ЖИВЕМ, КАК ПЛАТИМ

Подробности: Категория: Намяк Евгений Дмитриевич — досье; Опубликовано 20.03.2019 14:15; Автор: Super User; Просмотров: 267

(Газета "Крымская газета" от 11 июня 2004 года)

«Крымская газета» провела акцию, посвященную проблемам отечественной коммуналки, и теперь, отвечая на вопросы корреспондента, ее итоги подводит главный начальник отрасли, председатель Республиканского комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Евгений Намяк.

— Евгений Дмитриевич, что собой представляет жилищно-коммунальная отрасль Крыма?

— По сути это — многоотраслевое ведомство, которое в розницу продает населению коммунальные услуги. Оптовики — электросети, водоканалы и другие предприятия производят свет, воду и тепло, а наша задача — донести это все до населения. Водоснабжение и отведение, теплоснабжение, горэлектротранспорт, два проектных института, БТИ, дорожные, жилищные, ритуальные хозяйства, уличное освещение и санитарная очистка. В общем все, что работает на человека и сопровождает его всю жизнь.

Жилищно-коммунальное хозяйство Крыма включает 17 различных основных направлений работы, сюда входит 154 предприятия и работает почти 22 тысячи человек. Основные фонды жилищно-коммунальной отрасли «тянут» на 7,9 млрд. гривен. Мы используем четверть всей электроэнергии республики, в целом же по Украине эти показатели ниже. В прошлом году коммунальщики Крыма оказали услуг и выполнили работ на сумму 500 млн. грн. По Украине она составляет 7,5 млрд. в год.

— Вообще, как выгладит Крым на фоне Украины?

— В прошлом году ЖКХ Крыма по итогам года вошло в первую десятку по расчетам за энергоресурсы. И это при том, что у нас в Крыму тарифы для населения — самые низкие в Украине. Мы на 90 процентов рассчитались за электроэнергию, в том числе горводоканалы рассчитались на 83 процента. Эти показатели в целом по Украине значительно ниже. Нет у нас задолженности и по зарплате, в прошлом году мы выплатили около 123 млн. грн.

И если брать средний уровень обслуживания, то у нас он выше, чем по Украине. Мы все-таки круглогодично подаем горячую воду в пять городов — Симферополь, Красноперекопск, Армянск, Евпаторию и сейчас работаем, чтобы подавать в Саки. А по Украине такое можно увидеть только в областных центрах, причем не во всех, и только в отопительный сезон. Только один Киев имеет горячую воду круглый год. И, тем не менее, народ не доволен качеством услуг и требует, чтобы оно улучшалось. Однако предприятия при нынешней ценовой политике, существующих тарифах поднять до нужного уровня качество не могут.

— В почте нашей газеты едва ли не главное место занимают жалобы на качество оказываемых коммунальщиками услуг. Как вы считаете, каким образом, можно улучшить работу отрасли?

— Совет министров в феврале прошлого года принял постановление, где утверждены основные положения реформирования отрасли. Собственно, необходимо сделать всего несколько шагов. Первое и главное — среди предприятий, (которые оказывают эти услуги, создать конкурентную среду. Сейчас у нас в отоплении появляется масса частных фирм, строятся частные мини-котельные. Например, в поселке Гвардейский Симферопольского района частная фирма «Коммунсервис» эксплуатирует 26 тысяч квадратных метров жилья, четыре котельные, восемь скважин. Нормально справляется при том, что есть и государственное коммунальное предприятие. Теплоснабжением, альтернативным системе «Теплокоммунэнерго», занимается и предприятие «Энергетические системы» Малышева. Есть примеры в Крыму и по альтернативному водоснабжению, уже пара частных фирм работает в Бахчисарайском районе.

— На ваш взгляд, какова судьба централизованного отопления?

— Во всех цивилизованных странах экономика (а не политика, как у нас) диктует свои условия. Все перегибы в одну или другую стороны неразумны. Мы в программу реформирования отрасли заложили, что до 2010 года у нас 30 процентов отопления перейдет на мини-котельные, но 70 процентов останется на централизованном. Во всем мире работают централизованные котельные, и нам тоже не имеет смысла от них отказываться.

И, возвращаясь к реформированию ЖКХ, очень важно, чтобы у жилья был реальный хозяин. Сейчас работает система образования обществ совладельцев многоквартирных домов. В Ялте это направление идет очень неплохо, есть уже около 60 объединений, среди них такие убедительные примеры, как общество «Ветеран», «Чайка», объединения в Мелласе, Оливе, Можно назвать много других. Общества являются владельцами жилья и сами решают проблемы его эксплуатации.

При этом мы настаиваем, чтобы в каждом городе или другой административной единице был заказчик от лица местных властей. То есть в соответствии с Законом о местном самоуправлении нести ответственность и участвовать в формировании цивилизованного рынка услуг должны и местные власти. Они должны заключать договоры с производителями услуг, проводить тендеры и на основании этого потребители будут решать сами, с кем им иметь дело. Жэки отойдут в прошлое как структура. А продавца услуг — то предприятие, которое предложит условия лучше, качественнее и дешевле — будет выбирать реальный хозяин дома.

Следующий этап реформирования — это тарифная политика. Понятно, что денег у населения нет, в бюджете их тоже не хватает, поэтому часто вспоминают об инвесторах. При этом забывая, что инвестиции придут только тогда, когда инвестор сможет что-то реально заработать. То есть услуга, которую он предоставляет, должна окупаться. А она станет рентабельной только при соответствующей на нее цене. Сегодня, к сожалению, тарифы в Крыму самые низкие в стране, Они покрывают себестоимость водоснабжения и канализирования от 19 до 23 процентов, в теплоснабжении — на 43 и в обслуживании жилья — 63 процента.

У нас тарифы, начиная с 1996 года, практически не поднимались, один раз в 2000 году подняли на 20 процентов. А за это время — для сравнения — стоимость электроэнергии увеличилась почти в четыре раза, цена на металл выросла в два раза, на горюче-смазочные материалы — раза в три, потребительской корзины — в два-три раза. Мы декларируем на уровне государства, что внутренний производственный продукт — ВВП растет, хотя это возможно только в том случае, если растут на все цены и, конечно, зарплаты. Мы в Крыму — не самые бедные, и средние зарплаты у нас не ниже, чем по Украине,

— Периодически доносятся слухи, что с 1 января (февраля, марта) тарифы на коммунальные услуги вырастут. Если так говорят, значит, есть основания?

— А почему мы не должны повышать тарифы, если у нас субсидии оформляет всего три процента населения? Средний показатель по Украине — шесть процентов, значит, мы не очень бедные. Конечно, руководство республики и государства ставит вопрос о социальной защите населения. Должна быть соответствующая адресная дотация, а не как сегодня: коммунальные службы оказывают услуги по самому низкому тарифу, население не оплачивает услуги и не оформляет субсидии, а на субсидии идут деньги государственного бюджета. И мы их недополучаем. В прошлом году в Украине в целом было начислено льгот и субсидий в размере 3 млрд. 70 млн. гривен. Мы в Крыму получили — все вместе: и энергетики, и газовики, — 70 млн. Если 3 млрд. 70 млн. разделить на 25 областей, то мы должны были получить примерно 140 млн. И даже больше, потому что мы не средняя область, мы больше. Вот те конкретные цифры и деньги, что мы ежегодно теряем. Поэтому вопрос о тарифах надо привести в СООТВЕТСТВИЕ (не повышать, как говорят!) с их реальной стоимостью.

И еще. Почему сегодня молокозавод или мясокомбинат, кондитерская фабрика должны платить в пять раз больше, чем платит живущий рядом с ними человек? Тарифы будут выравниваться. Для мясокомбината и молокозавода цена на услуги будет снижена, и тогда легче будет контролировать потребителей. Конечно, один из главнейших вопросов — это учет оказываемых услуг. Потребитель должен платить за реально предоставленную услугу, и это важнейший момент в реформировании отрасли. Я говорю о счетчиках и контроле за ними. В целом по Крыму эта работа идет неплохо, но хотелось, чтобы она продвигалась быстрее и с меньшими препятствиями.

Что касается повышения тарифов, то сейчас Министерство экономики — вневедомственное министерство — проводит большую проверку работы предприятий отрасли на предмет не столько повышения тарифов, сколько снижения затратной части. Они рассмотрят эти все расчеты и внесут

предложения в Совет министров АРК, после этого тарифы будут согласовываться с профсоюзами и когда все точки будут расставлены и все скажут что этот тариф соответствует истинному положении: дел, будет принято постановление Совета министров по тарифам

— Судя по вашим словам, важнейшим тормозом реформирования жилищно-коммунальной отрасли являются низкие тарифы и нехватка государственных средств для модернизации предприятий. Что еще тормозит реформу?

— Необходимо провести реорганизацию управленческого аппарата, у нас много ведомств, которые дублируют функции друг друга. Мы разработали систему управления водоканалами и уже заключили договоры с киевской фирмой. Она разрабатывала такие программы для Донецка и Луганска, они подготовили нам технико-экономические обоснования. Наша идея — создать единую водную компанию в Крыму. Каждый горводоканал имеет разные тарифы для населения и для второй группы потребителей, предприятий. Но при том, что население у нас везде одинаково, в Симферополе мы почему-то платим 30 копеек за кубометр воды, в Керчи — 24 копейки, а в районах в поселках — по гривне и больше.

Не говоря уже о том, что в Крыму средний тариф на воду — 30 копеек, в Херсоне — под 70, в Одессе — 67, в Запорожье — на этом же уровне. Почему керчане платят за воду 24 копейки, если днепровская вода попадает в Керчь из Каховки? А в Херсоне, где Днепр рядом, люди платят по 70 копеек. Спрашивается, что, в Херсоне люди богаче или в Керчи электроэнергия дешевле, чем в Херсоне? Нет. Просто у нас были обстоятельства, которые позволяли политике влиять на экономику.

И если мы создадим общекрымскую компанию, она будет работать на едином тарифе для населения.

И еще один важный тормоз — это наша психология. Мы все должны понять, что будем жить так, как платим. Если нам нравится жить в ободранных и грязных подъездах, значит, мы будем платить по 23 копейки за квадратный метр. Если мы хотим жить цивилизованно, значит, должны платить по 40 — 45 копеек за метр.

Жанна БАРЫШНИКОВА