КАК ТРУДНО СОБРАТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ "ПАЗЛ"

• 

Подробности

Категория: Плакида Виктор Тарасович — досье

Опубликовано 26.04.2019 11:53

Автор: Super User

Просмотров: 157

(Газета «Крымская правда» от 25 декабря 2007 года)

Под Новый год мы ждём не только подарков под ёлку.

С полночным боем курантов хочется оставить позади все проблемы и пусть не начать новую жизнь, но, по крайней мере, увериться, что завтра будет не хуже, чем вчера. А может, даже лучше. Как ни парадоксально это звучит, но эту уверенность лучше всего дают цифры. Незамысловатые проценты статистики, если, конечно, их без эмоций сопоставить, могут просто и чётко ответить на вопрос: что же произошло в нашей автономии в уходящем году и чего ждать от года наступающего. Правда, с премьер-министром Крыма Виктором ПЛАКИДОЙ мы беседовали не только о цифрах. Потому что слишком много в нашей экономике подводных камней и всяческих рифов, не учитывая которые трудно прояснить общую картину того, чего же мы достигли и достигли ли вообще.

- В конце августа Кабмин принял программу социально-экономического развития Крыма до 2017 года. На её реализацию из госбюджета должно быть выделено более четырёх миллиардов гривен. Есть ли вероятность того, что в связи со сменой украинского правительства и программу, и деньги просто "похоронят"?

- Теоретически можно полностью финансово обескровить Крым и поставить нас в такие условия, что придётся рассчитывать только на самих себя. Но надеюсь, что здравый смысл возобладает. Крым заслуживает большего и должен стать инвестиционным локомотивом Украины. Возможно, в будущем году показатели по ряду субвенций изменятся.

- В этом году из госбюджета на социально-экономическое развитие Крыма поступила рекордная сумма - 249 миллионов гривен. Но по итогам прошлого месяца израсходовать удалось только 107 миллионов. Как обстоят дела сейчас, не придётся ли возвращать деньги в бюджет?

- Эта субвенция составляет 251,7 миллиона гривен. К сожалению, мы уже сейчас видим, что часть денег, но это будет небольшая сумма, придётся вернуть.

Тому есть объективные причины. Такого жёсткого закона о госзакупках, как на Украине, нет ни в одной стране мира. Изменить ситуацию мы не в состоянии, потому что это может сделать только Верховный Совет Украины. Прежним Кабинетом министров была проявлена гибкость и создана комиссия, которая принимала решения по работе с одним исполнителем в порядке исключения. Хочу поблагодарить и те подрядные организации, которые очень ответственно подошли к делу и умело распорядились бюджетными деньгами.

- Что тем не менее удалось сделать?

- Республиканский бюджет по итогам девяти месяцев перевыполнен на четыре процента, а по сравнению с прошлым годом идёт превышение на сорок пять процентов. В основном за счёт налогов от физических и юридических лиц. Думаю, что это результат взаимного доверия, когда предприниматели понимают, что строить свой бизнес нужно в рамках закона и наполнение бюджета - это наша общая задача.

Расходы бюджета были направлены на решение первоочередных социальных проблем - это газификация, ремонт, строительство дорог, инженерных сетей и коммуникаций, водоснабжение и энергообеспечение. Мы должны сделать Крым инвестиционно привлекательным, взяв на себя инженерную инфраструктуру.

В этом году из госбюджета нам выделено в три раза больше средств на ремонт дорог - более полумиллиарда гривен. Эти деньги направлены не только на реконструкцию дорог местного значения, но и на строительство подъездных магистралей к Крыму, чтобы сделать полуостров более доступным для автомобилистов.

- Вы имеете в виду дорогу Москва - Киев - Симферополь?

- Да, мы работаем в рамках межправительственного соглашения с Российской Федерацией, что требует больших средств, и скорее всего это будут инвестиционные или концессионные вложения.

Третий год успешно работает программа по энергетике без привлечения бюджетных средств. В начале следующего года "Крымэнерго" получит кредит Европейского банка реконструкции и развития - это будет первый пилотный проект на Украине. Продолжается восстановление детских дошкольных учреждений. Так, в 2006 году восстановлено тринадцать детских садов, а в 2007-м - сорок пять. За полтора года удалось полностью оснастить школы компьютерными классами. Оснащённость медицинским оборудованием в Крыму тоже является одной из самых высоких по Украине, в нынешнем году на это потрачено в два раза больше бюджетных средств, чем в прошлом. Приведён в порядок Крымский республиканский госпиталь. В следующем году заработает республиканская программа по оказанию бесплатной медицинской помощи. На её реализацию прогнозируется заложить в бюджет-2008 сорок миллионов гривен. О программе много спорят, в том числе прокуратура, но это бесспорно достижение.

- Мы затронули тему цивилизованного бизнеса, когда заговорили о налогах. По оценкам экспертов, в 2006 году половина отечественного бизнеса находилась в тени. В Крыму этот показатель был ещё выше - до семидесяти процентов. Изменилась ли ситуация?

- В курортной сфере мы значительно увеличили поступления в бюджет. В целом по сравнению с прошлым годом налоговые поступления выросли в полтора раза. Бизнес на полуострове стремится к укрупнению, более активно ищет свою нишу и переключает на себя рынок мелких товаропроизводителей.

Нам удалось отстоять "Массандру", и сегодня это целостный комплекс, который является эталоном высокого качества вина. Хорошо показывает себя "Коктебель", который расширил свои площади виноградников на сто гектаров. В текущем году предприятие увеличило объём производства в 1,7 раза. Это перспективное направление развития легального бизнеса. Крымские винодельческие предприятия убеждаются, что легальные формы ведения бизнеса сегодня более выгодны. Приведу пример: в Бахчисарайском районе зарегистрировалось пять предприятий по производству вина, благодаря этому налоги в бюджет увеличились на восемь миллионов гривен. В этом году наши здравницы начали покупать больше свежей продукции, выращенной нашими аграриями.

- Если говорить о крупных инвесторах, то пока они в Крым приходят, смотрят и уходят. А ведь согласно программе устойчивого развития Крыма до 2017 года планируется привлечение более девятнадцати миллиардов гривен именно от частного капитала. Каким образом это можно сделать?

- Если быть более точным, то объём внебюджетных средств, которые предполагается вложить в реализацию программы, составляет 16,3 миллиарда гривен. Я бы с вами поспорил в части ухода инвестора. Работу по привлечению крупных инвесторов мы начали с комплексного подхода, открыли все свои инвестиционные предложения. Каждый регион Крыма по-своему уникален, но самые перспективные регионы - это Южный берег, Судак, Керчь, Азовское побережье, Западный Крым. Туда нужно привлекать стратегических инвесторов. Это как пазл: каждый сегмент должен попасть в свою нишу.

- Для этого нужно видеть общую картину. Но генплан развития пока приняла только Ялта. До сих пор нет схемы планировки Крыма, хотя этот вопрос должен был быть вынесен на последнее заседание крымского парламента, но этого не произошло.

- Это очень большая и сложная задача государственного уровня. Схема планировки территорий Автономной Республики Крым разработана в декабре, проведены тендерные процедуры, и в настоящее время документ проходит экспертизу. После получения заключения Тендерной палаты в первом квартале материалы будут вынесены на рассмотрение сессии Верховного Совета автономии. Уже Ялта, Евпатория, приняв генплан, получили возможность отказаться от многих предложений, которые им не нужны. В Крыму необходимо провести размежевание границ коммунальной и государственной собственности, утвердить границы городов, принять планы перспективного развития регионов...

- ...что стоит больших денег.

- Да, самостоятельно Крым это не потянет, нужны средства из госбюджета. Для того, чтобы сделать генплан, скажем, одного местного Совета, нужно не менее пяти миллионов гривен. Инвестор готов их заплатить, но он хочет знать, что получит взамен.

Много дискуссий вызывает проект создания хозяйственного общества "Западный Крым". Да, он имеет слабые места, но нам хочется одного: чтобы эта территория была подконтрольна местным громадам и все проблемы её освоения решались коллегиально. Иначе нужно просто объявить мораторий на принятие непродуманных решений по продаже и раздаче прибрежной земли.

- В прошлом году на рост инфляции в основном повлияло повышение коммунальных тарифов. Нынешнюю инфляцию спровоцировал резкий скачок цен на топливо и практически на все продукты питания первой необходимости. Что делает крымское правительство, чтобы обуздать цены на наши же продукты?

- Стоимость топлива в Крыму действительно выше, чем в среднем по Украине. Трейдеры объясняют это ценами на рынке и нежеланием продавать некачественный бензин, так как львиная доля отдыхающих приезжает в Крым на дорогих автомобилях.

Когда на Украине был взрыв цен на подсолнечное масло, мы сразу снизили уровень торговой надбавки до десяти процентов. Уже пошло снижение цен на хлеб. В декабре дешёвую муку мы отдали только тем предприятиям, которые выпекают социальные сорта хлеба - "Крымхлебу" и "Крымпотребсоюзу". В январе тоже будем держать ситуацию под контролем.

Что касается цен на овощи... Осенью крепкие хозяйства на севере полуострова собирали хороший урожай и тысячами тонн вывозили его в Херсон, где цены были значительно выше. Но мы не можем запретить товаропроизводителям заработать больше.

А вот в супермаркетах, где идут ценовые злоупотребления, мы наведём порядок. Это недопустимо, и у нас есть рычаги, чтобы призвать нарушителей к порядку.

- Каковы перспективы принятия в Крыму новых коммунальных тарифов в связи с повышением цены на импортный газ?

- Если мы хотим получать качественные услуги, за них нужно адекватно платить. Действующие в городах Крыма тарифы не возмещают в полной мере затраты производителей, они колеблются от 30 до 90% от себестоимости.

Но нельзя взвинтить тарифы, предварительно не подготовившись. Поэтому мы передали объекты теплоснабжения в коммунальную собственность городов и районов, чтобы местные власти почувствовали свою ответственность за принятие решений уже как собственники объектов теплоснабжения.

Мы реализуем программу установки приборов учёта тепла и воды, чтобы жители платили только за реально полученные услуги. Кроме того, регионы разработали перспективные планы развития теплоснабжения. К примеру, Ялта ликвидировала 74 централизованные котельные и построила мини-котельные, благодаря чему экономит половину бюджета.

Можно пойти по другому пути и заниматься реформированием, создавать кондоминиумы , где жильцы сами будут выбирать поставщиков услуг. Но в некоторых регионах это не работает.

- Госпрограмма возмещения затрат на оплату коммунальных платежей с помощью субсидий провалилась. В этом году их получило чуть больше трёх процентов крымских семей, хотя, по мнению специалистов, потребность в дотациях имеют более шестидесяти процентов крымчан. Есть ли альтернатива коммунальным субсидиям?

- Мы подсчитали, что если примем реальные тарифы, то уровень тех, кто сможет получить субсидии, повысится до семи процентов. Ведь если сегодня твёрдое топливо стоит 604 гривны, то, безусловно, население заинтересовано получить субсидию на этот вид товара. В июне правительство Украины предприняло меры, чтобы упростить процедуру получения субсидий, но, видимо, их недостаточно. Возможно, планку нужно опустить с 20-15% до 12-10% от доходов семьи. Следует также отметить, что в нынешнем году по всем программам социальной защиты населения Крым из госбюджета получил 597,987 миллиона гривен, и по нашей просьбе в соответствии с потребностями на 2008 год увеличена сумма необходимых средств до 791,156 миллиона гривен.

- Может, лучше не кормить народ подачками, а развивать производство, чтобы работающее население могло заработать и на оплату коммунальных счетов в том числе? В этой связи хочу продолжить разговор непосредственно о крымской промышленности. Если сравнить прошлогодние показатели статистики с нынешними, выясняется, что темпы промышленного производства в Крыму снижаются. Объёмы производства в добывающей промышленности, то есть основной бюджетообразующей сфере автономии, сократились, лёгкая промышленность практически свёрнута, перерабатывающая превратилась в производство колбасы и хлеба.

- Давайте посмотрим на цифры. Показатель прироста промышленной продукции составляет в целом по Крыму 11,9 процента.

- А в прошлом году было более четырнадцати процентов.

- Позвольте с вами вновь не согласиться: в прошлом году прирост был всего 2,7%.

В 2006 году пищевая промышленность дала минус пять процентов, в этом - плюс тринадцать. Рынок развивается таким образом, что лёгкая промышленность в Крыму свёрнута десять лет назад и возродить её в условиях жёсткой конкуренции очень сложно. Хотя с инвесторами мы работаем.

В сельском хозяйстве по итогам года мы прочно удерживаем первое место на Украине и знаем, чего это стоит. Если так же принципиально к решению своих задач будет подходить Министерство промышленности и транспорта, мы будем иметь такие же высокие показатели.

- Количество убыточных предприятий в Крыму сократилось на семь процентов. Но произошло это в основном за счёт работы налоговой службы, которая легализовала часть мини-пансионатов и гостиниц, а также уменьшила количество нелегальных частных извозчиков. Убыточность же предприятий промышленности как таковой уменьшилась всего на 5,9%, рыбного хозяйства - на 6,6%. По сравнению с прошлым годом снизилась и прибыльность предприятий. Тревожный симптом.

- Не согласен с вами. По итогам десяти месяцев 2007 года финансовые результаты деятельности предприятий и организаций республики заметно улучшились. За январь-октябрь текущего года от обычной деятельности до налогообложения получено 502,9 миллиона гривен прибыли, что на 106,3 миллиона больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Число прибыльных предприятий на 1 ноября составило 63,5%, что на 6,3 процентных пункта выше аналогичного показателя прошлого года. Наибольшую прибыль от обычной деятельности до налогообложения получили предприятия промышленности - 341,8 миллиона гривен, на 18,5 миллиона больше соответствующего периода 2006 года.

Кроме того, положительный финансовый результат получен предприятиями, осуществляющими торговлю, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов индивидуального потребления, транспорта и связи, гостиниц и ресторанов.

- Всё же у нас есть отрасли производства, которые отмирают, несмотря на все усилия их возродить. Процесс реструктуризации промышленности неизбежен, как рок. Может, перестать тянуть за уши то, что уже нельзя вытащить, и спасти то, что способно к жизни?

- Действительно, жизнь меняется. Сегодня выгодно строить жильё, поэтому все ринулись в индустрию строительства. Большую прибыль дают карьеры по добыче известняка, хотя пока непонятно, чем мы жертвуем, отдавая площади под карьеры, и что получаем взамен. В части развития рыбной отрасли мы ставим вопрос перед Кабмином о предоставлении нам возможности самим определять квоты на производство. Тогда мы будем знать, какие рабочие места и где можем создать, какая будет экологическая составляющая производства, нагрузка на бюджет.

- Последний вопрос - на тему экологии. После катастрофы в Керченском проливе многие средства массовой информации склонны были преувеличивать её масштабы. Много шума возникло по поводу срыва будущего курортного сезона. Действительно ли ситуация настолько критична в перспективе?

- Трагедия в Керченском проливе обнажила многие проблемы, которые нужно решать на государственном уровне. Это и условия прохождения судов через Керченский пролив, и таможенные правила, и временные регламентные документы, которые позволяли эксплуатировать якорную стоянку в акватории порта без прохождения таможенного и технического контроля. Мы обратились с предложением к президенту и премьер-министру Украины создать межведомственную комиссию, которая не только рассмотрит вопросы, касающиеся нанесения ущерба экологии и его компенсации, но и в целом решит проблемы Керченского пролива.

Работы, которые проводит МЧС по очистке от нефти прибрежной полосы, завершаются. Мы занимаемся сбором нефти с сухогруза, который выбросило в районе мыса Меганом. Что касается серы, то нам нужно получить документы от российской стороны о том, сколько было этого вещества на борту потерпевшего аварию судна. Сегодня экологи подтверждают, что ситуация нормализовалась и ничего не помешает желающим отдохнуть на Черноморском побережье. Хотелось бы, чтобы конкуренция в курортной сфере была здоровой и заинтересованные лица не злоупотребляли возможностью заработать на катастрофе государственного масштаба.

Беседовала Елена МАНИНА