ГОСУДАРСТВО БУДЕТ СОЦИАЛЬНЫМ, КОГДА КАЖДЫЙ ИЗ НАС ЗАХОЧЕТ ЖИТЬ ЛУЧШЕ

• 

Подробности

Категория: Плакида Виктор Тарасович — досье

Опубликовано 22.06.2019 08:31

Автор: Super User

Просмотров: 329

(Газета «Крымская известия» от 8 ноября 2012 года)

Отмечавшийся недавно День работников социальной сферы послужил поводом для нашего разговора с Постоянным Представителем Президента Украины в Крыму Виктором ПЛАКИДОЙ.

Показалось важным сделать две вещи: во-первых, еще раз поздравить с профессиональным праздником чутких и отзывчивых людей, от добросовестной работы которых зависят порой и настроение, и жизнь наиболее нуждающихся в помощи граждан; во-вторых, поговорить о социальной политике государства в целом, ведь социальная защита может быть эффективной только в комплексе со всеми остальными направлениями, которые власть называет приоритетными. Украина позиционирует себя как социальное государство, и, как отмечает В. Плакида, основная цель проводимых в стране системных реформ и преобразований — утверждение социальных стандартов европейского уровня, повышение благосостояния граждан.

— Все изменения в нашей стране направлены на то, чтобы мы все стали жить лучше, — заявил Виктор Плакида в самом начале нашего разговора. — Для этого выбраны не декларативный путь и не механизм «проедания» бюджета, а принципы модернизации ради построения современной, стабильной, открытой и конкурентоспособной экономики, создания рабочих мест и обеспечения занятости граждан с гарантированной оплатой труда.

Сегодня наше общество сильно расслоено, в нем есть категории людей, которым необходима защита государства. Это и пенсионеры, и граждане, которые по возрасту или состоянию здоровья не имеют возможности работать, и дети, нуждающиеся в поддержке от рождения до выхода на самостоятельную стезю. Молодежи надо помочь получить то образование, которое востребовано в регионе и даст возможность заработка. Юных граждан — обеспечить первым рабочим местом, мотивировать труд. В заботе государства нуждаются многие, от социально незащищенных категорий до тех, кто стремится раскрыть свои таланты, найти себя.

— Каким образом этому могут способствовать социальные инициативы руководства страны?

— Несмотря на мировой финансовый кризис, при дефиците бюджета Президент и правительство Украины продолжают поступательно реализовывать социальные приоритеты. Даже невзирая на настойчивые требования МВФ и европейских институтов, руководство страны сознательно не идет на повышение тарифов на газ для населения. Наши граждане не в состоянии платить столько же, сколько могут позволить себе жители других государств, чтобы повысить коммунальные тарифы до уровня себестоимости.

И этим действия власти не ограничиваются. Еще в середине 2010 года правительство снизило планку, с которой начинается назначение жилищных субсидий: до 15% семейного бюджета для трудоспособных граждан и до 10% — для нетрудоспособных и пенсионеров. Хочу напомнить, что и эту политику адресной помощи Украина вынуждена последовательно отстаивать на переговорах с МВФ.

Вообще весь объем социальных задач, которые решаются на общегосударственном уровне при значительном дефиците средств, сложно переоценить. Скажу лишь, что более 550 тысяч крымских пенсионеров в результате реализации социальных инициатив Президента Украины получают сегодня пенсию в среднем на 130 грн больше. На 800 гривен в месяц выросли доходы семей, воспитывающих трех детей, а в Крыму многодетных — 11 тысяч! Увеличился размер помощи и льгот для 112 тысяч инвалидов и 72 тысяч ветеранов войны.

Но, подчеркиваю, гарантии социальной защиты должны быть направлены не только на отдельные категории граждан, а на все слои населения нашей страны. Бе-зусловно, будут существовать приоритетные направления, однако лишь при проведении широкомасштабной социальной политики мы сможем уверенно говорить о вкладе в создание прогрессивного общества.

— Но ведь средства на социальные выплаты не берутся из воздуха. Чтобы защищать, к примеру, людей пенсионного возраста и маленьких граждан, необходимо наполнение бюджета, так ведь?

— Конечно, и работа в этом направлении активно ведется. Так, в июле этого года парламентом Украины принят в новой редакции Закон «О занятости населения». Он направлен на комплексное решение проблем легализации трудовых отношений, повышение уровня конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, а также стимулирование заинтересованности работодателей в создании новых рабочих мест и развитие предпринимательской инициативы.

И это не декларации. Почему ранее принятые законодательные акты, где предусматривалось трудоустройство, например, инвалидов, практически не работали? Потому что был задействован административный принцип. Теперь же предпринимательству дан реальный стимул: при создании рабочих мест для представителей социально незащищенных категорий населения фактически будет компенсирована выплата единого социального взноса. Через поддержку малого и среднего бизнеса формируются условия для повышения уровня занятости, возможности людям получать достойную оплату труда, обеспечивая себя и свои семьи. В итоге создается своего рода социальный «щит» для достаточно широких слоев населения Украины.

Заботу о трудоустройстве молодежи смело можно назвать одной из приоритетных задач государства. В этом ключе закон предусматривает стажировку с открытием трудовой книжки для студентов дневной формы обучения, что в итоге даст более длительный стаж и дополнительные начисления при выходе на пенсию. А молодые люди, согласившиеся работать в сельской местности, получат право на жилье и одноразовую адресную помощь. Как видите, из одного вытекает другое — ведь проблему оттока молодежи из сел тоже необходимо решать!

Все реформы в стране, направленные на повышение соцстандартов, строятся на экономической базе.

— Однако мы не раз наблюдали ситуацию, когда определенные инициативы «сверху» наталкивались на трудности, а где-то и торможение их реализации на местах. Не может ли подобное возникнуть в автономии?

— Залог успешной реализации социальных программ заключается не только в наличии средств и ресурсов. Одним из основополагающих факторов является эффективная властная вертикаль, позволяющая в полной мере «отработать» поставленную задачу, а во многих вопросах — привнести в нее дополнительный конструктивный взнос. Здесь важны экономические категории, и принятая два года назад Стратегия развития Крыма учла все необходимые для региона приоритеты.

Вот один из примеров. В рамках социальных инициатив Президента Украины в Крыму реализуется Государственная программа «Доступное жилье». 30-процентная поддержка строительства такого жилья из госбюджета дополнена еще 20 процентами из республиканского. Таким образом, в автономии общая сумма поддержки доведена до 50% (остальное — личные средства граждан). На реализацию программы предусмотрено 6,6 млн гривен, около 80% этих средств уже освоены — буквально на днях выдан двадцатый льготный кредит. К концу года планируется обеспечить жильем более 60 крымских семей. А в прошлом году, с началом действия программы, новоселье отпраздновали 17 семей.

Кстати, Крым — единственный пока регион Украины, где финансирование программы на уровне местного бюджета достигает 20%.

Или еще: автономия — второй в Украине регион по количеству детей, нуждающихся в подвозе до школы и обратно. За предыдущие восемь лет для этих целей приобретено 56 автобусов. А в 2012-м — уже 47 автобусов передано крымским школам и еще 55 ожидаем до конца текущего года: 15 машин будет куплено за счет республиканского и 40 — государственного бюджета.

Сфера образования на деле становится одной из приоритетных в социальной политике государства. На территории полуострова сегодня работает 491 детский сад — на 8 больше, чем в прошлом году. Кроме этого, открывается 14 дополнительных групп, благодаря чему дошкольным образованием будут охвачены еще 2,5 тысячи маленьких крымчан.

Сегодня школьники — завтра студенты. Летом в вузы автономии поступили более 22,5 тысячи студентов, и 43% из них обучаются бесплатно. Кроме того, государственный заказ на подготовку специалистов в учреждениях, входящих в сферу управления крымского Министерства образования, увеличен на 26%.

Ежемесячно из республиканского бюджета выплачиваются стипендии одаренным ученикам школ и победителям олимпиад, студентам вузов, спортсменам. Но забота о детях должна подкрепляться и вниманием к педагогам. Для этого разработана Республиканская программа повышения престижа труда учителя, в прошлом году на ее финансирование выделено 2,2 млн гривен.

Ряд крымских программ социальной направленности уникален — таких нет в других регионах Украины. Это наше конституционное право. Как, например, «Социальная карта крымчанина»: участников этой программы обслуживают более 620 объектов торговли, 117 — бытовых услуг и 257 аптечных учреждений. Уникальна и программа «Здоровье крымчан», в рамках которой жители полуострова получают бесплатно медицинских услуг на десятки миллионов гривен (в текущем году — около 60 млн грн).

Так что выполнение реформ полностью реально. Существуют посыл, инициатива — принят ряд хороших законов. Если их недостаточно, давайте думать над усовершенствованием законодательства — чтобы малый бизнес чувствовал себя комфортно, чтоб доходы не уходили «в тень». Одним из ключевых аспектов в деятельности крымской власти является работа Центра законодательных инициатив. Среди множества рассматриваемых им вопросов социальное направление — базовое.

— Но как сохранить баланс между социальной защитой и тем положением, когда люди только на нее и рассчитывают? Нам пока не хватает «запаса прочности», чтобы дальше двигаться по пути социальной защиты…

— Социально ориентированное государство — то, где люди верят в возможность реализовывать свои планы и при этом знают, что защищены. Налоговый кодекс в западных странах выписан таким образом, что вопрос получения высоких доходов превращается, скорее, в хобби, так как разница в уровне жизни оказывается незначительной. Пример — Швеция, где граждане ни о чем не беспокоятся, зная, что если даже тебе не повезло, — все равно будешь жить достойно. Постепенно уменьшать расслоение общества по уровню доходов — и наш путь. Но это не значит, что можно только рассчитывать на помощь, не прилагая усилий. При «шведском социализме» каждый считает себя уважаемым членом общества, где высококлассный специалист по уровню доходов не сильно отличается от того, кто выращивает помидоры. Казалось бы, зачем тогда заниматься высокоинтеллектуальным или физическим трудом? Шведы на это отвечают: работа у них, скорее, похожа на хобби, быть востребованным специалистом — престижно. Мне кажется, этот пример наиболее близок нам. Нужно добиться, чтобы экономический механизм не делил нас, с одной стороны, на слишком богатых и очень бедных, а с другой — на работящих и людей, не желающих прилагать усилия.

Конечно, уйти от ментальности, уравнивающего эффекта сложно: мы много десятилетий жили с пониманием того, например, что коммунальные услуги — народное достояние, и мы имеем права пользоваться ими без ограничений. Сегодня пришли к тому, что должны платить по счетам. Когда-нибудь придем и к осознанию общей ответственности за судьбу своей страны, семьи, к ощущению прямой взаимосвязи между этими понятиями. Необходимы понимание ситуации и объединение усилий, чтобы жить лучше. Только тогда будем двигаться вперед, а система законов сможет этот процесс регулировать.

Беседовала Валентина КРАСНОПОЛЬСКАЯ