СИТУАЦИЯ КРИЗИСНАЯ. НО ВЫХОД ЕСТЬ

• 

Подробности

Категория: Кротенко Евгений Демьянович — досье

Опубликовано 18.09.2018 13:51

Автор: Super User

Просмотров: 240

Строительная отрасль на пороге преобразований

(Газета «Крымская правда» от 21 декабря 1995 года)

Затянувшийся экономический кризис не обошел и строительную отрасль. И это понятно: в силу своей специфики и большой зависимости от других отраслей она значительно ранимее, чем другие. В результате резко сократились государственные возможности финансирования строительства, а инфляция не позволяет в полном объеме и в намеченные сроки выполнять пусковую программу. 

В нынешнем году ожидается снижение капвложений на 49 процентов по сравнению с 1993 годом и на 80 - по сравнению с 1990. 

Переход на рыночные условия повлек за собой отток квалифицированных кадров в количестве 9 тысяч человек, или 18, 4 процента от занятых в строительстве. 

Что и говорить, ситуация непростая. А каким же видится выход из нее? Об этом нашему корреспонденту рассказал первый заместитель министра строительства и инвестиций правительства Крыма Евгений Демьянович КРОТЕНКО. 

- Не одном дыхании невозможно перечислить все наши беды, которые привели к резкому спаду буквально по всем направлениям нашей деятельности. Но назову хотя бы приоритетные из них: топливно-энергетический, водохозяйственный, агропромышленный комплексы и объекты жилищно-гражданского назначения. 

Понимаю, что нас могут по праву спросить; что мы сегодня предпринимаем для изменения положения, в котором оказались не по своей вине? Отвечу так: сейчас министерство концентрирует свои усилия на решении первоочередных проблем. А именно: реформировании госсобственности и структурной перестройке, инвестиционной и технической политике. 

Если говорить о реформировании госсобственности и структурной перестройке, то здесь необходимо создание качественно новой организационно обеспеченной и экономически целостной системы строительного комплекса в Крыму, действующей на основе самоокупаемости, самофинансирования и основанной на совместной деятельности и коллективном управлении. 

Нельзя будет обойтись и без сбалансированного развития мощностей всех слагаемых нашей отрасли и, безусловно, без улучшения организации их работы. Рационально должны сочетаться различные виды, и формы хозяйствования: государственная, коллективная, акционерная, индивидуальная и другие. 

Хотя программой приватизации имущества предприятий и организаций Крыма на 1996-1997 годы предусмотрено приватизировать имущество всех госпредприятий путем акционирования, опыт стран с развитой рыночной экономикой подсказывает, что не менее 25-30 процентов предприятий, организаций должны остаться в государственной собственности, а в наших переходных условиях этот уровень нужно оставить в пределах 45-49 процентов. 

Поэтому мы считаем необходимым сохранить крупные строительные организации как единый производственно-технологический комплекс, в частности, речь идет об объединениях "Крымстрой", "Крымагрострой" и "Южпромхиммонтаж". Также при приватизации недопустимо выделение из состава строительных предприятий и организации их структурных подразделений - управлений производственно-технологической комплектации, механизации, предприятий стройиндустрии, автобаз и т. д. 

А теперь коснусь вопросов инвестиционной политики. В ее основе при выходе из кризиса лежит формирование экономических предпосылок, образование механизма управления инвестиционными Процессами и ресурсами. При этом в строительной отрасли существенную роль играют законы, стимулирующие производственно-предпринимательскую деятельность, в том числе а области контрактного законодательства, формирования принципов ценообразования, нормативно-информационной базы, обеспечивающей скорейший доступ к мировым достижениям. 

По нашим прикидкам, для сохранения и функционирования строительного комплекса в стабилизационный период (1996-1997 годы) потребуются ежегодные инвестиции в размере 860 миллионов долларов или 36500 миллиардов карбованцев. 

При формировании источников финансирования нашей отрасли, безусловно, надо учитывать консолидированный бюджет на 1996 год на уровне текущего года (372 миллиона долларов или 15500 миллиардов карбованцев) для выполнения общереспубликанских и государственной программ, а также привлечение части средств от продажи объектов незавершенного строительства, использование заемных средств на сооружение объектов с последующей их продажей. Затем использовать право, предоставленное постановлением Верховного Совета Украины о продаже на аукционе 20 процентов квартир, возведенных по заказам местных Советов, и 15 процентов - квартир ЖСК. 

Само собой разумеется, что нам не обойтись без привлечения средств населения для строительства жилья, вновь организованных промышленно-финансовых групп, зарубежных инвесторов, других источников. 

Чтобы успешно реализовать все это и в целях ослабления налогового бремени на инвесторов, по нашему мнению, следует ввести дифференцированные ставки налога на прибыль в зависимости от доли ее использования на финансирование капитальных вложений. 

И, наконец, переход к технической политике, где кардинальной проблемой является энергосбережение в строительстве. Расчеты показывают, что на одного жителя нашего полуострова ежегодно расходуется 1, 3-1, 4 тонны условного топлива, в то время как в развитых странах с аналогичными климатическими условиями этот показатель в полтора-два с половиной раза меньше. 

Улучшение теплозащитных характеристик жилых и гражданских зданий только на 20-25 процентов позволило бы сократить в год потребление топливно-энергетических ресурсов в Крыму на 800-1000 тысяч тонн условного топлива. С этой целью Минстройархитектуры Украины ввело новые нормативы, в 2-2, 5 раза превышающие прежние. Внедрение их связано с большими капиталовложениями и работами по переходу на современные ограждающие конструкции с улучшенными теплотехническими характеристиками. Кроме того, требуется корректировка типовых проектов зданий, переоснащение ДСК на выпуск трехслойных панелей. 

Как же решать эти сложные и первостепенные задачи, если правительство Крыма под их реализацию выделило лишь десять процентов потребных средств? 

В настоящее время "КрымНИИпроект" занят разработкой целевой комплексной программы по переходу Республики Крым на новые теплотехнические нормативы. 

Мы, строители, всегда учитываем, что Крым является своеобразным регионом с многочисленными неблагополучными природными факторами, как то: сейсмика, оползни, сели, карст, просадочные, набухающие грунты, подрабатываемые территории. Именно поэтому целесообразно закрепить "КрымНИИпроект" в качестве головной организации по научным исследованиям и проектированию в районах с опасными сейсмическими и экзогенными явлениями. 

И тут на первый план выходят вопросы ужесточения контроля за соблюдением строительных норм и правил, обязательного обучения и переобучения проектировщике» и линейных специалистов методам инженерной защиты зданий и сооружений, создания до 2000 года Крымской государственной службы инженерно-сейсмометрических наблюдений с организацией сети станций. 

По-прежнему в жилищно-гражданском и промышленном строительстве особо остро стоит проблема качества работ. Поэтому очень Важно иметь полноценную службу контроля, которая в полной мере следила бы за исполнением Закона Украины «Об ответственности предприятии, объединений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства", который вводит финансовые санкции к нарушителям градостроительной дисциплины. 

Сообщу читателям газеты, что с целью обеспечения качества и конкурентоспособности строительной продукции введено лицензирование, а с июля будущего года - обязательная сертификация стройматериалов и изделий. 

Для существенного улучшения качества строительства в ближайшее время мы намечаем восстановить на местах службы управления качеством, строительные лаборатории, то есть все то, без чего немыслимо решение этой важной проблемы. При министерстве предполагается создать региональный центр управления качеством и сертификации строительной продукции. 

Не снимается с повестки дня и вопрос повышения технического уровня строительства, учитывая то, что резко сократился парк основных строительных машин и механизмов, а также тот факт, что четверть, его отработала установленный срок эксплуатации. Приплюсую к этому и широкое применение средств малой механизации для снижения затрат ручного труда. 

Вот те соображения, которые, на мой взгляд, будут и могут способствовать выходу строительной отрасли из сегодняшнего крайне трудного положения.

В. ЯРОВОЙ