ПЛЯШУТ ОТ ПЕЧКИ НАЛОГОВЫХ ПАСПОРТОВ

Подробности: Категория: Ляшенко Сергей Яковлевич — досье; Опубликовано 18.11.2018 13:36; Автор: Super User; Просмотров: 224

(Газета «Крымская правда» от 21 января 2006 года)

В минувшем году на территории нашей автономии было собрано в виде налогов 3 млрд. 642,5 млн. гривен. Из них в сводный бюджет республики зачислено 66,4 процента, остальная сумма ушла в госбюджет Украины. А из него Крым получил немалый объём трансфертов. Принцип одноканального формирования крымской казны представляется более справедливым и стимулирующим, но он не принимается во внимание официальным Киевом.

Мы попросили министра финансов АРК Сергея ЛЯШЕНКО рассказать о том, как протекают ныне бюджетные процессы. В разговоре с нами он привёл основные параметры проекта сводного бюджета республики на 2006 год. Объём этой казны должен составить 2 млрд. 768,1 млн. гривен (со спецфондом). По словам министра, полностью оправдало себя такое новшество, как разработка паспортов по каждому из 27 видов налогов для всех регионов республики. В минувшем году в значительной мере именно благодаря этому налоговые платежи по сравнению с 2004-м возросли на 31,3 процента.

- По каждому источнику налогов и сборов, - продолжает Сергей Яковлевич, - существует определённая база. Если взять налог на землю, то он зависит от её размеров, функционального назначения. Мы всё это учли для каждого региона и теперь можем сравнивать фактическое поступление средств с реальными возможностями их сбора. Недобор представляет собой неиспользованные резервы. Разработка паспортов позволила увеличить сбор налога на землю на 26,5 процента.

- В какую сумму вылились расходы сводного бюджета в минувшем году?

- Они составили за 11 месяцев 2 млрд. 19 млн. гривен. В том числе на здравоохранение направлено 25 процентов, на нужды образования - 33. Это соответственно 428 и 569 млн. гривен. Кстати, если крымский бюджет в 2004 году составлял 1,2 млрд. гривен, то в текущем - 2,768. Бюджет самой республики, без учета городов и районов, с 547 млн. возрос до 1 млрд. 66 млн. гривен, а со спецфондом - до 1 млрд. 252,7 млн. гривен.

- Проект бюджета уже готов к рассмотрению Верховным Советом?

- Проект бюджета действительно готов, мы его представим на заседание Совмина Крыма, а потом в Верховный Совет для рассмотрения и утверждения. Предусмотрен поэтапный рост минимальной зарплаты в бюджетной сфере до 400 гривен.

2,4 млн. гривен предлагается направить на поддержку малого и среднего бизнеса, против 1 млн. в 2005-м. 203 млн. пойдет на поддержку образования, столько же на здравоохранение, 2 млн. - на подачу воды сельскому населению, 1,3 млн. - на содержание приютов, 183 млн. - на помощь семьям с детьми и малообеспеченным инвалидам, 70 млн. - на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Целевые государственные субвенции в нынешнем году возросли с 412 до 432 млн. гривен. На культуру и искусство предстоит направить 31,8 млн. гривен, физкультуру и спорт - 8,8, расходы на социальную защиту населения предусматриваются на уровне прошлого года. На финансирование органов управления намечено направить 84 млн. гривен против 60 миллионов 2005-м. Такой рост объясняется повышением зарплаты.

- В полной ли мере финансируются особенности Крыма?

- На эти особенности нам на год будет выделено 90 млн. гривен в качестве дополнительной дотации, это на уровне прошлого года. Пришлось приложить немалые усилия к тому, чтобы государство полнее их финансировало. Хотя должен сказать, что нас не удовлетворяет существующая система формирования местных бюджетов в стране, превратившая в дотационные почти все города и районы. Она плохо стимулирует их. В нашей республике в круг дотационных не попали только Симферополь и Ялта. За каждым регионом следовало бы закрепить реальные источники доходов, чтобы у местных властей был интерес к их развитию.

- В прошлые годы республиканский, да и государственный бюджеты называли бюджетами проедания. Это можно сказать и о новом вашем проекте?

- А как может быть иначе? За счет бюджета невозможно выстраивать бизнес. Казна и призвана удовлетворять социальные потребности общества, защищать малообеспеченных граждан. Другое дело - насколько эффективно используются эти деньги. Такой вопрос всегда будет актуальным, потому что нет предела совершенствования бюджетного процесса. Для этого и существуют представительная и исполнительная власти, они должны на всех уровнях контролировать бюджетные потоки, направлять их на решение соответствующих задач.

Надо менять бюджетную систему и порядок финансирования тех или иных статей расходов. Первый шаг на этом пути мы сделали, бюджет нового года составлен по принципам целевого финансирования. Вместе с бюджетными потоками мы передаём соответствующему министерству ответственность за результаты его работы, ставим перед ним задачи по оказанию социальных услуг населению в соответствии с направляемыми средствами.

- Фирма Союз-Виктан по-прежнему платит акцизный сбор со своей продукции не в Симферополе, а в Киеве, это ведь многие десятки миллионов гривен?

- Ситуация не изменилась. Но эти потери нам компенсируются трансфертами из госбюджета. Вообще-то Союз-Виктан получил возможности для быстрого развития благодаря налоговому эксперименту, его условия оказались льготными. Конечно, было бы лучше, если бы это предприятие платило акцизный сбор по месту работы, то есть в Крыму. Но оно имеет законное право выбора.

- Верховный Совет автономии провозгласил 2006 год годом села. В проекте бюджета сельские приоритеты получили отражение?

- Финансовые ресурсы в системе каждого крымского министерства будут в значительной мере сориентированы на развитие сельской инфраструктуры. Здесь развитие малого и среднего бизнеса, кредитование молодежного жилищного строительства, поддержка производителей сельскохозяйственной техники, строительство систем газо- и водоснабжения, дорог. На эти нужды сельской местности пойдёт не менее 50 процентов соответствующих расходов каждого ведомства. Помимо прочего такая практика позволит создать новые рабочие места на селе, сократить внутреннюю миграцию населения, укрепить его материальное благосостояние.

Беседовал Иван ДЬЯКОВ