АЛУПКА - ГОРОД: ЭТО ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО?
- Подробности
- Категория: Осипов Николай Васильевич — досье
- Опубликовано 13.04.2019 21:44
- Автор: Super User
- Просмотров: 376
В этом году исполняется 70-летие со времени присвоения ей статуса города
(Газета «Алубика» от 2 апреля 2008 года)
Алупка один из самых малых городов Украины. Официально её население составляет около восьми тысяч жителей, хотя многие наблюдатели считают, что эта цифра должна равняться к шести тысячам. Хорошо или плохо со статусом города? - пыталась выяснить «Алубика» у людей знающих. Безусловно, одним из наших собеседников должен был стать бывший мэр Алупки Николай Осипов, проделавший огромную работу по присвоению Алупке республиканского статуса. В его бытность мэром и депутатом Верховного Совета Крыма было принято постановление ВС АРК об отнесении Алупки к категории городов республиканского подчинения.
«А». Николай Васильевич, как вы считаете, оправданно ли был присвоен Алупке статус города?
Н.О. – Да, наверное. Город самодостаточен, взять хотя бы налог на землю, которого в местном бюджете остается всего 60%, в итоге даст несколько миллионов гривен. А, тем более, сейчас, когда школы и больницы финансируются Ялтой, этих средств для развития города хватит вполне, даже с избытком.
«А». – Если бы не статус города, часть населения могла бы иметь какие-то льготы, как жители сельской местности.
Н.О. – Постановлением Кабинета министров и законом Верховного Совета Крыма, местным органам власти дается право устанавливать коэффициенты платы за аренду помещений, недвижимости и земли. Именно местный орган власти, исходя из наполнения бюджета, принимает решение устанавливать какой коэффициент. Льготы у нас до сих пор сохранены, пенсионеры ни за аренду, ни за частную собственность налог на землю не платят. Остальная часть населения, использующая землю в коммерческих целях, обязана платить налог на землю и он составляет существенную, если не основную часть дохода бюджета. Местные налоги, которые установлены Советом Министров Крыма, частично остаются в бюджете Алупки, а часть уходит в бюджет Ялты, где финансы распределяются по остаточному принципу. Вот что не дает городу иметь достаточно средств от местных налогов и сборов, поскольку нет статуса города республиканского значения. К нам не идут дотации, субвенции от вышестоящих финансовых органов, они все уходят в Ялту.
«А». – Если Алупка будет полноценным городом, от этого пострадают простые люди, к примеру, связь будет междугородняя – в Ялту придется звонить как в другой город?
Н.О. – Нет, это не будет междугородняя связь. В Алупке, Ялте и в поселках расположены филиалы АТС, которые давно перешли на коммерческую основу и для них это значения иметь не будет. Единственное, что изменится – Алупка получит другой телефонный индекс, не 0654, как Ялта, а другой.
«А». – Если настоящий город, то должны быть все атрибуты – суд, прокуратура и т.д.
Н.О. – В свое время это рассматривалось. Штат городского суда, штат прокуратуры формируются с учетом территорий и населения. Поэтому, имея филиал в Алупке, прокурор, курирующий Алупку, будет находиться в Алупке и решать вопросы на месте. Когда в 1938 году Алупка получила статус города, здесь были организованы все структуры – суд, прокуратура, отдел внутренних дел, нотариат, горком партии и т.д. Но после войны ликвидировали горком партии, все это тоже было ликвидировано, и Ялта полностью взяла Алупку под себя.
«А». – Уже много лет Брайко бьется над изменением административно-территориального устройства т.н. Большой Ялты.
Н.О. – Крым уже несколько лет бьется над административно-территориальным устройством. Было очень много предложений и со стороны Ялты, еще до Брайко, и сейчас это одно из предложений Брайко. Ведь вопрос стоял как? Создать Ялтинский район, тогда Алупка автоматически становится городом районного подчинения. Такой статус существует в настоящее время. Если же оставить все так, как сейчас, тогда Алупка не вписывается в рамки Конституции и законодательства, потому что понятия города городского подчинения не существует. Соответственно, выход из положения все равно надо искать.
«А». – Насколько нам известно, предполагается создание трех районов и эта идея, по нашей информации, находит понимание в высших кругах власти.
Н.О. – Тогда Алупка будет районным центром. Это опять таки, повлечет за собой выборную структуру, будет районный совет, будет городской совет и в Ялте и Алупке и в Гурзуфе. Лишние, дублирующие структуры. Еще в районе предусмотрена районная администрация по линии президента, это будет третья структура. Целесообразно ли вводить такие новшества?
«А». – Как Вы думаете, Алупке нужен статус города республиканского подчинения, оставить все как есть или придать статус поселка?
Н.О. – Алупка должна быть городом-курортом республиканского подчинения. Все структуры административно-управленческие, в том числе финансовые, прокуратуру и УВД создать в Алупке и подчинить им поселковые советы Гаспры, Кореиза, Симеиза.
«А». – На какой стадии процесс присвоения полноценного городского статуса находился? И что нужно было, чтобы завершить этот процесс?
О. – Надо было оставаться мне мэром после 1998 года и провести разделение бюджета. Остальное было согласовано, структура сформирована, соответствующие документы направлены в Верховную Раду Украины. Нам Кабинетом министров было спущено штатное расписание для формирования города республиканского подчинения. Этот документ находится в администрации Алупки, в нем четко сказано, какие структуры мы могли создать с учетом нашего населения и территории. Дело находилось в стадии завершения. Но, видимо, определенным силам было не выгодно получение статуса города республиканского подчинения.
«А». – Почему?
Н.О. – Трудно сейчас сказать. Разные люди руководствуются различными интересами, кто политическими, кто материальными.
«А». – Чем был бы хорош для людей статус города республиканского подчинения?
Н.О. – Они бы все решали здесь, на месте. Не ездили бы 25 километров, не тратили бы лишние деньги и время. Все вопросы решались бы оперативно, без посредников.
«А». – Что нужно, чтобы сейчас довести дело до конца?
Н.О. – Желание и воля.