КОММЕНТАРИИ ПО ПОВОДУ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ ВИКТОРА ЮЩЕНКО К ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ С РЕКОМЕНДАЦИЕЙ ПРОВЕСТИ ПРОВЕРКУ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• 

Подробности

Категория: Плакида Виктор Тарасович — досье

Опубликовано 26.04.2019 11:54

Автор: Super User

Просмотров: 143

(Газета «Крымские известия» от 4 января 2008 года)

Органы власти Крыма всецело разделяют обеспокоенность Президента Украины по поводу, как говорится в его обращении к прокурору Украины, «массовых нарушений земельного законодательства», в том числе и в Крыму. Мы считаем, что чем больше правоохранительных органов страны будут держать эту проблему в поле зрения, под контролем, тем быстрее мы все вместе сможем навести порядок в этой сфере, установить законность, устранить существующие нарушения и последствия ранее допущенных на местах злоупотреблений.

Конечно, нарушения земельного законодательства разного рода есть и в Крыму, однако мы должны соблюдать принцип презумпции невиновности и не обвинять людей или органы власти огульно и без достаточных на это оснований. Поэтому я предпочел бы говорить о наличии «безответственности заказчиков и организаторов преступных схем в земельной сфере» только по результатам состоявшихся судов и вынесенных ими обвинений.

Дело в том, что и Верховная Рада Крыма, и Совет министров АРК в последние полтора года проделали большую работу по наведению порядка в учете и распределении земли, что значительно сузило пространство, на котором могли совершаться нарушения. Я уверен, что сегодня нарушений значительно меньше, чем еще год назад. С другой стороны, мы всегда нацеливали и нацеливаем руководителей органов земельного учета и контроля, Рескомзем Крыма на строгое соблюдение земельного законодательства. Контролируют этот вопрос и Председатель Верховной Рады Анатолий Гриценко, и я как глава правительства, и мои заместители, и руководители министерств, имеющие отношение к земельной проблеме.

C целью разрешения проблемных вопросов в земельной сфере в Крыму при Совете министров автономии постановлением № 862 от 26.12.2006 г. была создана рабочая группа по выработке и координации мероприятий, по урегулированию сложившейся ситуации в связи с самовольными захватами земельных участков на территории Автономной Республики Крым. В настоящее время ведется активная работа в этом направлении, в частности, по итогам каждого заседания разрабатывается комплекс мероприятий по урегулированию проблемных вопросов. Так, в Крыму уже создан Реестр приусадебных участков. Он является инструментом для недопущения повторной бесплатной приватизации земель, для проведения проверки граждан, желающих получить земельный участок под жилье. В базу «Подворья» занесены данные о 406,1 тыс. граждан-землепользователей и собственников приусадебных участков, в том числе о 66,2 тыс. депортированных граждан.

В течение 11 месяцев 2007 года на территории АРК были выполнены мероприятия по реализации Программы земельной реформы, для чего использовано более 5,5 млн грн. За счет средств местных бюджетов проведены мероприятия земельной реформы на общую сумму 199,924 тыс. грн. В частности, в Крыму уже частично выполнены работы по денежной оценке земель, по размежеванию земель государственной и коммунальной собственности, по установлению границ многих населенных пунктов, по обновлению материалов грунтовых обследований. За счет средств собственников земли и землепользователей были выполнены работы на общую сумму более 5,3 млн грн, в частности, проведены рекультивация и ввод в новый оборот значительных площадей ранее неиспользованной земли.

За 2007 год в бюджеты всех уровней поступило свыше 8,2 млн грн от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. В бюджет АРК поступило более 2,5 млн грн, из них вновь использовано на охрану земель — 2,1 млн грн. В местные бюджеты от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства за 11 месяцев 2007 года поступило 5,4 млн грн, в том числе из них использовано более 263,4 тыс. грн на новые мероприятия по охране и освоению земель для сельскохозяйственных и лесохозяйственных нужд.

Инвентаризация земель несельскохозяйственного назначения в границах населенных пунктов Автономной Республики Крым проведена на площади 78,2 тыс. га, что составляет 44,0%. Земли несельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов проинвентаризированы на площади 165 тыс. га, что составляет 25% от общей их площади. В 2005 году выполнены работы по инвентаризации земель за границами населенных пунктов ЮБК, в 2006 году — земель 18 населенных пунктов ЮБК. Работы по инвентаризации земель ЮБК продолжаются.

В 2007 году начаты работы по разграничению земель государственной и коммунальной собственности. Проведено разграничение земель в п. Парковом (Симеиз). Ведутся работы в границах населенных пунктов Бахчисарайского, Первомайского, Сакского, Раздольненского и Черноморского районов, а также в городе Алуште, п. Мирном (город Евпатория). За счет Госбюджета Украины ведутся работы по разграничению земель за границами населенных пунктов в Феодосийском и Алуштинском регионах. Осуществляется выдача государственных актов на право собственности на землю взамен сертификатов на право на земельную долю (пай). В настоящее время из 217,3 тысячи граждан, получивших сертификаты, 183,4 тысячи оформили государственные акты, что составляет 84,4%, из них вручено гражданам 154,9 тыс. госактов, что составляет 71,2%. Средний показатель по Украине составляет на сегодняшний день 89,9% госактов.

Выплата арендной платы за использование земельных паев в Крыму находится под постоянным контролем Совета министров, на прошлой неделе мы заслушали этот вопрос на заседании правительства. В целом по республике заключено 149,7 тыс. договоров аренды с владельцами земельных паев. Начислено 92,1 млн грн арендной платы, из них 88 млн грн, или 95,6%, уже выплачено.

В Крыму ведется продажа земельных участков несельскохозяйственного назначения. В 2007 году продано 93 земельных участка площадью 46 га на сумму 34 млн грн. В результате работы по организации продажи земель поступления от продажи земель в 2007 году составили 37 млн грн. В августе 2007 года Республиканским комитетом по земельным ресурсам Крыма в Черноморском районе проведен аукцион по продаже права аренды трех земельных участков несельскохозяйственного назначения. Таким образом, аренда участков площадью около 10 га сроком на 20 лет была продана за 2,6 млн грн.

Крым активно проводит денежную оценку земель несельскохозяйственного назначения. За период 1999—2007 гг. из 1021 населенного пункта автономии проведена денежная оценка земель в 105 населенных пунктах. Из них — 11 (100%) городов республиканского подчинения, 5 (100%) районного подчинения; 43 (77%) поселков; 46 (5%) сельского населенного пункта. В 2007 г. проведена денежная оценка земель 22 населенных пунктов, в 2006 году денежная оценка была проведена только в пяти населенных пунктах. Результатом проведения работы по нормативной денежной оценке земель в границах населенных пунктов является увеличение в 3—4 раза поступлений в бюджет от платы за землю.

Совет министров АРК активно работает над вопросом скорейшего установления границ населенных пунктов. Из 1021 населенного пункта Автономной Республики Крым по состоянию на конец 2007 года проекты установления границ разработаны и утверждены в 4 городах (36%), 49 поселках (88%), 925 сельских населенных пунктах (97%).

В 2007 году из республиканского бюджета на проведение работ по установлению границ населенных пунктов местным бюджетам была направлена субвенция в размере 399,0 тыс. грн. Выделенные средства позволят завершить работы по корректировке и установлению границ 13 населенных пунктов Симферопольского района, что позволит, в свою очередь, решить вопрос обеспечения земельными участками для индивидуального жилья депортированных граждан.

Совет министров Крыма делает все необходимое для оперативного решения вопросов по обеспечению граждан, в том числе депортированных, земельными участками несельскохозяйственного назначения. Всего в республике на сегодняшний день числится под индивидуальным жилищным строительством 394,2 тыс. земельных участков на площади 48,04 тыс. га, в том числе депортированным гражданам предоставлено 82,9 тыс. участков на площади 9,9 тыс. га, что составляет 21%. Необходимо отметить, что из 82,9 тыс. земельных участков, находящихся в пользовании у депортированных, 60,79 тыс. земельных участков предоставлено по решениям органов местного самоуправления, а другие — в результате перехода права собственности на жилой дом.

Для осуществления коммерческой деятельности гражданам предоставлено 8017 земельных участков на площади 1494,34 га, в том числе репатриированным предоставлено 1019 участков на площади 63,89 га.

За 11 месяцев 2007 года предоставлено 12836 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на площади 545 га, в том числе депортированным гражданам предоставлено 1117 участков на площади 199 га. За 10 месяцев 2007 года на эти цели гражданам предоставлено 459 земельных участков на площади 156,9 га, в том числе репатриированным — 67 участков на площади 3,74 га.

Руководством республики была создана вторая рабочая группа по выработке и координации мероприятий, по урегулированию сложившейся ситуации в связи с самовольными захватами земельных участков на территории Крыма. С февраля 2007 года комиссия провела порядка 15 заседаний, на которых были даны конкретные поручения по урегулированию ситуации. Советом министров Крыма проведена работа по формированию земельных массивов, по обеспечению депортированных земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов общей площадью 1200 га в Симферополе и Симферопольском районе. Был выработан план действий по наделению нуждающихся депортированных земельными участками.

Местные советы заключили договора с ГП «Крымский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства» на выполнение работ по установлению границ 15 населенных пунктов Симферопольского района. На последней сессии Верховной Рады АРК были утверждены новые границы населенных пунктов, и в скором будущем начнется предоставление земли нуждающимся.

Принимаются меры для решения этих проблем по всем другим регионам Крыма. Сессией Алуштинского городского совета принято решение, что земельный участок общей площадью 27 га в новом 4-м микрорайоне Алушты, переданный Республиканскому комитету АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, будет впоследствии предназначен для предоставления депортированным гражданам под индивидуальное жилищное строительство. Более 600 гектаров новых земель включено в границы населенных пунктов Изобильненского сельского совета Алушты. Значительная часть этих земель будет предоставлена крымским татарам.

Однако, несмотря на то, что поле для нарушений и злоупотреблений в земельной сфере Крыма все время, благодаря усилиям Верховной Рады и Совета министров АРК, сокращается, определенные нарушения и, возможно, злоупотребления еще есть. Мы сами вскрыли нарушения, которые допускали в Массандровском поселковом совете, в некоторых других органах местной власти. По ним ведутся проверки. Нарушения в земельном законодательстве должны быть устранены.

Председатель Совета министров Автономной Республики Крым Виктор ПЛАКИДА