ГОСБЮДЖЕТ-98: ВСЕХ ПОД ОДНУ ЛИНЕЙКУ?

• 

Подробности

Категория: Мустафаев Халил Джелилович — досье

Опубликовано 20.03.2019 12:37

Автор: Super User

Просмотров: 222

(Газета «Крымские известия» от 11 октября 1997 года)

Формирование бюджета республики в предыдущие годы, особенно на 1997-й, фактически шло, если можно так выразиться, по остаточному принципу. Во-первых, несмотря на то, что бюджет перестроечного времени должен нести социальную нагрузку, запланированные показатели по социальной защите населения не выполнялись. В результате проблемы и в государстве в целом, и в республике накапливались, ситуация ухудшалась, становясь все более сложнообратимой. Во-вторых, совершенно не учитывались особые экономические и социальные условия автономии. И в-третьих, после принятия Закона о бюджете общегосударственном Крыму ничего не оставалось, как просто вписываться в спущенные сверху «рамки». Этот болезненный опыт был учтен, и руководство республики начало действовать «на опережение». Еще в середине нынешнего года была поставлена задача как можно быстрее включиться в процесс по наработке будущего проекта закона о бюджете Украины с тем, чтобы уже на начальных этапах его формирования заложить в документ интересы Крыма. Для этих целей в Верховном Совете создана рабочая группа, которая должна принять активное участие в подготовке общегосударственных проектов и отстоять позиции автономии в вопросах собственности, включая положения о приватизации, совершенствования системы налогообложения и бюджетных отношений между центром и крымским регионом. На днях Халил МУСТАФАЕВ — член этой рабочей группы и заместитель председателя Постоянной комиссии ВС Крыма по экономической и бюджетно-финансовой политике вернулся из Киева, где имея возможность более подробно познакомиться с только что переданным в Верховную Раду проектом бюджете Украины на будущий год. 

— Халил Джелилович, представители нашего парламента намерены работать по целому ряду законопроектов непосредственно в комитетах Верховной Рады и на пленарных заседаниях? 

— Предложения от Крыма должны закладываться еще на стадии разработки проектов Кабинетом министров. А в Верховной Раде мы можем вместе с аналогичным нашей комиссии комитетом добиваться, чтобы они получили поддержку при рассмотрении бюджета. Практика прошлых лет показала, что отставала как раз наша исполнительная власть, своевременно не проводя в документы, которые готовило правительство Украины, экономические наработки крымских специалистов. Нынче же в Киеве одновременно со мной работали и представители Министерства финансов Крыма. Была направлена бюджетная резолюция, принятая крымским парламентом, подготовлены письма от руководства республики в правительственные инстанции, Верховную Раду Украины, где изложены все наши предложения по формированию бюджетных отношений: это, в первую очередь, одноканальная система и корректировка показателей с учетом особенностей автономии. 

Проанализировав повестку дня восьмой сессии украинского парламента, мы выделили основные вопросы, по которым будем отстаивать позиции республики особенно активно. Перечень обширен. В этом ряду, например, законопроекты о госбюджете, о плате за землю, о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам приватизации, о режиме иностранного инвестирования, о государственной налоговой службе, о налоге на недвижимость и так далее. 

— И что нам готовят в этих проектах? Можно уже сегодня определить характерные черты будущего бюджета? 

— Еще летом члены намеченной к формированию в конце шестой сессии рабочей группы начали отслеживать, какие положения нарабатывает правительство Украины, на чем планирует строить доходную часть и что ляжет в основу расходной. Если в проекте бюджета-97 даже при третьем его чтении в парламенте не были представлены данные о прогнозируемом размере доходов и расходов, то на этот раз и макро-, и микроэкономические показатели проанализированы более тщательно. Вторая особенность: проект построен на основе действующих законодательных актов, а в период борьбы за совершенствование налоговой системы это очень важно. Но что касается макропоказателей, то параметр учтенного официального обменного курса: 1,9 грн к 1 доллару США у многих специалистов вызывает сомнения. На наш взгляд, здесь не учтены реальные темпы инфляции. И, видимо, этот вопрос еще будет дискутироваться. Явно завышен запланированный на следующий год объем внутреннего валового продукта, а индекс инфляции наоборот — занижен. То есть некоторые далеко не вторичные показатели, в том числе и сальдо торгового баланса, требуют корректировки, я бы сказал, в сторону реальности. Иначе повторится старая история. Как сегодня: только начал действовать Закон о НДС, как тут же потребовалось внести изменения. 

— А предложения крымчан учтены? Просматриваются ли в общеукраинском проекте какие-либо отправные точки для формирования бюджета республики? 

— К сожалению, особенности Крыма, специфика автономной республики не учитываются. Как и в прошлом году, нормативы одинаковы для всех регионов, в том числе и для автономии. НДС полностью централизуется, а это значит, из Крыма уйдет порядка 250 млн. грн плюс еще 20—25 млн. грн акцизных сборов. Взамен обещают увеличить сумму дотаций. Но посудите сами заберут 275 млн., а дадут 155. При этом нет гарантий, что дотации будут нам выданы в полном объеме, а отчисления по тем видам налогов, которые остаются на полуострове, нереальны: налоге предприятий, с граждан... Большинство и тех, и других, как правило, платить не в состоянии. И выполнить спущенные региону нормативы по социальным выплатам невозможно. Поэтому мы будем в рабочем порядке добиваться признания наших специфических условий и радикального пересмотр бюджетных отношений Крыма и Украины. 

— Халил Джелилович, но нынешний проект государственного бюджета учитывает, по крайней мере, проблемы депортированных? 

— В прошлом году запланированные изначально отчисления на капитальное строительство и на социальную сферу в ходе прохождения проекта бюджета постоянно урезались. Соответственно, без учета социально-политических задач, сокращались и суммы, направляемые для обустройства депортированных. Затем строку капитальных вложений решили вообще исключить, при этом «исключили» и те деньги, что предназначались для решения проблем вернувшихся из мест депортации. Сегодня мы опять увидели только общую цифру капитальных вложений — 245, 5 млн. грн, — не распределенных по регионам. К тому же в целевых направлениях ее использования не указаны нужды депортированных. Что же касается расходов на содержание дополнительной сети социально-культурных учреждений и выплету компенсаций, связанных с возвращением крымскотатарского народа и лиц других национальностей, которые были незаконно депортированы из Крыма, то они составляют 13,5 млн. грн, что ниже уровня 1997 года. Необходимо будет бороться за увеличение этой суммы. 

По графику в бюджетном Комитете Верховной Рады Крым должны слушать 23 октября. А в ноябре вопрос будет выноситься на сессионное заседание парламента Украины в первом чтении. Нам предстоит тщательно подготовиться, поработать с народными депутатами от Крыма, чтобы при обсуждении наших документов они обеспечили республике поддержку в украинском парламенте.

Интервью провела Людмила ЧЕВЕЛЬЧА