ГДЕ РАБОТАЕШЬ, ТАМ И НАЛОГИ ПЛАТИ,

Подробности: Категория: Пробей-Голова Валерий Борисович — досье; Опубликовано 05.05.2019 15:58; Автор: Super User; Просмотров: 159

считает председатель Государственной налоговой администрации в АР Крым Валерий Пробей-Голова

(Газета «Крымская газета» от 24 мая 2005 года)

Прошел месяц с момента вступления в должность главного налоговика Крыма. Для финансиста его квалификации срок вполне достаточный, чтобы составить четкое представление о том, что происходит с налогами в автономии, сколько, где и почему теряет крымский бюджет.

— В первом квартале в сводный бюджет Крыма мобилизовано 373 млн. грн., в т. ч. в государственный — 186 млн., местные — около 187 млн., — начал беседу Валерий Пробей-Голова. — По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, темп роста поступлений в бюджеты всех уровней превысил 20-процентный показатель.

Исключением среди регионов Крыма стала Феодосия, где поступления упали на 20 млн. грн. Связано это с уменьшением поступлений налогов от таких крупных плательщиков, как Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами и Феодосийский морской торговый порт. Причины? Банкротство основного потребителя услуг нефтебазы — российского концерна «ЮКОС», повышение железнодорожных тарифов как в России, так и в Украине. А также потеря доходов от лоцманского сбора, который с 1 мая 2004 г. взимается и аккумулируется не на месте, а предприятием в Николаеве.

— Валерий Борисович, какой выход из этой ситуации?

— В первую очередь необходимо содействие Министерства транспорта и связи Украины в стабилизации работы этих двух предприятий, заключение ими на государственном уровне договоров, которые обеспечат рост рентабельности, и, как следствие, увеличение платежей в бюджет. Не должно сидеть сложа руки и наше министерство, курирующее транспортную отрасль.

— А как в целом по республике обстоят дела с наполнением бюджетов?

— Положительная динамика поступлений наблюдается практически во всех отраслях крымской экономики. В первую очередь, конечно, в добывающей промышленности (ГАО «Черноморнефтегаз»), доля поступлений которой по региону составляет 10 процентов, машиностроении — 8 процентов (ОАО «Фиолент»), сельском хозяйстве — 24 процента (ЗАО «Коктебель», ЗАО «Дружба народов-Нова»). Есть положительные результаты и в пищевой промышленности — 8 процентов, которые дают такие предприятия, как Симферопольская макаронная фабрика, ООО ПКФ «Бахус», ОАО «ПБК Крым». Конечно, Крым обладает большими резервами для увеличения поступления налогов и платежей, в частности, акцизного сбора, так как сегодня практически весь сбор уплачивают именно предприятия пищевой промышленности.

— Да, акциз всегда был особой темой...

— Акцизный сбор — один из основных источников наполнения бюджета Крыма. В первом квартале в бюджет поступило 8, 6 млн. грн. И было бы значительно больше, если бы была поддержка крымского производителя со стороны правительства. А что мы имеем сегодня? Стабильный рост производства на фирме «Союз-Виктан», которая не уплачивает нам акцизный сбор, и, в то же время, затяжное банкротство и проблемы в течение длительного времени вопроса с собственностью Азовского ликеро-водочного завода. И сейчас, в связи с изменениями в законодательстве, налоговой администрации Крыма необходимо обеспечить присутствие представителей налоговой службы на всех крымских предприятиях — производителях водки и ликеро-водочных изделий и даже в складских помещениях. 20 специалистов налоговой службы будут обязаны постоянно присутствовать на складах фирмы «Союз-Виктан». А результаты проводимого контроля будут отражаться на увеличении поступлений акцизного сбора в Киеве.

— Но ведь это касается не только уплаты платежей по «Союз-Виктану»?

— Да, эта проблема потерь бюджета в связи с переходом плательщиков на учет в другие регионы Украины или уплаты по месту нахождения головного предприятия возникла не сегодня. Но потери бюджетов, как местного, так и государственного, растут с каждым годом. В этом году перестал нам платить налог на добавленную стоимость КД ОАО «Укртелеком». Потери за первый квартал составили 4, 5 млн. грн., ожидаемые за год — 25 млн. А поскольку «Укртелеком» — один из основных налогоплательщиков по отрасли «Связь», результатом стало сокращение объемов поступлений по отрасли за первый квартал на 44 процента. Кроме этого, на территории Крыма расположены Крымский филиал ЗАО «Киевстар ДЖ. ЭС. ЭМ. », два подразделения ЗАО «Украинская мобильная связь», головные предприятия которых платят консолидированный налог на прибыль.

— В преддверии курортного сезона стоит вспомнить и о курортной отрасли. Как здесь обстоят дела?

— Никто не будет отрицать необходимости дальнейшего развития курортной отрасли, которая сейчас дает в бюджет 8 процентов поступлений. И здесь наблюдается потеря налога на прибыль в связи с консолидированной системой уплаты. Головные предприятия таких филиалов находятся за пределами республики. Например, в 2004 году незначительные суммы налога на прибыль были уплачены пансионатом с лечением «Горизонт» (Алушта), принадлежащим ОАО «Мотор Сич» (Запорожье), детским оздоровительным лагерем «Сокол» (Евпатория), владельцем которого является Запорожский титано-магниевый комбинат, детским санаторно-оздоровительным центром «Дружба», принадлежащим ОАО «Завод «Южмаш» (Днепропетровск), пансионатом «Криворожский горняк» (Ялта), принадлежащим Криворожскому государственному железорудному комбинату.

А пансионатом «Юбилейный» (Алушта), головное предприятие — СП ОАО «Кривбассудоремонт» (Кривой Рог) и детской здравницей-пансионатом «Кипарис» (Алушта), головное предприятие — ДТП «Тяжмашавтотранс» (Днепропетровск) в 2004 году налог на прибыль вообще не уплачивался. Эти предприятия работают в Крыму, и поэтому мы считаем, что начисление налога на прибыль должно производиться по результатам их деятельности по местонахождению, то есть здесь. Независимо от результатов деятельности юридического лица.

— Но в основном, наверное, таких проблем не существует у работающих санаториев и пансионатов?

— К сожалению, убыточность и малоприбыльность — довольно острая проблема курортной отрасли. Среди плательщиков, затратная часть которых составляет от 80 до 90 процентов, такие известные здравницы, как «Ливадия», «Мисхор», «Ай-Петри», военный санаторий «Ялта» ЧФ РФ, санаторий «Полтава». А у таких госпредприятий, как санаторий «Алуштинский» и МДЦ «Артек», по итогам 2004 года затраты превысили доходы.

Все это свидетельствует о недостаточном внимании к причинам формирования такой высокой затратной части. Ведь фактически налог на прибыль сегодня уплачивается здравницами только в одном квартале, по итогам курортного сезона. Поэтому считаю необходимым взять под контроль органами исполнительной власти проведение тендеров по закупке всех необходимых товаров для курортных учреждений и провести глубокий анализ сложившейся затратной части предприятий курортной отрасли.

— Наверное, не лучше обстоят дела и в таких отраслях, как торговля и строительство? Ведь они наиболее тесно связаны с курортной сферой.

— Показатели поступления налогов и платежей по торговле и строительству по итогам первого квартала текущего года также имеют положительную динамику, рост собранных налогов достиг 20 процентов. Но при этом предприятия торговли имеют одну из самых низких налоговых нагрузок среди плательщиков Крыма (1, 63 коп. на 1 гривну валового дохода). Поэтому органами налоговой службы активно проводится контрольно-проверочная работа, результатом которой стало уменьшение задекларированных убытков на 9 млн. грн. А также суммы НДС, заявленной к возмещению, — на 1 млн. гривен. Однако, несмотря на все принимаемые меры, налоговая нагрузка в этой отрасли в 2004 году, к уровню 2003 года, снизилась на 8 процентов. Так как значительное количество предприятий продолжают минимизировать налоги, используя имеющиеся «узкие места» и противоречия в законодательном поле. Не последний фактор отрицательного влияния — снижение прибыли из-за высокой конкуренции. Так, например, по состоянию на 1 апреля 2005 г., в Крыму осуществляют деятельность 338 АЗС, многие из которых не уплачивают платежи в госбюджет. Поэтому такие плательщики не должны создавать конкуренцию и получать право на размещение своих торговых точек на высокорентабельных площадях Крыма.

Нельзя умалчивать и о ситуации, которая складывается в строительной отрасли, где рост валовых доходов в 2004 году не привел к адекватному росту уплаты налога на прибыль и НДС. А ведь именно эти платежи являются основными, за счет которых осуществляются перечисления дотаций местным бюджетам. И если налоговая нагрузка при среднекрымском показателе по отрасли составляет 2, 4 коп., уплаченных в госбюджет с 1 грн. валовых доходов, то по основным флагманам отрасли этот показатель меньше в среднем почти в 4 раза. При этом мы все знаем, какие цены на построенное жилье в Крыму. Как же могут такие предприятия оставаться малоприбыльными или даже убыточными?

— Что предпринимает налоговая служба?

— На 1 апреля 2005 г. в ГНА Крыма зарегистрировано более 2, 5 тысячи плательщиков с основным профилем деятельности «Строительство». При таком разнообразии предложений по услугам в строительной отрасли должны иметь приоритет законопослушные предприятия, уплачивающие налоги в бюджет. Считаю необходимым усилить контроль за проведением тендеров по строительным работам, проводимым в Крыму, а особенно — на Южнобережье, где сосредоточена основная численность курортных учреждений, имеющих государственную долю собственности.

Органы налоговой службы будут осуществлять жесткий контроль за предприятиями, которые имеют значительные валовые доходы и низкие поступления в бюджет, декларируют убытки, и по-прежнему будут держать под контролем санаторно-курортный комплекс, а также оборот алкоголя и табака. Но для дальнейшего роста поступлений в бюджеты всех уровней необходима постоянная и скоординированная работа Государственной налоговой службы с министерствами, ведомствами, местными органами самоуправления, Фондом имущества, другими контролирующими органами. Поскольку поручение Президента по обеспечению соблюдения финансовой дисциплины и своевременному перечислению средств в Государственный бюджет не может возлагаться только на налоговую службу Крыма.

В связи с этим и в соответствии с распоряжением Кабинета министров Украины от 13 апреля 2005 г. Совет министров АРК должен обеспечить составление государственными предприятиями, а также субъектами хозяйствования, имеющими больше чем 50 процентов акций, принадлежащих государству, составление финансовых планов. А далее — рассмотрение и утверждение их на своих заседаниях, как это сейчас делает правительство Украины. Одной из основных задач правительства Крыма должно стать осуществление жесткого контроля по данным предприятиям, каждая копейка должна находиться под пристальным вниманием.

Пресс-служба ГНА в АРК