ТРЕТЬЯ ОБОРОНА СЕВАСТОПОЛЯ

Подробности: Категория: Недобитков Александр Антонович — досье; Опубликовано 25.03.2019 18:31; Автор: Super User; Просмотров: 270

(Газета «Бизнес» от 14 ноября 2010 года)

В нашей стране высокопоставленный чиновник редко бывает виноватым, а имеющиеся исключения пока лишь подтверждают это правило. С весны 2010 г. БИЗНЕС отслеживает конфликтную ситуацию между предпринимателями Севастополя и руководством ГУ МЧС в этом городе, которое обвиняют в создании коррупционной системы.

После того как БИЗНЕС рассказал, как в Севастополе осуществляют давление на неугодные компании, закрывают предприятия и в то же время протежируют “дружественные” фирмы (см., например, статью “Взрывной Севастополь” ), МЧС Украины провело служебное расследование.

В ходе него почему-то не была проверена информация, касающаяся деятельности руководства главка. Мало того, органы севастопольского Госпожнадзора были представлены чуть ли ни как благодетели бизнесменов (см. статью “Акт благодеяний” ). Поэтому севастопольские предприниматели взялись самостоятельно защищать себя, причем, подчеркнем, только правовыми методами.

Уроки защиты

“Видимо, наступило время для “третьей обороны” Севастополя (первая (1854-1855 гг.) — во времена Крымской войны, вторая (1941-1942 гг.) — во время Второй мировой войны. — Ред.) — предпринимателями и гражданами от зарвавшихся чиновников”, — отмечает Борис Зелинский, президент группы компаний “Кандагар” (г.Севастополь; предоставление услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, с 1993 г.; 38 чел.).

Сергей Азаров, юрист и учредитель общественной организации “Правовая защита” (г.Севастополь; с 2007 г.), рассказывает, что в начале октября общественники разместили на шести билбордах в центре и на въездах в город объявления о предоставлении бесплатной правовой помощи всем пострадавшим от деятельности начальника ГУ МЧС в г.Севастополе Александра Недобиткова, его заместителя Виктора Стрелкова, а также заместителя прокурора города Сергея Лёвина, который, как считают предприниматели, с ними заодно (см. статью “Без огонька” ).

“С просьбой о правовой помощи к нам уже обратились около двадцати юр- и физлиц”, — подчеркивает г-н Азаров.

По его словам, беды бизнесменов схожи: на предприятие наведывается пожарная инспекция, обнаруживает букет нарушений норм пожарной безопасности, в том числе капитального характера или связанных с подключением систем пожарной сигнализации и пожаротушения к централизованному пульту наблюдения пожарной охраны.

Пожарные предприятие закрывают, хотя при вводе объекта в эксплуатацию межведомственная комиссия, включавшая представителя Госпожнадзора, капитальных нарушений не отметила, а упомянутого пульта в Севастополе просто нет.

Например, подобные истории произошли с фирмой, занимающейся производством средств защиты растений, а также с арендаторами помещений в центральном универмаге.

“Всем предпринимателям требуется грамотная защита их законных прав и интересов в суде или, как минимум, юридическая консультация”, — поясняет Сергей Азаров.

Тыловой захват

Кстати, общественная организация помогает и бывшим сотрудникам севастопольского Госпожнадзора, например, Игорю Литвинову, бывшему начальнику караула Государственной пожарной части №3 Нахимовского райотдела, уволившемуся со службы в связи с нарушением состояния здоровья, который, напомним, летом поделился с БИЗНЕСом подробностями из жизни и быта рядовых севастопольских пожарных (см. №37 от 13.09.10 г., стр.62, 63).

В этом году г-н Литвинов неоднократно обращался к Президенту, премьер-министру, в Генпрокуратуру и МЧС с жалобами на действия руководства главка, заявляя как о непонятном распределении материальных благ (премий, квартир и т.п.) между его сотрудниками, так и о странностях, имевших место при ликвидации чрезвычайных ситуаций в Севастополе в 2009 г. (указав в любой поисковой системе в интернете фамилию начальника севастопольского главка МЧС, об этих подробностях может узнать каждый. — Ред.).

Но, как и в случае с предпринимателями, проверки госорганов не дали должного эффекта. Зато в июне ГУ МЧС в Севастополе обратилось в Ленинский районный суд города с требованием признать сведения, указанные в заявлениях г-на Литвинова, не соответствующими действительности и обязать его опровергнуть их тем же способом, каким они были распространены.

Получается, если теперь суд примет решение в пользу истца, то г-н Литвинов будет обязан послать в перечисленные инстанции хвалебные оды руководству главка.

“Это нарушение норм Конституции, гарантирующей каждому право на свободу слова, свободное выражение своих взглядов и убеждений, а также Закона “Об обращениях граждан”, которым установлено право на обращение к субъектам властных полномочий с жалобами и обращениями”, — утверждает Сергей Азаров.

По его словам, заявление лица в госорганы не является публичным документом, поэтому не должно оспариваться в суде. Жалобщик вправе указывать в нем оценочные суждения и не обязан находить подтверждение фактам. Это — задача самих органов, которые должны по жалобе провести проверку. Кроме того, чиновникам следует задуматься о последствиях подобного прецедента.

“Если все госорганы каждую жалобу в вышестоящие инстанции, посылаемую предпринимателями, сотрудниками самого госоргана, любыми гражданами, начнут опротестовывать в судах, последние будут завалены делами”, — рассуждает адвокат. Но это вначале, а затем многие предприниматели и граждане просто перестанут жаловаться, и исчезнет хоть какой-то гражданский контроль за действиями чиновников. Печально…

Домашняя разведка

Предприниматели продолжают собирать информацию, которая может помочь правоохранительным и надзорным органам сделать выводы не только о неправомерных действиях руководства главка, но и о несоответствии благосостояния семьи Александра Недобиткова реальным его доходам и доходам его родственников.

Заметим, что в этом непростом деле им, видимо, помогают неизвестные доброжелатели, поскольку, по рассказам Сергея Азарова, что называется, ни дня не проходит без того, чтобы в почтовый ящик общественной организации или в мусорный бачок, что рядом со входом в офис, не был подброшен пакет с соответствующими документами. Конечно же, сведения, содержащиеся в них, требуют тщательной проверки и анализа компетентными органами, на чем, к слову, предприниматели и настаивают.

Например, как следует из имеющейся в распоряжении общественников копии свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество №450 от 08.09.10 г., оно выдано Фондом коммунального имущества Севастопольского горсовета на жилой дом на ул.Древней его собственникам — самому г-ну Недобиткову и его супруге.

Судя же по фамилиям, указанным в конце текста копии акта ввода этого объекта в эксплуатацию №180 от 16.07.10 г., также подброшенной общественниками, документ был согласован представителями местной власти и контролирующих органов, в том числе и… самим Александром Недобитковым. Хотя начальник ГУ МЧС города не имеет на это права, так как принимать объекты должен его заместитель — Главный государственный инспектор Госпожнадзора города.

Кстати, с учетом данных копии акта, г-н Недобитков владеет половиной трехэтажного дома площадью более 680 кв.м с мансардой. Инвестиционная стоимость объекта, согласно утвержденной проектной документации, превышает 2,14 млн грн.

Сила противодействия

Третий закон классической механики сэра Исаака Ньютона гласит, что сила действия равна силе противодействия. Поскольку закон можно смело экстраполировать на человеческие взаимоотношения, не стоит удивляться, что бурная деятельность севастопольских бизнесменов породила столь же сильное сопротивление начальника главка.

Как следует из письма МЧС Украины одному из фигурантов конфликта, цитируем, “26.10.10 г. Недобитков А.А. лично обратился с заявлением в прокуратуру города Севастополя о возбуждении уголовного дела по факту незаконного сбора, хранения, использования и распространения информации о нем и его семье”.

Заметим, что эти нормы содержатся в ст.182 Уголовного кодекса (“Нарушение неприкосновенности личной жизни”), и каждый гражданин имеет право подавать заявления в правоохранительные и надзорные органы.

Другое дело — реакция на заявление самих органов. По неофициальной информации, прокуратура города в конце прошлой недели возбудила уголовное дело “по факту”. По крайней мере, бизнесменов начали вызывать для дачи то ли пояснений, то ли показаний по этому поводу.

Получается, что надзорный орган, вместо того чтобы проанализировать и изучить документы, которые могут свидетельствовать о нарушении руководством ГУ МЧС города требований Закона “О борьбе с коррупцией”, а затем сделать соответствующие выводы, принялся за “отработку” тех людей, которые на эти проявления коррупции указали?

БИЗНЕС продолжает утверждать, что горпрокуратура Севастополя не замечает очевидных нарушений со стороны должностных лиц главка, в том числе и подтвержденных документально. Поэтому надзорный орган неоднократно отказывал в возбуждении уголовного дела, например, за злоупотребление властью и служебным положением (ст.364 Уголовного кодекса). Выходит, если в городскую прокуратуру обращается начальник главка, то подход к проверкам становится иным?

Вместо резюме

Независимые юристы считают, что сам факт возбуждения подобного дела по заявлению чиновника, возглавляющего региональное управление органа государственной власти, которого подозревают в организации коррупционной системы, станет подспорьем для его нерадивых коллег из других госорганов.

“В Украине нет четкого определения термина “публичное лицо”, но, исходя из норм Кодекса административного судопроизводства, служба в госорганах является публичной, поскольку граждане принимаются на публичную службу, приходят на публичную службу, а также, что немаловажно, увольняются с публичной службы”, — напоминает Юрий Бауман, адвокат, советник Всеукраинского адвокатского объединения “Альянс” (г.Киев; с 2000 г.; 15 чел.).

Поэтому, по его словам, высокопоставленные сотрудники госорганов должны понимать, что хочешь не хочешь, а их деятельность, в том числе явное превышение реальными доходами задекларированных, находится под надзором общественности. Кроме того, напоминает Юрий Забияка, вице-президент юридической компании “Грамацкий и партнеры” (г.Киев; с 1998 г.; 38 чел.), преступлением может быть признано лишь деяние, которое является общественно опасным и привело к существенному вреду для каких-то лиц.

Судя же по откликам севастопольцев, к которым присоединились и местные чиновники, общественно опасным является вовсе не сбор документов о деятельности руководства главка и даже информации о благосостоянии семьи начальника главка, а отсутствие объективной проверки министерством и прокуратурой фактов давления на бизнес со стороны руководства ГУ МЧС в г.Севастополе.

Кстати

Без слов

В официальном запросе БИЗНЕС обратился к врио министра по вопросам чрезвычайных ситуаций Виталию Болоцких с предложением лично ответить на вопросы, касающиеся деятельности руководства севастопольского главка.

В МЧС ответили, что господин врио министра чрезвычайно занят, но, тем не менее, постарается найти время в плотном рабочем графике, чтобы лично прояснить БИЗНЕСу конфликтную ситуацию в Севастополе. Но мы не можем проверить слово офицера, поскольку Указом Президента №102 от 12.11.10 г. главой МЧС вновь назначен Виктор Балога.

Севастопольский чиновник — о конфликте

Владимир Артеменко (60), начальник управления государственной службы Главгосслужбы Украины в АР Крым и г.Севастополе:

— Подозреваю, что информация о коррупции в органах ГУ МЧС в г.Севастополе может иметь под собой веские основания. Кстати, несколько лет назад журналисты города проводили опрос по поводу доступности и открытости руководителей разных госструктур города.

В ГУ МЧС в г.Севастополе журналистам просто не дали его провести, выставили их за дверь, хотя здание главка не является ни воинской частью, ни режимным объектом.

Конечно, подобные проблемы портят репутацию руководства города. Странно, что на сообщения о коррупции в севастопольском главке не реагируют в МЧС Украины.

Валерий Сироштан (57), начальник отдела внутренней безопасности Севастопольской таможни:

— Ситуация, которая сложилась вокруг ГУ МЧС в г.Севастополе, прямо кажем, ненормальная. Когда такое количество людей обращается в СМИ по поводу коррупции в главке, а жители города судачат о проблеме, это означает, что компетентным органам следует уделить ей больше внимания.

Если к тому существуют законные основания, они могли бы провести проверку информации оперативным путем. Тем более что сейчас не приходится говорить о заангажированности руководителей подобных органов в городе, поскольку почти на всех соответствующих должностях находятся новые люди.

Белла Морина