Сергей ЛЯШЕНКО: НАЛОГОВИКИ НЕ МЕНЬШЕ, ЧЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ, ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ЧЕТКИХ, ПОНЯТНЫХ И СТАБИЛЬНЫХ НОРМАХ ЗАКОНОВ

Подробности: Категория: Ляшенко Сергей Яковлевич — досье; Опубликовано 18.11.2018 13:08; Автор: Super User; Просмотров: 156

(Газета «Крымская газета» от 11 декабря 2002 года)

До открытия службы «единого окна» и введения единого госреестра налогоплательщиков — обшей базы данных, в которой летально прописана вся информация о компаниях и индивидуальных предпринимателях, как в России, в общем-то, нам еще далеко. Однако и украинские налоговики не дремлют, поскольку и «мертвых душ» среди налогоплательщиков явно становится меньше, и порядка больше. Да и больше, в конце концов, средств, попадающих в бюджет.

Год назад председателем Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым стал С. Я. Ляшенко. 37-летний руководитель был переведен сюда из Сум, где в 1994 году начал свою карьеру в налоговой службе с должности рядового инспектора.

— Сергей Яковлевич, наполнение государственной казны всегда было делом кропотливым. Каких результатов удалось достичь в этом году?

— Подразделениями налогообложения юридических лиц республики за 10 месяцев этого года мобилизовано в сводный бюджет Украины 568, 7 млн. грн., в Государственный бюджет — 414, 4 млн. В текущем году, по сравнению с аналогичным периодом прошлого, поступило налогов и сборов на 14 млн. больше. При этом поступления по налогам на прибыль и налогам на добавленную стоимость (на долю которых приходится около 35 процентов от общей суммы налогов и сборов, уплаченных налогоплательщиками Крыма) в период курортного сезона 2002 года обеспечены в сумме 225 млн. грн., а это на 1, 8 млн. выше, чем в 2001 году.

— Стала уже анекдотом история о квартире, где было зарегистрировано более тысячи фиктивных фирм. На что только не идут лжепредприниматели, чтобы не платить налоги, искусственно занижая прибыль и завышая убытки. Какие, кстати, конкретно меры применяют налоговики Крыма к последней категории предприятий?

— Привлечение к уплате налогов субъектов хозяйствования, которые декларируют отрицательное значение объекта налогообложения — убыточных предприятий, — является одним из важных резервов увеличения поступлений в бюджет. Хочу заметить, что на сегодняшний день статьей 6 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» плательщику налога на прибыль разрешено в случае получения налоговых убытков по результатам отчетного квартала уменьшать свою налогооблагаемую прибыль последующего отчетного квартала, а также каждого из следующих за ним двадцати отчетных налоговых периодов.

Мы уже не один год работаем с этой категорией потенциальных плательщиков налогов. За пять лет действия Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» крымскими предприятиями накоплено свыше 1 млрд. грн. убытков.

— Значит, этого миллиарда бюджету уже не видать...

— Ну почему же. Для уменьшения количества убыточных предприятий и привлечения их к уплате налога на прибыль в республике разработаны такие меры, как проведение хронометража выручки, обследование производственных, складских, торговых помещений, проведение комплексных документальных Проверок. Мы приглашаем таких руководителей на комиссию по контролю за деятельностью убыточных предприятий. Мы стараемся понять причины создавшегося положения. Накапливается информация и о счетах в банке, и сведения от таможенной службы, и результаты проверок налогового аудита, налоговой милиции, многие другие данные.

На комиссии с руководителями убыточных предприятий рассматриваются возможные пути перехода их в категорию прибыльных. В заседаниях принимают участие не только работники налоговой службы, но и представители райгосадминистраций. В результате к числу уплачивающих налог на прибыль привлечено 295 предприятий, дополнительно в бюджет поступило 850, 3 тыс. грн., уменьшены убытки на 15 млн. грн. А в целом комплекс принятых мер позволил уменьшить количество убыточных предприятий за 9 месяцев этого года до трех тысяч (2951 предприятие), что на 1, 5 тысячи меньше, чем в прошлом году.

— Известно, что по основным бюджетообразующим платежам — налогам на добавленную стоимость и на прибыль — наблюдается некоторое снижение поступлений. Чем, на ваш взгляд, это вызвано?

— Это связано, в первую очередь, с предоставлением налоговых льгот, в частности по налогу на прибыль и НДС. Законом Украины «О системе налогообложения» определено, что льготы по отдельным налогам могут устанавливаться только специальными законами о налогообложении. Если сравнивать с 2001 годом, то, к сожалению, в текущем году прослеживается тенденция их роста. Так, если в прошлом году за девять месяцев сумма льгот по налогам и сборам, заявленных налогоплательщиками, составляла 658, 7 млн. грн., то в этом она выросла до 714, 4 млн.

По налогу на прибыль сумма льгот осталась практически на уровне прошлого года. Конечно же, при этом налоговиков не может не интересовать правомерность их предоставления. Например, инвесторам строительства жилья для военнослужащих и членов их семей (на 6230, 6 тыс. грн., продлена до 2006 года). А также предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в свободных экономических зонах и на территориях приоритетного развития, а также являющимся участниками технологических парков. По НДС льготы возросли на 82, 7 млн. грн. и составили 516, 1 млн. грн., в основном по предприятиям-экспортерам. Но, надо сказать, что предприятия, декларирующие налоговые льготы, так же, как и убыточные предприятия, попадают в поле усиленного контроля со стороны органов налоговой службы.

— А если предприятие в обход закона все-таки не платит положенные налоги?

— Нарушителям дорого обходятся попытки обойти налоговое законодательство. Благодаря скоординированным действиям министерств и ведомств, а также исполнительной, законодательной и судебной власти, минимизировать и преодолеть многие негативные факторы можно.

А в пределах своей компетенции государственная налоговая служба компенсирует негативные влияния за счет аналитического определения и предупреждения налоговых рисков, улучшения администрирования основных — таких, как НДС и на прибыль, видов налогов, а также за счет привлечения к налогообложению теневых средств и многого другого. Например, нами было выявлено и предупреждено незаконное возмещение НДС в сумме 27 млн. грн.

— Государству и бизнесу до сих пор сложно договориться. Какие, на ваш взгляд, необходимы изменения в действующем законодательстве для улучшения налоговой системы в стране?

— Если сформулировать коротко, это создание на законодательном уровне условий стабильности, прозрачности и взвешенности в налоговых отношениях. Налоговики не меньше, чем предприниматели, заинтересованы в четких, понятных и стабильных нормах. Поэтому мы с нетерпением ждем принятия Налогового кодекса, по крайней мере системных его частей, которые определяют администрирование основных налогов.

Конечно же, существующая система налоговых льгот, которая приводит к сужению базы налогообложения и значительным потерям бюджета, также требует законодательного урегулирования. И, тем не менее, даже наилучшие налоговые законы не принесут ожидаемого результата, пока в обществе не будет закреплено отношение к налогам как к непременной составляющей цивилизованной жизни государства. Пока у всех не появится стремление к добровольной уплате налогов, а в налоговых отношениях не сформируется атмосфера взаимного доверия и уважения.

Жанна БАРЫШНИКОВА