НАДЕЛИЛИ ИЛИ ОБДЕЛИЛИ?

• 

Подробности

Категория: Орловский Николай Геннадьевич — досье

Опубликовано 22.03.2019 14:18

Автор: Super User

Просмотров: 313

(Газета «Крымская правда» от 11 мая 2000 года)

Редакционная почта этой недели была обильна письмами, адресованными министру АПК Крыма Николаю ОРЛОВСКОМУ. Как и было обещано, мы обобщили вопросы и передали их министру. 

- Как и ожидалось, большую долю писем составляют те, которые касаются реформирования коллективных сельскохозяйственных предприятий. Крестьяне жалуются на то, что нередко при проведении собраний, на которых решается судьба их хозяйств и их личная судьба, руководством хозяйств подрываются основы демократии. Руководители бывших КСП, чтобы удержаться «у руля» предприятий, идут на разные уловки, вплоть до запугивания односельчан, требуют отдать им земельные и имущественные сертификаты, навязывают свой личный выбор формы реорганизации. 

В свою очередь, многие руководители хозяйств жалуются на то, что заводятся у них в хозяйствах незарегистрированные малочисленные компании «бузотеров», называющих себя инициативными группами, которые ничего не предлагают, а только кричат о смещении головы хозяйства, мешая тем самым провести реорганизацию. 

- Да, процесс реорганизации протекает болезненно. А что вы хотите, дело ведь касается земельного и имущественного раздела, затрагивающего интересы и отдельных личностей, и многочисленных социальных групп населения Крыма. Естественно, каждый хочет потянуть одеяло на себя,, но мыто даем себе полный отчет в том, что при этом должны соблюдаться законные интересы каждого, что первенствовать в этом государственном, судьбоносном, я бы сказал, деле должны не эмоции и амбиции, а законоположения. 

- Да, но как добиться этого? 

- У нас в министерстве есть управления реформирования, юридической политики, и они, так сказать, держат руку на пульсе нынешних преобразований. Все спорные вопросы проходят через них, и ни одна конкретная ситуация не выходит из-под контроля. 

Служба мгновенно реагирует на сигналы о конфликтах. Иначе и невозможно. Вы посмотрите, какое разнообразие форм хозяйствования сейчас предлагается. Акционерные общества открытого и закрытого типа, общества с ограниченной ответственностью, частные сельскохозяйственные предприятия, ТОЗы, кооперативы, малые предприятия и другие. Все они основываются на частной собственности, но у каждого свои нюансы, которые вчерашним колхозником трудно улавливаются. Вот, скажем, частное сельскохозяйственное предприятие. Как только кто соберется создать такое, оппозиция в один голос: 

- Караул! Он вашу землю к рукам своим приберет, а вы будете у него рабами... 

А ведь все не так. Он же землю в аренду берет и арендную плату по договору платить будет. Так что никакое это не рабство, а хорошо уже ныне известная аренда. 

Конечно, удержать в узде весь поток реформенных преобразований моему заместителю Михаилу Рудому и начальнику управления юридической политики министерства Николаю Музыке с их службой было бы весьма проблематично. Но активно включился в этот процесс и председатель Совета КСП недавно преобразованного в Совет сельхозтоваропроизводителей Валентин Велик. Они при конфликтных ситуациях выезжают в хозяйства и там строго следят за тем, чтобы демократические основы при выборе руководства нового предприятия и формы хозяйствования не нарушались. 

И еще. Мы в этом направлении работаем в тесном контакте с Республиканским комитетом земельных ресурсов и созданными в районах при госадминистрациях Советами по реформированию КСП. При нашем Министерстве и Республиканском комитете земельных ресурсов создан Консультационный совет. А районные советы находятся ближе к хозяйствам, а потому от них в первую очередь зависит устранение конфликтов, связанных с реформированием нашего АПК. 

- Но, судя по читательской почте, конфликты еще не иссякли. Вот, пожалуйста, вопрос из «Дубков» Симферопольского района: «У нас нет сертификатов, и земля не распаевана, а председатель нашего открытого акционерного общества заставляет отдать землю ему. Нам же обещает земли, к сепьхозиспользованию непригодные. Разъясните, права ли наша администрация!» Что вы на это скажете?  

- Скажу, что, во-первых, земли в ОАО по закону распаеванию подлежат. Во-вторых, забрать у владельца земельный пай принудительно никто права не имеет. И в-третьих, вопросы передачи и использования земли по закону решают сами акционеры на своем собрании. 

Что касается того, какие земли кому достанутся, то существуют на то определенные схемы распаевания, согласно которым участки и отводятся, а уж какие кому достанутся - проблема, которая решается посредством цен на землю. Если, допустим, в хозяйстве на одного селянина приходится земельный паи в размере 5 гектаров, а стоимость одного гектара 6 тысяч гривен, то значит причитается ему земли на 30 тысяч гривен. Но земля-то разная - один участок богат гумусом, а другой - щебенистый или суглинок, и цены их, естественно, разные. Тот, кому богатый гумусом попал, получит участок поменьше, но обязательно земли на 30 тысяч гривен, а тот, у кого земля похуже, получит побольше, но тоже на 30 тысяч. Эти цифры взял для примера, поскольку в разных регионах Крыма и земельные площади у хозяйств разные, и плодородие земли даже на территории одного, отдельно взятого хозяйства, разное. 

- Поскольку в разговоре мы перешли к конкретным земельным наделам, то позвольте довести до вашего сведения коллективное письмо из Первомайского района: 

«В газетах пишут, что земельные участки для приусадебного пользования государство выделяет бесплатно, но руководители Первомайского района объясняют нам, что не бесплатно, а по определенной стоимости. Если брать отдельно, то обойдется дороже, а в коллективное пользование ТОЗам землю эту получить нельзя. Так ли это?» 

- Здесь следует уточнить, что стоимость земли существует, а зависит она от месторасположения участка, качества почвы на нем, близости орошения и прочих факторов. 

- Читатель И. Минаков из Раздольненского района пишет, что его, имевшего право на получение земельного сертификата, пропустили и в список не включили. А кто и как решает вопрос о выделении дополнительных сертификатов их не имеющим, он не знает. И просит разъяснить. 

- Решается это сельскими Советами. Подается заявление, в сельсовете уточняются списки, затем вопрос выносится на сессию сельсовета, и она выносит решение о выделении пая из земель запаса или резерва. 

- Довольно большая группа писем, в которых один вопрос: может ли селянин получить сейчас пай, если многие годы проработал в колхозе в одной должности, потом по разным причинам уходил на другую работу, но в том же хозяйстве. Заявление об исключении из членов колхоза не писал. 

- Если в то время, когда распаевание началось, он числился в членах колхоза, то независимо от того, какую должность занимал, право на пай имеет. 

- А вот еще вопрос: «КСП уже нет, а какова же будет теперь роль таких государственных структур, как сортоиспытательные участки и семенные инспекции, в частности, нашего единственного в Крыму рисового сортоиспытательного участка в «Пятиозерном» Красноперекопского района? - спрашивает агроном Н. Шевчук - Земли в нашем хозяйстве распаевали, забрали под паи и испытательный участок, а сортиспытатели остались без земли». 

- Что касается их роли, то она останется прежней - испытывать сорта и заботиться о качестве семян. Что же касается земли... У нас в Крыму есть и другие сортоучастки, испытывающие сорта зерновых, овощных, других культур. Другие почему-то, получив право приватизировать землю, воспользовались им, и теперь проводят испытания на своей земле. А что скажешь в данном случае? Просто руководитель этого сортоучастка или прошляпил, упустил время для приватизации земли, или какие-то причины ему помешали это сделать. 

- Самым труднообъяснимым, на мой взгляд, является вопрос об имущественном распаевании. Аграрии в хозяйствах считают, что землю поделить проще, а вот, скажем, животноводство или машинотракторный парк - здесь масса головоломок. 

Как ни странно, но и вопросов на эту тему очень мало. То ли крестьянство утратило к имущественному распаеванию интерес, то ли хозяйства до такой степени обносились, что вконец истрепанные обноски и брать никто не хочет! 

Однако есть вопрос: 

- Можем ли мы, собравшись коллективно, взять себе комбайн или трактор? 

- А почему бы и нет, случалось уже такое у нас в хозяйствах, собирали крестьяне свои имущественные паи, и если набиралось их достаточно, чтобы рассчитаться ими, то брали и комбайн, и трактор. 

И еще один интересный вопрос: 

- Ходят слухи о реформировании хозяйств «Массандры» и земель гослесхозов. А будут ли в связи с этим внесены поправки в земельный кодекс Украины? 

- Вот именно слухи. Слухами они и останутся. Ведь не так давно «Массандра» обрела статус национального достояния Украины. Следовательно, никакому распаеванию земли ее не подлежат, никакой реорганизации хозяйства ее не подлежат. Ну и земли гослесхозов тоже остаются государственными. 

Что касается Земельного кодекса, то вот уж правда, а не слухи, будут не только поправки, знаю что уже активно ведется подготовка нового Земельного кодекса Украины. Могу даже сказать, что в нем будет закреплено право на продажу земли. 

- И подытоживает переписку своей «точкой зрения» на земельную реформу житель села Морское Судакского района В. ШАМАЕВ. 

«В недалеком прошлом Украина считалась житницей Советского Союза, - пишет он. - Валовое производство зерна составляло 50 млн. тонн в год. За годы независимости производство во всех отраслях сельского хозяйства сократилось более, чем на половину и продолжает падать. Положение дел в экономике страны хуже, чем в годы послевоенной разрухи, и перспектива к улучшению в мероприятиях властей не просматривается. 

Сейчас под нажимом сверху спешно реформируется аграрный сектор. Задействована вся административная вертикаль власти. Просчитаны ли все возможные последствия реализации указа президента? Похоже, что нет. 

В мире идет процесс концентрации производства и капитала. В острой конкурентной борьбе десятки тысяч мелких и средних предприятий во всех странах терпят банкротство, разоряются, вытесняются крупным производством. Это объективный, закономерный процесс. 

Здесь уместно привести небезынтересное сообщение Игоря Горбачева в газете «Советская Россия» от 12.10. 1996 г. «Я недавно был в Америке. Оказывается, американские фермеры сейчас объединяются, совместно обрабатывают свои поля и называют это - вы не поверите - российским словом «колхоз». 

Образцом коллективного сельхозлроизводства могут служить кибуцы в Израиле. 

Паевание земли противоречит тенденциям мирового общественно-экономического развития. На деле это означает дробление средств производства, разрушение наличных производительных сил, регресс, движение вспять назад к патриархальной дикости и начальным формам капиталистического развития. 

Последствия реформирования предвидеть не трудно. Только в крупных хозяйствах возможно экономически эффективное производство, наиболее полное, наиболее рациональное применение техники, современной агрокультуры. 

Ни фермерство, ни общественное производство при существующих общественных отношениях развиваться не могут, когда все рычаги экономики схвачены криминалом, техника и горюче-смазочные материалы идут на село через цепь паразитирующих посреднических структур, обогащающихся на горе и страданиях населения». 

- Но ведь указ президента Украины о реорганизации КСП не нацелен на распаевание земель и мелкое дробление средств производства. Цель иная - создать коллективные сельскохозяйственные предприятия, но только на основе частной собственности. Да, раздел идет, случается, что на базе одного создаются два, три, а то и четыре предприятия  разных форм хозяйствования. Но принцип коллективной работы в них не теряется. 

То, что американские фермеры объединяются, или точнее сказать, кооперируются, для нас не секрет. Но как бы они ни объединялись, как бы ни реформировались, какими бы именами не называли свои хозяйства, а основа у них остается все та же - частная собственность. 

Наша же задача в данный трудный период реорганизации способствовать тому, чтобы в Крыму создавались на базе КСП хозяйства, способные остановить движение вспять и начать на основе внедрения новых современных технологии движение вперед, идти путем развития всех сельскохозяйственных отраслей. Кстати, и у нас уже явно проглядывает тенденция к объединению хозяйств в корпорации. И это жизненно объективный процесс.

Интервью взял Виктор ПАЩЕНКО