МЫ ПАДАЕМ, НО УЖЕ НЕ ТАК СТРЕМИТЕЛЬНО

Подробности: Категория: Михайлов Сергей Александрович — досье; Опубликовано 26.02.2019 14:17; Автор: Super User; Просмотров: 233

(Газета «Крымские известия» от 26 января 1996 года)

ВС Крыма обратился к вопросам формирования республиканского бюджета, в отличие от прошлых лет, уже в январе текущего года, что возвращает, пусть в призрачную, надежду на какую-то стабилизацию экономика. Главными бюджетообразующими отраслями всегда были промышленность, транспорт, связь, энергетика, но сегодня, как мы знаем, предприятия стоят или, как сейчас говорят, «лежит на боку», сама претендуя на помощь из бюджета. Какова ситуация в целом в Крыму? Есть ли у нас какие-то надежды на ее улучшение — эти вопросы мы адресовали министру промышленности и энергетика Правительства Крыма Сергею МИХАЙЛОВУ.

— Не хочу быть «розовым оптимистом» и уверять вас в том, что ситуация улучшилась, но в некоторых отраслях тенденция к этому наметилась: если в прежние годы мы фиксировали спад производства в пределах 30—40 процентов, то за истекший год эта цифра составила «всего лишь» 18,8. Причинами падения темпов по-прежнему являются недостаток оборотных средств, затруднения во взаиморасчетах предприятий, потеря рынков сбыта, резкое снижение покупательской способности населения.

Скажу сразу, что разговоры о массовом закрытии предприятий лишены оснований: они работают, вопрос — как. Рост цен на энергоносители, постоянные отключения электроэнергии привели к ухудшению их финансового состояния, 68 процентов предприятий вынуждены перейти на сокращенный график работы.

Вместе с тем, ряд предприятий увеличил объемы производства — ПО «Титан», бромный завод, «Сантехпром», «Гидроприбор», «Крымпочта», «Черноморнефтегаз». Расширены связи с РФ, что позволило частично загрузить предприятия ВПК, обеспечить устойчивую работу химпредприятий, морских портов. Все отрасли, входящие в наше министерство, рентабельны (18 процентов за 11 месяцев), что дает надежду на подъем промышленности.

— У многих сложилось впечатление, что на предприятиях других форм собственности дела идут намного лучше...

— Вот именно, впечатление: за 11 месяцев 1995 года темпы падения объемов производства на госпредприятиях составили 8 процентов, на арендных — 49,3, в акционерных обществах — 27. По удельному весу продукции в разрезе форм собственности картина такая же: государственная — 74,4 процента, арендная — 13,7, коллективная — 11,9 процента. Как видим, последние еще не готовы к работе в рыночных условиях. Отсюда правомерный вывод: смена «хозяина» не всегда однозначно положительно влияет на показатели деятельности предприятий.

— Сергей Александрович, есть ли у вас реальные рычаги воздействия на деятельность конкретных предприятий?

— Минимальные: нет в первую очередь финансовых. Так сложилось, что они переданы в Минэкономики — я говорю об инновационном фонде, фонде поддержки предприятий, фонде занятости. В принципе, у нас в руках остается лишь заключение контрактов с руководителями предприятий, которые обязаны выполнять то, что диктует им государство. Практически со всеми директорами в прошлом году он заключен, а с четырнадцатью — расторгнут по разным причинам. На коллегии министерства мы постоянно заслушиваем их отчеты по выполнению условий контракта, в результате на двух предприятиях условия изменены.

Министерство также внимательно следит за эффективностью использования госимущества: за прошлый год обследовано около сотни государственных и арендных предприятий, даны рекомендации по улучшению их работы.

Мы понимаем, что государство обязано предоставить госпредприятиям условия для нормальной работы. А для этого в первую очередь нужна нормальная налоговая политика — не секрет, что нынешняя вовсе не способствует развитию производства. Мы неоднократно обращались в Кабинет министров Украины с настойчивыми предложениями по ее реформированию и по финансовой поддержке предприятий. Я уже не говорю о необходимости взаимозачетов между хозяйствующими субъектами, как Украины, так и стран СНГ. Это, пожалуй, самые необходимые преобразования, которые должны повлечь за собой изменения ряда важнейших условий для развития наших предприятий. Но, видимо, ситуация в этом плане в ближайшее время не изменится, следовательно, о выживании нам нужно думать самим.

Кстати говоря, о промпредприятиях, не могу не упомянуть, что тяжелыми гирями на их финансовом состоянии висят объекты соцкульбыта: их централизованное финансирование практически прекращено, и десятки предприятий несут прямые убытки.

Для стабилизации работы бюджетообразующих предприятий на комиссии министерства по санации защищены 34 бизнес-плана, но, поскольку обещанное постановление Кабинета министров по Крыму так и не вышло, только два завода получили кредит по 250 миллиардов карбованцев. Большинство предприятий имеет сегодня инвестиционные проекты — дело за инвесторами. И опять мы обязаны искать собственные резервы.

— Неужели они еще имеются?

— К счастью, да. Еще в прошлом году мы разработали специальную программу по стабилизации отраслей, в которой, в частности, предусматривается реструктуризация крупных предприятий, их акционирование, создание отраслевых корпораций совместно с финансовыми структурами и наукой. Немалую помощь может оказать фонд поддержки промышленных предприятий, через который и нужно реализовывать упоминавшиеся бизнес-планы. Большой отдачи мы ждем и от инновационного фонда, который призван помочь во внедрении новейших технологий и выпуске конкурентоспособной продукции, а на этой основе, через Фонд занятости, — в создании новых рабочих мест. Мало внимания пока мы уделяем маркетинговым службам, отсюда — потери рынков сбыта, неумение найти новые. Требует дальнейшего развития работа над реализацией Соглашений с Российской Федерацией — Москвой и Краснодарским краем. Это все резервы. В новой программе на 1996 год мы надеемся довести начатое до конца.

Многое сделать уже удалось, кроме, пожалуй, тех положений, реализация которых зависит от помощи Киева.

— За работой вашего министерства сегодня, без преувеличения, следит каждый крымчанин: я говорю об энергетике...

— Да, кризис этой отрасли больно ударил как по населению, так и по народнохозяйственному комплексу. Стечение и взаимодействие таких негативных факторов, как низкий уровень материально-технической базы энергетики Крыма, степень физического износа активной части основных фондов, превышающая 50 процентов, паралич финансово-кредитной системы обострили проблему до крайности. Мы получаем 94 процента электроэнергии с Украины, и наше положение определяется тем кризисом, который охватил украинскую энергетику, плюс отсутствием у населения других видов топлива, ставшего непомерно дорогим.

Этой проблеме Правительство уделяет особое внимание: Чрезвычайная комиссия ежемесячно доводит лимиты потребления электроэнергии по городам и районам, ведет жесткий оперативный контроль. Но сегодня лимиты уменьшены в целом на 20 процентов даже по сравнению с прошлым годом, мы получаем около половины от наших потребностей, В результате в декабре нам пришлось отключать предприятия-задолжников по оплате. Но положение продолжает оставаться тяжелым. Мы постоянно находимся в «зоне риска» на снижение лимита и только жесткое соблюдение выделенных лимитов плюс коммерческие договоры (а это 122 мгВт дополнительно) позволяют нам кое-как выживать.

Сегодня главный принцип распределения лимитов между регионами — процент сбора платежей. Несмотря на взаимозачеты, проведенные в ноябре, долг потребителей Крыма за электроэнергию по-прежнему остается большим и составляет около 6 триллионов карбованцев, причем почти половина (2,6 трлн.) — это долг колхозов и совхозов. Сегодня в Крыму более половины электроэнергии отпускается в кредит — эту ненормальную ситуацию можно изменить только принципиальным решением по изменению налоговой политики в целом, о чем мы говорили выше.

Крым пытается своими силами смягчить ситуацию: мы добываем свой природный газ: за прошлый год 651 млн. кубометров (плюс 7 8 процента). Кроме того, добыто 18 тыс. тонн нефти и 33,7 тыс. тонн газового конденсата (плюс 35,7 и 50 процентов). В марте ожидается ввод скважины № 13, что даст возможность добывать в сутки свыше двух млн. кубометров собственного газа. Но полностью наши потребности этим количеством, конечно, мы закрыть не в состоянии.

Тяжким грузом неплатежей задавлена и эта отрасль. Около 6 трлн. крб. составляют долги за уже полученный газ, и, к большому сожалению, лидируют здесь городские бюджеты.

— Понятно. В вашем ведении находятся также транспорт и связь. Есть ли здесь какие-то перспективы?

— В отраслях транспорта благодаря усилиям их руководителей, инициативе в поисках нетрадиционных решений темпы падения объемов по основным показателям несколько снизились, хотя и остаются еще высокими: по железнодорожному транспорту объем грузоперевозок сократился на 13,9, автомобильному — на 28, морскому и авиационному — на 24 процента. Здесь, правда, не нужно забывать, что объемы перевозок тесно связаны с объемом производимой в Крыму продукции.

Треть автобусного парка изношена, и сегодня нам нужно как минимум 250 новых машин — пока же приобретено лишь 43 автобуса и 30 грузовых автомобилей. Понемногу восстанавливается маршрутная сеть в пригородном и междугородном автобусном сообщении (плюс 20 и 36 процентов); сегодня только в 15,5 процента населенных пунктов не заходят автобусы ТПО «Крымавтотранс». И если бы Минфин выплатил этому предприятию определенные бюджетом около 180 миллиардов крб., это дало бы ему возможность развиваться более поступательно.

Здесь я бы обратил внимание еще на одну проблему: свыше 30 категорий граждан пользуются правом бесплатного льготного проезда на городских и пригородных маршрутах общественного транспорта. Дотация из госбюджета на эти цели в 996 году составит 2377 млрд. крб., поэтому мы считали бы целесообразным принять решение ВС Украины о том, чтобы эти расходы, взяли на себя соответствующие министерства и ведомства.

Не меньшие сложности у железнодорожников: стареет подвижной состав, списания требуют свыше 800 пассажирских вагонов (66, 9 процента). Понятно, что Крыму не под силу их обновление. Значит, ждать от транспортников большой прибавки в бюджет пока не приходится.

Несколько лучше ситуация у связистов: в прошлом году отрасль реформировалась: объемы почтовых услуг, кроме доставки пенсий и пособий, стали убыточными, что покрывалось за счет прибылей от услуг электросвязи, тормозя ее развитие. Поэтому было дано согласие на разделение отрасли на две технологически не связанные подотрасли: электросвязь («Крымтелеком») и почтовую связь («Крымпочта»). За последней было закреплено приоритетное право на доставку пенсий и пособий. Они сумели расширить услуги населению — эти и другие меры помогли вывести «Крымпочту» из числа убыточных. А «Крымтелекому» это позволило добиться крупных инвестиций, в том числе и иностранных, в развитие сетей связи, и, прежде всего — телефонной, способной дать быструю отдачу.

Подводя итог, могу сказать, что 1995 год был для нас годом выживания — в отличие от прошлых лет, когда промышленность Крыма по постановлениям Км Украины получала значительные ассигнования, которые во многом не только способствовали улучшению ее экономического состояния, но зачастую просто спасали уже остановившиеся предприятия. К сожалению, в прошлом году, несмотря на то, что готовый проект, предусматривавший подобную помощь, дважды визировался всеми членами Кабинета министров, принят так и не был, Судя же по ситуации с бюджетом Украины на 1996 год, видимо, нам придется опять рассчитывать только на себя...

Н. ГАВРИЛЕВА