ТИРАНИЯ ПОЖАРНИКА УМЧС ВМЕСТО ВЧК

Подробности: Категория: Недобитков Александр Антонович — досье; Опубликовано 25.03.2019 18:05; Автор: Super User; Просмотров: 241

(Вебсайт «Подробности» от 23 февраля 2010 года)

Недавно всех севастопольцев потрясли события взрыва дома в Евпатории, где в результате преступного пренебрежения нормами пожаро- и взрывобезопасности, в том числе, и со стороны ответственных служб, погибли люди. Естественно, многие задаются вопросом – а насколько Севастополь защищен от подобных трагедий? Насколько службы МЧС способны уберечь нас от катастроф? И почему, несмотря на драконовские рогатки контролирующих служб, возможны столь вопиющие факты? Оказывается, все зависит от того, в каких интересах осуществляется контроль? Может так оказаться, что «контроль» станет синонимом «катастрофы» похуже, чем в Евпатории, если мы имеем дело со взяточничеством.

Как можно сделать вывод из публикуемого ниже, существующее в Севастополе Управление министерства по преодолению чрезвычайных ситуаций (УМЧС), которое призвано спасать гражданское население от стихийных бедствий и пожаров, видимо, вместо надлежащего исполнения своих функций превратилось в городе в источник тирании и реальной угрозы стихийных бедствий и катастроф.

Вследствие атмосферы шантажа и вымогательства, созданной нынешним руководством УМЧС в лице генерала Недобиткова в Севастополе, страдают практически все сферы городского хозяйства – строительство, торговля, сфера услуг, промышленность, банки. Угрожая предпринимателям различными санкциями и проверками инспекции государственного пожарного надзора и закрытием предприятий, их вынуждают не столько устранять нарушения, сколько платить регулярную дань за то, чтобы их оставили в покое. Такое было в начале 90-х, когда налоговые органы все более обдирали предпринимателей, а бюджет все более пустел. Теперь эстафету приняли органы МЧС. Пока весь мир сейчас ломает голову как стимулировать создание новых рабочих мест, предпринимательство в Севастополе просто уничтожается. Но станет ли Севастополь безопаснее – вот проблема?

Конечно, встает вполне резонный вопрос, неужели до сих пор об этом не было известно правоохранительным органам? Почему взяточников до сих пор не хватают за руку?

Разумеется, такие обращения были. И в МВД, и в прокуратуру, и в СБУ поступали заявления, в том числе, и от самих пожарников. Однако, к сожалению, реальных, серьезных расследований так и не было проведено, следовательно, нет не только состава преступления, но и вскрытия всей системы вымогательства. Стоит ли удивляться, что и предпринимателям, боящимся мести главного пожарника Севастополя, приходится выбирать между перспективой закрытия предприятия или откупом?

Поэтому, зная о многочисленных неофициальных жалобах предпринимателей, наше Общественное движение «Севастополь без коррупции» было вынуждено провести собственное общественное, журналистское расследование, результаты которого решили обнародовать, чтобы помочь предпринимателям набраться смелости и заявить о случаях вымогательства и давления на них, а также привлечь внимание общественности, компетентных органов и руководства министерства по чрезвычайным ситуациям для искоренения коррупции в УМЧС Севастополя.

Как работает система?

Прежде, чем проанализировать систему, которая формирует атмосферу вымогательства в сфере пожарного надзора и профилактики, расскажем старый, немного переделанный анекдот, характеризующий эту систему.

«Молодой пожарный инспектор прибегает к отцу – начальнику пожарной инспекции – и радостно сообщает: – Представляешь, я заставил устранить все нарушения пожаробезопасности на том самом предприятии, на котором ты не мог заставить сделать это в течение 30 лет!

- Какой же ты еще идиот! – воскликнул отец. – Ты уничтожил 30-летний источник существования нашей семьи!»

Сегодня закрыть в принципе, наверное, любое предприятие, киоск или банк органам госпожнадзора проще простого – пришел и закрыл. Потому что найти несколько нарушений пожарной безопасности опытный специалист может достаточно легко. Вопрос – зачем это делать? Для того, чтобы предотвратить будущие несчастья? Тогда необходимо обойти все помещения и не только составить полный список нарушений, но и посоветовать каким образом, в кратчайшие сроки эти нарушения устранить. Да и закрывать не будут, а вынесут предписание, дадут контрольный срок на устранение. Кстати, несколько лет назад именно по такому пути пошла налоговая. Сегодня это называется стратегией сотрудничества. И бюджет государства сегодня наполняется относительно стабильно. Правда «левые» доходы налоговых инспекторов резко сократились. Но выиграло все общество.

Если цель – посадить предприятие на крючок и доить регулярно, то нарушений найдут ровно столько, чтобы издать предписание со сроками исполнения, скажем, 1 месяц. За это время «клиент» должен созреть и подумать как «решить» вопрос. Если вопрос «не решен», по результатам контрольной проверки издается постановление о применении предупредительных мер, которое заключается в «приостановлении работы предприятия». По мере созревания клиента, по его просьбе, действие постановления о приостановлении работы «приостанавливается» на какое-то время «на устранение нарушений». Наконец, передается необходимая сумма и «клиент» пишет окончательное «гарантийное письмо», где нарушения по рекомендациям тех же контролеров обтекаемо обходятся (и как правило, не устраняются), заключает договора с «нужными» предприятиями о выполнении различных работ по установке систем автоматического пожаротушения или сигнализации, по обработке средствами пожарозащиты и т.п. И его временно отпускают. Затем примерно через год или ранее, если «клиент» не понял, что «это» надолго, все повторяется, предписания, постановления, гарантийные письма и т.д.

От теплотехников до банкиров

По этой схеме сегодня оказывается давление на многие предприятия в Севастополе, например, на «СевПласт» на Одесской, оказывающее профессиональные услуги в продаже и установке бойлеров, котлов, нагревательных систем. Нам удалось, используя свои неофициальные связи, получить сведения о части документов по этому предприятию, которые характеризуют такую систему вымогательства по цепочке: 1) предписание от 2 июля 2003 г.- 2) постановление №117 (19/1-209) от 01 августа 2003 г.за подписью Недобиткова о приостановлении работы всех помещений «СевПласта» с 8 августа, затем – о разрешении на работу с 8 августа с 10 пунктами нарушений – 3) гарантийные письма на имя Недобиткова А.А. от 4 августа и от 10 августа 2003 года, в которых директор ЧП гарантирует исправление нарушений. Правда, в так называемых «гарантийных письмах» указаны не все нарушения, а некоторые (не будем утомлять читателя техническими терминами). То есть требования явно смягчены или просто проигнорированы. Но «разрешение» Недобитковым подписано. Так были ли нарушения?! Что это – вымогательство, непрофессионализм или сокрытие нарушений в ущерб безопасности?

В настоящее время предприятие работает. Почему? Все нарушения устранены? Или может быть в доме Недобиткова по ул. Древней, 28а специалистами «СевПласта» смонтирована система отопления? Таким образом, как показывает наш анализ этого и других известных случаев, система формирования атмосферы вымогательства действует в трех направлениях: либо часть нарушений так и не устраняются, прежде всего те, которые касаются капитальных работ и требуют массы разрешений, средств и взяток и не безвозмездно сокрыты главным инспектором; либо в предыдущих предприсаниях были указаны не все нарушения и каждый новый приход инспектора «кормит» всю «семью»; либо это непрофессионализм, что также крайне опасно.

Мы не хотели бы, чтобы это предприятие пострадало от мести госпожнадзора, поэтому часть известной нам информации не публикуем. Кроме этого, предлагаем всем предпринимателям и учреждениям, в том числе, «СевПласт», ставших объектом вымогательств, обратиться к нам и представить те копии документов, которые они сочтут нужными, либо сообщат о взятках, которые они вынуждены были давать за прекращение давления. Мы обобщаем такую информацию для представления в правоохранительные и контролирующие органы, а также готовим рекомендации по отпору взяточникам. Согласно украинскому законодательству закон освобождает от ответственности за дачу взятки как при сообщении о ней, так и при даче ее в вынужденных обстоятельствах. Только коллективными усилиями можно будет искоренить систему чиновничьего вымогательства. Кроме того, мы предлагаем пострадавшим предпринимателям подписать открытое письмо (см.ниже).

Со своей стороны сообщаю, что при открытии популярного ночного клуба «Цепеллин» я был так же вынужден заплатить г-ну Недобиткову 20 тыс грн, чтобы предприятие перестали донимать пристрастными проверками. Пришлось поторговаться и сбить цену с 30 тыс. грн. В те времена кучмизма, я не видел выхода. Опыт моих коллег, которые так и не добились правды, меня «убедил».

Еще более сильное давление испытывают крупные предприятия, особенно банки. С которых по оценкам экпертов сдирают сотни и более тысяч гривень с каждого. Нам удалось собрать материалы по оказанию давления на ряд банков. В частности, на Севастопольское отделение «Укрпромбанка».

Вообразите себе любой банк, имеющий отделения по городу. Так вот, согласно нашим выводам, чтобы открыть филиал, кроме обычных затрат на проекты, строительство, оборудование, лицензии, необходимо заплатить г-ну Недобиткову и его приближенным эти самые сотни тысяч. Почему ему? Во-первых, г-н Недобитков А.А. занимал несколько лет до 2004 года должность заместителя начальника Управления пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ Севастополя (УПБ и АСР) по госпожнадзору, а затем стал начальником управления МЧС и, как следует из событий и жалоб, набрал большой портфель «заказов» и создал систему коррупции. Во-вторых, а как вы объясните, что на большинстве ключевых «разрешающих» и «запрещающих» документах стоит его подпись, даже на тех, которые он сегодня по должности подписывать не имеет права? В-третьих, после подписи Недобиткова многолетние нарушения исчезают за один день.

В качестве примера мы расскажем подробнее лишь о давлении на отделение филиала «Укрпромбанка» по ул. Ленина,70 с момента его рождения. А есть еще отделения на ул. Ленина,21, Гоголя,25, Острякова,19, Очаковцев,35 и др. – все по той же схеме.

Начнем с предписания на устранения нарушений ППБУ(Правил пожарной безопасности в Украине) и строительных норм от 5 июня 2003 г директору ЧП – строительной фирмы, которая занималась реконструкцией помещений жилого дома по ул.Ленина,70 под отделение филиала «Укрпромбанк». В предписании кроме отсутствия огнетушителей указаны серьезные недостатки и меры по их устранению, такие как предоставление на экспертизу проектной документации, выполнение входных дверей и дверей на пути эвакуации соответствующих размеров, устранение перепадов высот на пути эвакуации и т.д. Предлагалось часть недостатков устранить до 25 июня 2003 г, а часть при сдаче в эксплуатацию.

Что же мы видим? Клиент не понял куда ветер дует? Тогда бравый начальник насылает проверку 17 июня 2003 г. с пожарно-техническим обследованием сразу пяти отделений филиала банка в один день – двух на ул.Ленина, на ул. Очаковцев, Острякова и Гоголя. И выдает банку предписание с 36 нарушениями. Часть нарушений, похоже, исправить невозможно. Однако филиал просит Недобиткова разрешить открыть реконструированное отделение на ул. Ленина, 70 в январе 2004 г. Что ж, надо, так надо, 27 января 2004 года проводится экспертиза противопожарного состояния помещаний отделения филиала. В документе по этому отделению указывается 18 серьезных нарушений, в том числе капитального характера с выводом о том, что считается невозможной выдача разрешения на начало работы данному предприятию до устранения нарушений. Казалось, отделению проще закрыться и выстроить новое здание с нуля. Однако со всеми катастрофическими нарушениями филиалу выдается Разрешение №19/33 от 30 января на начало работы отделения с 31 января 2004 года за подписью Недобиткова. Но… временно, на 6 месяцев «при условии выполнения мероприятий, указанных в отказном экспертном заключении от 27 января». А почему эти нарушения не были устранены за прошедшие 7 месяцев еще на стадии реконструкции? Что произошло за эти 3 дня? Что так смягчило сердце главного пожарного надзирателя?

Мы считаем – инвесторы «Укрпромбанка» были понуждены к даче крупной взятки. Чтобы не держать читателя в неведении, откуда у нас сведения о предполагаемых размерах взяток, скажем – из двух источников. Первый – от сотрудников УМЧС, которые знакомы со спецификой работы таких органов, второй – из стандартной экспертной практики косвенных расчетов. Есть и прямые свидетельства, которые люди пока не обнародуют. Мы обращаем внимание общественности и компетентных органов на саму атмосферу, свидетельствующую о взяточничестве. Поскольку здесь не идет речи о реальном поиске и устранении нарушений госпожнадзором.

Как косвенно расчитывается примерная сумма взятки? Берется ущерб, который предприятие понесет в случае его закрытия или в случае попыток идти по бесконечному пути «устранения» нарушений, в ряде случаев надуманных (но пойди докажи). Эта сумма делится примерно на два. То есть половина – взятка. А дальше идет «торговля», согласование и акт «приема-передачи».

Ширина лестницы «согласована» с полковником Недобитковым?

Спустя несколько месяцев, наступает нелегкая пора следующего наезда на банк и, возможно, решающего транша «приема-передачи» и увещевания нерадивого клиента. И тут за такое ответственное дело берется сам Недобитков А.А. – к этому времени – начальник управления МЧС. Хоть и не царское это дело, но как доверить его подчиненным? Тут же нельзя напутать! И рождается Постановление №131 (19/1-341) от 29 сентября 2004 г. о применении предупредительных мер и приостановке с 1 октября 2004 г работы отделения, начинающееся словами: «Я, главный государственный инспектор по пожарному надзору города Севастополя – начальник управления МЧС Украины в г. Севастополе, полковник внутренней службы Недобитков Александр Антонович, рассмотрев материалы о противопожарном состоянии эксплуатируемых и реконструируемых помещений ООО «Укрпромбанк» по ул. Ленина, 70 установил:…» И вновь забытые нарушения вспоминаются. Но есть и существенное замечание, что филиал работает без разрешения на работу. Интересно, что 14 июня 2004 года проводилась контрольная проверка банка по предписанию аж от 24 ноября 2003 г, после которого уже была экспертиза от 27 января 2004 г… Тогда, 14 июня, отмечены как невыполненные всего 7 малосущественных пунктов. Что же изменилось через 3 месяца к визиту в банк Недобиткова А.А. 29 сентября 2004 г?

Кроме того, есть очень большие подозрения, что должность у начальника управления в этих подписанных документах звучит не так, как в штатном расписании. И инспекция госпожнадзора уже не его епархия, а в ведении в то время одного из его заместителей по вопросам надзорно-профилактической деятельности (НПД) полковника Супруна А.Н.(ныне подполковник Стрелков В.А), который имеет право подписи и меру ответственности. Впрочем, 25 октября 2004 г электроэнергию в электрощитовой отделения банка окончательно вырубил и все опечатал тогда еще начальник отдела НТР (отдела нормативно-технической работы) майор Стрелков В.А.

И снова «разводка» клиента с помощью запретов и разрешений? В письме на имя начальника УМЧС Недобиткова А.А. от 1 октября 2004 г (сразу после постановления 131 Недобиткова) управляющий СФ «Укрпромбанка» обещает с указанием сроков по каждому пункту (в течение 4-8 недель) устранить все (вновь открывшиеся?!) нарушения, включая капитальные (высоты, проемы, пролеты) и просит не применять санкции в части приостановки эксплуатации. Однако это довольно серьезное и аргументированное письмо, судя по всему, проигнорировано. Хотя на нем есть резолюция Недобиткова подготовить ответ на контроль. Нестыковка в том, что тот же управляющий СФ «Укрпромбанка» в письме уже от 26 октября 2004 г пишет письмо на ту же тему, но уже с другими обещаниями, которые практически полностью перечеркивают предыдущие обещания. Можно сказать, что это даже какая-то дерзость самому начальнику УМЧС.

Действительно, по реконструкции второго этажа (п.1) в письме пишется, что филиал зарегистрирован на первом этаже и в подвале, поэтому «замечание не по существу». А что же там реконструировалось? По п.2 «разрешение на работу было выдано Недобитковым, но срок истек, прошу выдать». По п.3,4,5,6 «замечания устраняются»…. Но как лихо обходятся все «капитальные» нарушения! По п.п.7-13 «в соответствии с утвержденным планом эвакуации, маршрут эвакуации не проходит через конструкции и проемы, замечания к которым изложены в пп.7-13» – то есть устранять эти нарушения нет необходимости! Представляете, сколько экспертиз, предписаний и разрешений сопровождали эти пункты более года. Даже Недобитков лично примчался на одном из своих авто «Лексусе» в банк и издал постановление №131 о приостановлении. И все даром?

Оказывается в банке просто нужно было перерисовать план эвакуации!? Кто кого тут разводил? Еще интереснее ответ по п.9 «Ширина лестницы…….согласована начальником управления МЧС в г. Севастополе полковником Недобитковым А.А. в стадии рабочего проекта».

Вот так конфуз! Левая рука тогда еще полковника не знала, что делала правая? А разве тогда лестница по ширине была в норме? И так далее в письме: «учитывая …. просим разрешить эксплуатацию, продлить временное разрешение на эксплуатацию помещений…и выдачи постоянного разрешения. Обязуемся устранить замечания в срок до 1 декабря 2004 г.». И на это письмо в этот же день наложена положительная резолюция Недобиткова-Стрелкову – на контроль выполнения мероприятий.

И уже с опережением графика сначала зам. начальника УМЧС полковник Супрун пишет управляющему банком ответное письмо от 28 октября о приостановлении действия постановления №131. И не раздумывая, через два дня управляющему банком направляется экспертный вывод о противопожарном состоянии объекта от 1 ноября 2004 г., выполненный в том же самом отделении банка, в котором «проведенной экспертизой нарушений не выявлено». А куда они делись за два дня? А что обещал прижатый к стене управляющий ранее в письме от 01.10.04 г? Может быть сотрудники УМЧС придумали нарушения, а потом «исправились»?

На наш взгляд здесь опять пахнет вымогательством крупной суммы. Пользуясь описанной методикой расчета взятки, читатель легко догадается, что тут пахнет сотнями тысяч и не гривень, а долларов. Потому что каждый месяц простоя банка стоит дороже.

Вы думаете, это спасло банк от новых наездов? Нет. 8 мая 2005 года инспектор по госпожнадзору лично начальник отдела НТР Стрелков В.А. издает постановление №86 (19/01-219) о противопожарном состоянии помещений второго этажа отделения банка и приостановке эксплуатации помещений (см. по п.1 «дерзкого письма»). И опять: ширина проемов, перепад высот и т.д. Мы не знаем, насколько правомочны столь частые назойливые проверки. Судя по всему, банк попытался воспротивиться. Однако, неожиданно появилось требование покуратуры от 31.07.07 г. № 07-2-852 о проведении проверки помещений отделения филиала «Укрпромбанка» по ул.Ленина,70, которое по сообщению полковника Недобиткова было с радостью выполнено и постановление №86 введено в действие. Интересно, что делал Недобитков почти два года? Ждал, что органы прокуратуры попросят и его проверить банк на предмет исполнения вышеуказанного постановления?

Мы пока не знаем, по какой схеме здесь была задействована прокуратура – в темную или с каким-то интересом. Знали ли в прокуратуре о всей этой кухне явного вымогательства или нет? И как часто это задействование происходит. Это могут выяснить компетентные органы. Однако очевидно одно – весь мир, и в том числе, Украина, пытаются спасти от кризиса банковскую систему, защитить интересы вкладчиков, кредиторов, а один генерал Недобитков может угробить ее на корню и пустить вкладчиков по миру. При этом опасность чрезвычайных ситуаций только вырастет.

Аналогична ситуация по другим отделениям Укрпромбанка. Кроме этого, нам известно о точно такой же эпопее Недобиткова с отделениями Правекс-банка, банка «Финансы и кредит» и другими. А сколько других предприятий на крючке? Нам известно о готовящихся повторных наездах на магазины «Посейдон», «Океан» и др.

Являясь лишь главным государственным инспектором г. Севастополя по техногенной безопасности (на основании положения об управлении МЧС, а также руководящих приказов МНС), Недобитков А.А.не имеет права подписи на разрешительных документах, касающихся пожарной безопасности (гос. акты, разрешения на начало работы и т.п.). такое право имеет главный государственный инспектор г. Севастополя по пожарной безопасности (заместитель Недобиткова А.А.). В настоящее время Стрелков В.А.

Подписывая вышеуказанные документы, даже несмотря на наличие нарушений Правил пожарной безопасности в Украине (ППБУ) на данных объектах, Недобитков А.А. подвергает объекты опасности полного сгорания. Так, Недобитковым был незаконно подписан госакт на сдачу супермаркета «Экомаркет» по ул. Пожарова, который в результате благополучно сгорел от пожара в 2007 году. Убыток составил сотни тысяч долларов США. Почему расследование истинных причин пожара и его прямых виновников в руководстве УМЧС, закрывших глаза на нарушения пожаробезопасности, закончилось ничем?

Охотники за «Жемчужиной»

Мы уже не раз писали о знаменитом круглом доме под названием «Жемчужина» или «Колизей» в микрорайоне Омега-2, владельцев которого, как и многих инвесторов-строителей, пытались доить нечистые наруку чиновники СГГА разного калибра. Но случай с Недобитковым здесь просто классический.

Сначала, находясь в составе приемной комиссии, Недобитков от имени госпожнадзора, как представляется, не имея права, подписал государственный акт комиссии по приемке здания «Жемчужины». По законам Украины госпожнадзор не должен был появляться здесь с проверками как минимум год. Однако, чуть ли не на другой день, 9 октября 2007 в «Жемчужине» появляется инспектор госпожнадзора и постановлением №19/03-543 опечатывает квартиры на 7 и 8 этажах здания на том основании, что допущена постройка квартир на этих этажах без проектной документации, которая не прошла экспертизу на соответствие правил пожарной безопасности.

Отсюда вопрос, КАК же, а возможно, и за СКОЛЬКО Недобитков подписал государственный акт приемки? Имел ли он на это право? И почему в постановлении указано лишь одно нарушение? А где проемы, потолки и т.д.? Известно минимум еще об одном существенном нарушении – утеплитель дома, на наружных стенах, выполнен из горючего материала, что категорически запрещено действующими строительными и противопожарными нормами.

По нашим уточняющимся пока данным эта классическая разводка генерала Недобиткова стоила инвесторам «Жемчужины» не менее 250 тыс долларов либо включения в пайщики кого-то из семьи генерала. И дело было улажено. Нарушения вновь «исчезли».

К сожалению, по свидетельству экспертов, строители знают таксу на сдачу объектов от госпожнадзора – от 1000 долларов за этаж индивидуальных строений, а у многоэтажек и торгово-производственных объектов верхней планки вообще нет. Чаще звучит примерная цифра от 10-25 долларов за 1 кв. метр. А сколько просят другие «контролеры»? Нет, так жить нельзя. Мы надеемся, что компетентные органы смогут наконец выполнить свой долг и пресечь коррупцию, хотя бы в сфере госпожнадзора.

Участие в рейдерских атаках

Вызывают вопросы многочисленные ложные вызовы пожарной охраны, а также издание постановлений о применении предупредительных мер и приостановке эксплуатации помещений, которые удивительным образом совпадали с захватом помещений рейдерскими структурами или конфликтующими сторонами.

Так севастопольцы помнят захват спорткомплекса «Чайка» 3 июля 2007 года нанятыми молодчиками предпринимателя Гакало. Прикрытием для проникновения в помещение для них стало изданное самим Недобитковым или по его указанию постановление об обследовании помещения на предмет соблюдения норм пожаробезопасности. Только благодаря протестам общественности и мужеству самих спортсменов, удалось взять под защиту спорткомплекс, в котором занималось более 1000 детей и взрослых спортсменов мирового уровня.

В другом случае, в поддержку одной из сторон конфликта и принуждения ее к нужному решению, госпожнадзором была незаконно приостановлена работа «Универсама «Бриз». Позже по жалобе одной из сторон вышестоящие инстанции отменили это решение. Однако, по истечении некоторого времени, в результате уже ложной пожарной тревоги вместе с пожарной командой, вскрывшей помещение «Универсама «Бриз», спорный объект был захвачен одной из конфликтующих сторон. И другой стороне в доступе на объект было отказано. Сегодня дело рассматривается в суде.
Аналогичным образом, в результате ложной тревоги и вызова пожарной команды были изгнаны арендаторы из помещения супермаркета «Ахтиар». По всем телеканалам Севастополя прошли видеосюжеты про ООО «Студия «Арт», где предпринималась явная попытка устранения фирмы из ее помещений под прикрытием постановлений госпожнадзора, а также аналогичные сюжеты про фирму «Пирамида».

Наколядованные доходы?

Ну как вы докажете, что эти взятки вообще имели место? – скажут нам оппоненты. Где доказательства?

Мы не будем сегодня спорить о конкретных суммах взяток. Мы надеемся, что многие предприниматели нас поддержат и сообщат о таких суммах, а также подпишут коллективное письмо. Кроме того, наша главная задача – выявить систему коррупции, заявить о ней обществу и привлечь внимание компетентных органов, чтобы остановить это зло. Наконец, существуют косвенные методы доказательства незаконно полученных доходов путем анализа – а какие доходы задекларировал чиновник согласно декларации, как это предусмотрено законом Украины о государственной службе и каковы его приобретения?

Так чиновники от 3 до 7 ранга обязаны ежегодно подавать декларацию не только о своих доходах, но и доходах членов своих семей.

Шесть «Антилоп -гну»

Поэтому, на наш взгляд, компетентные органы да и общественность имеют право знать откуда у чиновника, имеющего зарплату в 5-7 тысяч гривень в месяц, по нашим источникам, четыре импортных автомобиля. На двух он ездит сам – HONDA Legenda за 40000 долларов и LEXUS – 100000 долларов. На двух жена – PEUGEOT кабриолет – за 40000 долларов и BMW X6 – от 150000 долларов. Ранее было шесть-семь машин. Не так давно продал слегка устаревшие модели NISSAN Primera – цена 25000 долларов и TOYOTA Camry – цена 35000 долларов через предприятие «Элис-Сервис», с которым, как утверждают знающие люди, у Недобиткова А.А. и его семьи весьма тесные партнерские и коммерческие связи. Продал BMW X5 цена 100000 долларов. Гараж в доме у Недобиткова на ул. Древней, 28а как раз на 6 машин, так что места хватает.

Причем, желанный «LEXUS» генерал Недобитков приобрел по неуточненным данным с неслыханно льготной скидкой в автосалоне «Японские автомобили». Если этот так, то времена кризиса многим, взявшим машину в кредит, такой опыт был бы интересен. Мы долго гадали по какой причине автомобильные салоны могут так расщедриться? И пришли к выводу, что возможно наш герой просто в тот день случайно колядовал возле автосалона и получил свою награду либо посетил салон с пожарным надзором.

Нетрудно подсчитать, что только одних автомобилей у начальника УМЧС почти на полмиллиона долларов. Далеко не каждый крупный предприниматель или даже олигарх, платящий налоги за легальные доходы, может содержать такой внушительный парк автомобилей.
Мы не исключаем, что все машины Недобиткова записаны на жену, но и в этом случае трудно обосновать такую непропорциональность и стоимость владений с доходами.

Самый дешевый дом в мире

Очень трудно также сопоставить с известными рыночными ценами расценки на строительство, по которым генералу Недобиткову А.А. построили трехэтажный дом на ул. Древней 28а. Генподрядчиком на строительстве дома (оформленного на жену) выступало по нашим данным СУ-4 по ул. 4-я Бастионная,16. Согласно договора между данным предприятием и женой Недобиткова А.А. стоимость строительства данного дома составляет всего около… 20 000 грн! Самый дешевый дом в мире! Необходимо срочно перенимать опыт строительства и заказывать дома всем малоимущим Севастополя. Хотя у нас были сомнения по расценкам, особенно на основе информации, что во время подготовки только фундамента дома была срыта часть горы. Только вывоз грунта осуществлялся в течении 2,5 месяцев двумя КАМАЗами, плюс работа в течении этого времени экскаватора, и долбежника? Вот так и появился внутри скалы гараж на 6 машин, вместе с домом. Интересно, сколько это стоит по государственным расценкам? Надо бы спросить у проектировщиков КрымНИОпроект или у специалистов УКСа Малышева в СГГА, а также реконструкторов спуска Котовского. Они лучше считают.

Кроме прочего, в настоящее время рядом с домом на Древней,28а (выше него) Недобитков заканчивает строительство второго дома. Возможно этот дом еще дешевле первого? К тому же, уже страдают соседи. В частности, соседний дом по ул.Дм.Ульянова является объектом, к торому Недобитков хотел бы подключить свои коммуникации, не неся расходов за ранее вложенные в его инфраструктуру инвестиции. А поскольку собственники дома не согласны, то в последнее время непропорционально участились встречи с пожарными структурами.

Ходят упорные сообщения, что СУ-4 пользуется особой благосклонностью у Недобиткова. На это предприятие, похоже, даже не было заведено в УМЧС наблюдательного дела, уже не говоря о проверках пожарной безопасности на его новостройках, где это предприятие выступает генподрядчиком. (Перечень новостроек органы могут получить в ГАСКе). Мы не удивимся, если подтвердится информация, что газовое оборудование в этом доме по счастливой случайности установлено фирмой «СевПласт» или фирмой «Бутан», подвергавшихся в свое время пристрастным проверкам госпожнадзора. И все очевидно уложилось в пределах оговоренной суммы в 20000 грн. на все строительство.

Как собрать на скромный свечной заводик

На наш взгляд, г-н Недобитков, используя служебное положение, интенсивно приумножает состояние своей семьи в целом и жены, на имя которой записывается немало счастливо приобретенного имущества. Более успешное семейное предпринимательство в городе трудно сыскать (если не принимать в расчет ряд чиновников в СГГА и депутатов в горсовете). Объемы статьи не позволяют развивать эту тему вширь и вглубь. Попробуем лишь перечислить вопросы к правоохранительным органам. Известно ли органам, что:
- Кафе-бар на сорок мест на пляже «Орловка» построен без проектной документации, и принят в эксплуатацию лично г-ном Недобитковым (акт приема в эксплуатацию Государственной комиссией) с грубейшими нарушениями (отсутствует система вентиляции, сигнализация, огнезащитная обработка конструкций, перепады высот на путях эвакуации и т.д.).

- Дом быта, расположенный по ул. Горпищенко, 72, реконструирован и принят в эксплуатацию также без проектной документации, возможно, потому, что пятьдесят процентов этого здания принадлежат Недобиткову либо его семье?

- Законно ли в «Президентском доме» расположился продовольственный магазин, а также один из офисов фирмы семьи Недобиткова? Не было ли оказано и здесь давления? Какова стоимость этого приобретения?

- За какие средства или услуги в комплексе с гостевыми номерами на побережье в Любимовке семья Недобиткова могла обрести 5 гостиничных номеров, и парочку в Балаклаве не за подписание ли акта о приемке в эксплуатацию здания? Можно ли стоимость этих приобретений сравнить с рыночными ценами?

- За счет каких доходов семья Недобиткова могла обрести также ресторан «Виктория» на пр. Победы, квартиры?

- Во многих принятых Недобитковым зданиях с невероятной легкостью появляются «семейные» магазинчики, например, в остановочном комплексе по ул. Очаковской? Какова их рыночная цена и цена приобретения?

- Как поживает и сколько стоит остановочный комплекс в районе ул. Колобова, полностью подконтрольный семье Недобиткова? Как быть с недешевой по рыночным ценам гостиницей в районе Парка Победы?

- Почему частное предприятие «Элис-сервис» офис которого расположен в здании рядом с управлением МЧС по ул. Кошевого, 3, а другая часть его помещений находится в 9-этажном здании, выстроенном управлением МЧС по ул. Кошевого, 6А, сегодня является одним из монополистов, осуществляющим работы по установке автоматических систем пожаротушения и систем сигнализации на объектах нашего города. За какие заслуги другим монополистом является ООО «Пожарное наблюдение»? По нашим предположениям происходит скрытое перераспределение доходов этих предприятий в пользу Недобиткова.

- попала ли хотя бы часть описанных выше доходов, за которые обретены вышеописанные и другие объекты в ежегодную декларацию чиновника Недобиткова и его семьи согласно закону о госслужащих? – Не являются ли заниженные суммы обретения имущества одним из классических способов уклонения от уплаты налогов и отмывания теневых доходов по методике FATF?

Рабская повинность пожарников или четыре года без выходных

Проводя наше расследование и обнародуя эти данные, свидетельствующие об атмосфере коррупции, сложившейся в УМЧС Севастополя, мы не хотели бы обвинить всех поголовно пожарников и служащих УМЧС во взяточничестве. Нам известно, что многие сотрудники УМЧС пытались бороться, часть из них были вынуждены покинуть службу, часть пытались найти правду в прокуратуре, органах милиции и в судах, в вышестоящих инстанциях. Часть пытается остаться верными призванию и сегодня. Однако пока все попытки добиться справедливости не достигли успеха.
- В пожарной части СГПЧ-4 Балаклавского РО один из дежурных караулов, в полном составе во главе с начальком караула Мастеровым С. написали рапорта на увольнение по собственному желанию и уволились. За всю историю пожарной охраны не только нашего города, но и всей Украины, такого еще ни в одном управлении не было. Никто в руководстве и отделе кадров и не подумал серьезно разбираться в причинах увольнения. Соответствует ли действительности информация, что сотрудников МЧС, словно по прихоти бая, эксплуатировали как рабов, посылая на неуставные работы? И т.д.

- Были вынуждены уволиться либо в считанные часы отправлены на пенсию сотрудники высшего звена управления – зам. начальника УМЧС Пронь С.В., главный специалист Овсяников Д., и многие др.

- В противоречие статьям 54 Закона Украины о правовых основах гражданской защиты и статьи 22 Закона Украины о пожарной безопасности (которыми гарантируется 40-часовая рабочая неделя, а за сверхурочные и работу в выходные полагается дополнительная оплата) начальником УМЧС Недобитковым А.А было издано не обоснованное никакими чрезвычайными обстоятельствами распоряжение № 27р от 17 июня 2005 года, действующее и сегодня. По этому распоряжению сотрудники ОКЦ несли службу по 72 часа в неделю (24-часовое дежурство, 24 часа отдыха, два рабочих дня по 8 часов). Сколько Недобитков задолжал своим подчиненным за сверхурочные по трудовому законодательству за 4 года?

А чего стоит письмо начальника УМЧС Недобиткова в поликлиники нашего города с его запретом лечить сотрудников МЧС? А как же конституция? Право на охрану здоровья, на неотложную помощь? Как же постановление КМУ №629, в котором говорится, что начальствующие лица обязаны „проявлять заботу о безопасных и здоровых условиях несения службы подчиненными”. Может быть сотрудники УМЧС прокаженные или рабы своего начальника? Чтобы уйти на больничный, они обязаны письменно(!) спрашивать разрешения у начальника!!! Может он практикующий врач? Не чиновничье ли все это самодурство?

Работа с персоналом в УМЧС имеет весьма своеобразную окраску. Один из заместителей Недобиткова был назначен на должность именно в тот момент, когда органы УМВД проводили разбирательство по факту получения взятки в 1000 долларов за положительное заключение по рабочему проекту одной из проектировщиц города. Насколько нам известно, имелся факт санкционированного судом прослушивания «сделки».Чем же закончилось дело? Известили ли о нем министерство МЧС? Если его оклеветали, то почему клеветник не привлечен к ответственности? Пока нам известно, что эта проектировщица навсегда попала в опалу в УМЧС, а дело «висит».

Бесквартирный вопрос

Не удивительно, что крайне безобразно Недобитков А.А. исполняет свои прямые обязанности по обеспечению квартирами сотрудников МЧС даже тогда, когда у него имеются государственные ресурсы и возможности. Совершенно очевидно, что средства либо просто разворовываются, либо «теряются» под видом их неэффективного использования, а сами квартиры распределяются не по принципу законности, очередности и социальной справедливости, а по другим критериям – очевидно, личной преданности, приближенности и т.д. Как это происходит?

Учитывая, что у государства недостаток средств на квартиры для пожарников, сегодня используется принцип долевого участия. Обычно исходят из принципа 50 на 50. Половину квартир в построенном доме получает инвестор, который выбирается на конкурсной основе (тендере), а половину государство в лице управления МЧС, которое в качестве доли вносит землю и часть других ресурсов.

Таким образом недавно Управление МЧС получает безвозмездно от государства землю под строительство жилья для личного состава (которая имеет огромную рыночную цену), затем берет инвестора и строит дом на долевых условиях. Например, в настоящее время закончено строительство 9-этажного 26-квартирного жилого дома, который находится рядом с управлением с правой стороны. Из этих 26-ти квартир управление получило аж… целых ТРИ квартиры! Как же это УМЧС умудрилось выбрать на тендере такого инвестора, если он вообще проводился? Ведь 10% от жилья (или 3 квартиры) – это минимум, который любой инвестор в Севастополе должен по местному законодательству и так выделять городу только лишь за право строительства. А где остальная доля УМЧС? Неужели кусок государственной земли под строительство и придомовые территории стоит всего 3 квартиры? И это при том, что УМЧС за свой счет обеспечивало рытье котлована, предоставляло подъемные краны, экскаваторы и другую технику, вкладывало средства, а личный состав регулярно участвовал в строительных работах по совместительству со службой в караулах. На наш взгляд, здесь имеет место откровенная коррупция, воровство государственных средств, а также злоупотребление служебным положением и скрытое предпринимательство. Кому досталась эта «разница»? Неужели министерство и правоохранительные органы это не заинтересовало?

Хуже того, эти три несчастные квартиры были распределены весьма странным образом. В УМЧС имеется многолетняя очередь с внеочередниками, многодетными семьями. Люди ждут по 10-20 лет квартиры. И вдруг из трех сотрудников практически все получают квартиры вне очереди на весьма сомнительных основаниях. Один – зам. начальника по персоналу с семьей из двух человек (возможно, за операцию по увольнению караула СГПЧ и других неугодных), еще один заместитель, а третий – начальник районного отдела УМЧС, едва прослуживший пять лет. За какие заслуги?
Подобная практика несправедливости развращает личный состав и понуждает, фактически, повторять «подвиги» начальства. Один начальник районного отдела МЧС на зарплату в 2-3 тыс грн. выстроил 2-этажный особняк в селе Полюшко, другой заместитель приобрел автомобиль Subaru Forester за 35000 долларов и 2-комнатную квартиру в дополнение к 3-комнатной, полученной от управления и т.д.

Обращение к руководящим и правоохранительным органам

Исходя из средних размеров мзды в 20 долларов за 1 кв. метр за сдачу жилья, нетрудно подсчитать, что только в 2007 году было сдано 120 тыс кв метров жилья. В пересчете на теневой доход это не менее 2,4 млн долларов. А с учетом торгово-производственных объектов и индивидуального жилья такая сумма может достигать 3-5 млн долларов.

Почему все это происходит? Почему исполнительная власть в лице администрации абсолютно самоустранилась от контроля за происходящим в городе, который раздирают взяточники и казнокрады. Очевидно потому, что городская администрация под управлением Сергея Куницына сама создала систему, способствующую разграблению земли, бюджетных средств и отдает себя без остатка именно такой деятельности. Поэтому мы должны понимать, что пока эта «команда» остается у власти в городе, не будет порядка и в других сферах.

Немало предпринимателей сегодня готовы подписать обращение к руководящим и правоохранительным органам с требованием прекратить беззакония, творящиеся в органах УМЧС Севастополя, прекратить практику создания атмосферы коррупции, уничтожения предпринимательства, развращения молодых кадров, а главное, предотвратить будущие техногенные катастрофы, вследствие сокрытия нарушений и пренебрежительного, преступного отношения к обязанностям по защите объектов, прежде всего, руководителя УМЧС в Севастополе Недобиткова А.А. Предлагаем всем предпринимателям, пострадавшим от незаконных действий, подписать данное заявление и представить свои факты по этой проблеме. Только общими усилиями мы сможем искоренить такое зло как коррупция в обществе. Конт. телефон 55-60-69.

Мы обращаемся в Городской совет, к председателю Саратову В.В. рассмотреть на очередном заседании Городского совета наше обращение и сделать соответствующие выводы. Обращаемся во Временную следственную комиссию Верховной Рады Украины, конкретно, к ее председателю депутату Вернидубову И.В., занимающейся проверкой фактов коррупции и злоупотреблений власти в Севастополе, принять меры к расследованию обнародованной информации. Обращаемся во все органы власти для пресечения фактов вымогательства и коррупции. Эта проблема касается развития предпринимательства, наполнения бюджета, обеспечения инвестиционного климата и т.д.