой структуре своего советчика, помощника, заступника. В случае чего она, разумеется, обеспечит уплату налога соответствующим юридическим или физическим лицам, но не даст ему разориться. В данном случае задача государства заключается не в том, чтобы выжать из бизнеса, конкретных его субъектов, все соки, надо дать ему возможность свободно дышать, создавать условия для развития, которые позволят богатеть и государственной казне.

Мы ещё в апреле собрали в налоговой администрации руководителей Союза промышленников и предпринимателей Крыма, крупнейших предприятий-налогоплательщиков, предложили им поговорить по душам, чтобы исключить из наших взаимоотношений элементы недопонимания. Постарались точнее определить позиции сторон, шаги, которые предстояло сделать навстречу друг другу.

- И о чём удалось договориться?

- Представители бизнеса, руководители предприятий попросили отрегулировать механизм возврата налога на добавленную стоимость с продукции, которая идёт на экспорт. Я от имени государства обязался раз и навсегда снять в Крыму эту проблему, пообещал без малейших проволочек возвращать этот налог. Однако при условии, что схемы его уплаты будут прозрачными, что не будет создаваться видимость экспортных поставок. Тогда никто не станет ходить к нам за возвратом действительно уплаченного НДС, деньги будут поступать своевременно.

Президент Союза промышленников и предпринимателей Александр Баталин, генеральный директор компании "Титан" Евгений Дмитриев тогда высказались в том плане, что даже не надеялись на столь быстрые решения этого вопроса, который в прошлом представлялся очень сложным. И вот своевременный возврат НДС с продукции, идущей на экспорт, вошёл в повседневную практику. Предприятия, со своей стороны, значительно увеличили налоговые платежи в бюджет.

Вторая группа представителей бизнеса, с которой мы также основательно побеседовали, - это так называемые минимизаторы платежей. Они всячески старались скрыть от глаз людских свои доходы и прибыль, чтобы как можно меньше платить налогов. Мы сели лицом к лицу за общим столом, беседовали в течение нескольких часов и докопались-таки до истины. В результате морские торговые порты, пивобезалкогольный комбинат "Крым", предприятия стройиндустрии, большой химии, Феодосийская нефтебаза превратились в крупных налогоплательщиков.

Некоторым из них мы помогли укрепить своё положение в рыночной сфере. Скажем, пивобезалкогольному комбинату оказали содействие в расширении сети сбыта продукции. Я, как член крымского правительства, использовал для этого необходимый админресурс. А как же иначе? Наш производитель замечательного пива платит акцизные сборы, некоторые другие виды налогов в автономии, а не за её пределами, и нельзя допускать, чтобы кто-то другой, а не "Крым" пользовался приоритетным вниманием местных властей. Точно также решались вопросы с руководством компаний "Крымэнерго", "Консоль", многими другими предприятиями.

- Как всё это повлияло на наполнение бюджета?

- В прошлом году сбор налогов на территории автономной республики увеличился на 439 миллионов гривен, или на 30 процентов. Мы вправе гордиться таким результатом. Тем, что увеличились ассигнования на выплату зарплат бюджетникам, пенсий, стипендий студентам. Был ликвидирован бюджетный долг перед учителями, положен конец многолетнему позору, когда педагоги вынуждены были через суд добиваться выплаты положенных им по закону денег. Далее, мы обеспечили полное финансирование всех бюджетных организаций, они получили средства даже на выплату премий. Это всего-то за 9 месяцев совместной работы нового руководства ГНА в Крыму, властей, налогоплательщиков.

- Количество людей, получающих зарплату из рук в руки, не по ведомости, не уменьшилось?

- Это очень серьёзная социальная проблема. Человек, который работает без официального оформления, получает зарплату неофициально, в последующем может лишиться права на нормальную пенсию. Надо решительно устранять такую порочную практику. Что мы для этого сделали? Вместе с представителями профсоюзов, ассоциацией работодателей собрали руководителей предприятий, бизнесменов и призвали их к честности, порядочности в отношениях с наёмными работниками. Предложили им не устанавливать зарплату ниже минимального уровня, на втором этапе поднять её до прожиточного минимума, затем до среднего показателя по району, городу, республике.

Каждому работнику ГНА было поручено добиться наведения порядка в сфере оплаты труда на 10 предприятиях. В целом нам удалось увеличить объём выплаты зарплаты в Крыму на 50 миллионов гривен, из них более 5 миллионов пришло в бюджет в виде подоходного налога. 4400 человек получили статус официально работающих. Это из тех, которые ранее были трудоустроены неофициально. Они получили социальную защиту от государства. Очень важно, что в такую работу по нашему примеру включились налоговые службы других регионов Украины. Мы также не прекращаем борьбу за социальную защиту людей труда.

- На новой для вас должности что-то пригодилось из опыта работы директором крупного банка?

- В своё время наш банк открыл свои агентства на крупных предприятиях, чтобы быть ближе к своим партнёрам-клиентам, подобную схему я начал применять и в налоговой системе. Это после того, как увидел "столпотворение", которое творилось в Симферопольской городской налоговой службе. У окошек множество людей стояли в очередях... И вот мы открыли 36 налоговых пунктов в местах скопления предпринимателей, в том числе на рынках, на улице Гоголя в Симферополе. Теперь рядом с местом работы предприниматель может решить основные вопросы во взаимоотношениях с налоговиками, не теряя драгоценного времени.

Мы обратились к крымским банкирам с предложением в каждом их учреждении предоставить рабочее место для налогового работника. Это и бизнесменам, и нам удобно, и банку открывает дополнительные возможности по привлечению клиентов. Я встретил понимание со стороны банкиров в этом отношении, наши предложения успешно реализуются.

Для активизации этой работы мы решили создать современную компьютерную сеть, на уровне той, которой располагают коммерческие банки. Доказали в Киеве необходимость создания такой сети, нашу инициативу поддержал президент страны Виктор Ющенко. В результате в Крыму начато осуществление пилотного проекта компьютеризации налоговой сети для всей страны. Мы уже получаем новые компьютеры, прокладываем линии связи. Со временем дойдём до каждого налогоплательщика, тогда им вообще не придётся ходить в налоговую инспекцию. Мелким налогоплательщикам поможем перенести отчётность на электронные носители, эти лица тоже будут представлены в общей компьютерной системе. С учётом новой техники обеспечим возврат НДС экспортёрам в течение не шестидесяти нормативных дней, как сейчас, а пяти.

- Руководители предприятий заметили, что вы уменьшили количество налоговых проверок.

- Да, в прошлом году сократили их на 12 процентов. Мы ввели в практику отчёты о своей работе перед налогоплательщиками, распространили среди них анонимные анкеты, в которых можно высказать, что нравится, что не нравится в работе налоговиков, подсказать, что ещё можно сделать для её улучшения. В соответствии с пожеланиями людей корректируем свои планы.

Честно говорим им, что если у предприятия налоговая нагрузка ниже одного процента от величины валового дохода (в некоторых случаях этот показатель установлен на более высокой отметке), пусть ждут проверяющих. А если выше, наши представители к ним нескоро заглянут. В итоге несколько тысяч предприятий урегулировали свои взаимоотношения с государством.

- Лично вас, помнится, когда-то волновали вопросы справедливых цен на сельскохозяйственную продукцию...

- Эти проблемы всё ещё не решены. Мы разработали целевую программу "Урожай", её реализация позволит максимально учитывать производимую на селе продукцию, не допуская её утечек мимо тока, мимо отчётности. Намерены полностью учитывать возделываемые поля, чтобы никто не позволял себе теневого сельскохозяйственного производства.

Ещё одна программа - "Курорт". Мы должны побудить платить налоги всех владельцев игрового бизнеса, мини-гостиниц, частных пансионатов. С учётом интересов их и государства. Наконец, о программе "Акциз". В прошлом году мы выявили 14 подпольных цехов по выпуску поддельных спиртных напитков. Борьба с этим злом будет усиливаться, мы обязаны оградить наше население от фальсификата. Укрепили взаимоотношения с таможенными постами, добиваемся полного учёта поступающей импортной продукции, уплаты налогов и сборов с неё.

- Тридцатипроцентный рост налоговых поступлений в Крыму не предел?

- Это только лишь первый результат совершенствования работы налоговиков. Я уверен, что поступление этих платежей в бюджет можно не только удвоить, но и утроить. Главным образом за счёт того, что все, кому положено, будут платить налоги, и, конечно, благодаря развитию экономики Крыма, в целом Украины.

На этот счёт мы разработали 14 предложений, ознакомили с ними народных депутатов Украины от Крыма. При этом мы не ставим вопрос об усилении налогового давления на предприятия, а добиваемся лишь расширения налогового поля. Увеличивая наполнение бюджета, можно в короткие сроки решить проблемы строительства современных дорог, газификации населённых пунктов, отопление сельских школ, подвоза учащихся.

- Общеизвестно, что некоторые крымские объекты госсобственности были проданы за бесценок, как можно исправить эту, мягко говоря, несправедливость?

- В конце декабря 2004 года незаконно были приватизированы пять санаторных корпусов в Гурзуфе, великолепная здравница "Глициния" продана за 70 миллионов гривен, тогда как она стоит не менее 600 миллионов. Мы не хотим обострять в Крыму ситуацию в период подготовки к новым выборам, но после них надо будет восстановить попранную справедливость. Уже ведётся проверка незаконных сделок. И соответствующие лица в своё время обязаны будут либо доплатить за приобретённые по дешёвке объекты, либо вернуть их на открытые аукционы.

- Как вы относитесь к предложениям об отмене НДС?

- Я думаю, что это популистские предложения, они рассчитаны на привлечение голосов избирателей на предстоящих выборах. Пока что нечем заменить этот налог. Разве что ввести налог на недвижимость? Но чуть ли не все народные депутаты Украины имеют крупную недвижимость, которая может попасть под налогообложение, они не допустят этого. Хотя такой налог принёс бы пользу, а большинство населения, владеющее скромным жильём, оказалось бы в стороне от него.

Но я хочу вернуться к итогам работы налоговиков в прошлом году. В два раза уменьшилось количество жалоб населения, уровень добровольной уплаты налогов возрос до 92 процентов. Я запретил своим сотрудникам пытаться при каждой проверке "накопать" какие-то мелкие недостатки. Не надо ничего накапывать, мне нужна реальная картина складывающейся обстановки. А если не выявляются никакие недостатки, значит, проверяющие пришли не на тот объект, на который следовало бы.

- Насколько изменился в прошлом году руководящий состав крымской налоговой системы?

- Обновился довольно существенно, на 80 процентов. Количество заместителей председателя с 11 уменьшено до 4, из прежних замов осталась только Ольга Тулякова. Мы впервые пригласили на работу 145 молодых специалистов - выпускников вузов. Подобная практика будет продолжаться и в будущем. Наша служба должна стать своего рода академией для молодых специалистов. При желании они могут уходить отсюда в экономику, в бизнес, в будущем смогут войти в элиту делового мира. Я по своему характеру вообще люблю работать с молодёжью. Мы намерены принимать студентов на практику, это будет выгодно и им, и нам, сможем отбирать способных юношей и девушек для замещения вакантных должностей.

Беседовал Иван ДЬЯКОВ