КОММУНАЛЬНЫЕ ТАРИФЫ: ГОРЬКАЯ ЧАША ДО ДНА?

Подробности: Категория: Крицкий Александр Николаевич — досье; Опубликовано 17.09.2018 13:55; Автор: Super User; Просмотров: 231

(Газета «Крымские известия» от 10 октября 2001 года)

Помните, у М. Горького в «Жизни Клима Самгина»: «Явился господин Митрофанов с просьбой отсрочить ему платеж за квартиру». Тема больная в прошлом. И не только отечественном. Сегодня мало кто знает, что первое в истории правительство рабочего класса во Франции в марте 1871 года начало решительно наводить порядок с квартирными платежами — из-за их непомерности народ задыхался. Особым декретом с населения Парижа был снят коммунальный долг в 400 млн франков. Во времена Парижской коммуны власть трудящихся продемонстрировала политическую волю облегчить положение народа, взявшись решать неотложные коммунальные проблемы, создавать детские сады и ясли, школы для детей трудящихся. К сожалению, уроки истории мы шохо усваиваем, о чем свидетельствует современная ситуация с жилищно-коммунальными тарифами в нашем государстве.

В Советском Союзе коммунальная сфера выполняла функцию социального перераспределения благ. С помощью общественных фондов потребления государство брало на себя почти все расходы, а граждане платили за жилищно-коммунальные услуги менее 10% своих доходов. Если же учесть соотношение зарплат и пенсий с ценами на коммунальные услуги, то надо признать, что даже для самых бедных советских семей содержание крыши над головой не было чрезмерно обременительным. Сегодня платежи — головная боль в основном у населения. У очень многих в нынешней системе власти совесть, говоря словами русского писателя В. Короленко, «застыла». Год назад Совет министров Крыма своим постановлением № 277 ввел новые тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Повышенные. Протестовали профсоюзы, трудовые коллективы, пенсионеры. С резкой критикой опрометчивых действий Совмина выступал Председатель Верховной Рады АРК.

Его аргументы и сегодня не потеряли актуальности, если учесть, что в воздухе витают упорные слухи о возможном росте коммунальных тарифов. Крымским чиновникам, организовавшим повышение тарифов, Л. И. Грач тогда напомнил, что ценовая политика в такой жизненно важной сфере должна быть открытой и прозрачной, экономически обоснованной, поскольку от действий властей зависит, сумеют ли многие люди физически выжить, сумеем ли мы преодолеть бедность. Оптимизация цен в автономии, убежден Председатель ВР АРК, должна произойти с учетом упреждающих мер, включая наведение порядка на рынке энергоуслуг, «зачистку» по всей цепочке сомнительных паразитов-посредников, сокращение нерациональных расходов производителями услуг, защиту прав потребителей и учет их реальной платежеспособности.

Прежний состав правительства, к сожалению, формально отнесся к выполнению указа Президента Украины Л. Д. Кучмы от 30 сентября 1999 года № 1239 «О социальной защите малообеспеченных граждан в условиях перехода на полную оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг». Попытки Совмина переложить неразрешенные экономико-хозяйственные проблемы жилищно-коммунального хозяйства на население осудила и фракция «Коммунисты и народовластие» ВР АРК. В специальном заявлении нашей фракции отмечалось, что Совмин в очередной раз наступил на одни и те же грабли, игнорируя значительную задолженность по зарплате, социальным выплатам, крайне низкий уровень жизни граждан, высокую безработицу и неполную занятость, специфику социально-демографической ситуации в Крыму. Либеральные призывы жить по европейским стандартам в вопросах оплаты услуг игнорировали тотальную неплатежеспособность сотен тысяч крымчан.

Время не стоит на месте. Произошла смена правительства. Председатель Совмина В. М. Горбатов энергично и напористо пытается прежде всего решать самые острые проблемы из доставшихся в «наследство» по погашению долгов по зарплате, снижению цен на основные продукты питания, реанимации реального производства, подготовке к зиме, повышению ответственности кадров. И это правильно. Нет оснований сомневаться, что и тарифная проблема в силу ее объективного характера также заявит о себе с новой силой, потому что не решены застарелые вопросы, а к ним неизбежно плюсуются новые. Чтобы снять социальное напряжение, власти придется искать практические решения для выполнения того же Закона Украины «О прожиточном минимуме», нормами которого предусмотрено, что уровень расходов на жилищно-коммунальные услуги в структуре прожиточного минимума должен в среднем составлять 12%, а не до 40%, как фактически сегодня.

Ни одно предшествующее правительство Крыма даже не приблизилось к тщательному и всестороннему анализу действующих норм и нормативов потребления услуг, цен и тарифов с целью их снижения путем задействования всех резервов удешевления конечной стоимости. Многие чиновники от коммунальной сферы, руководствуясь незамысловатым правилом «Не до жиру — быть бы живу», совершенно сняли с себя ответственность за обеспечение качества услуг, их соответствия государственным стандартам. Это касается графиков подачи горячей и холодной воды, температурного режима жилых помещений в зимний период, технического и санитарного состояния жилфонда, качества питьевой воды и т. д. и т. п.

В этой констатации нет никакой натяжки. Можно ссылаться на многочисленные обследования рынка коммунальных услуг, проведенные экспертами Совета Федерации независимых профсоюзов Крыма, данные Счетной палаты ВР АРК, сведения отдела писем и приема граждан крымского парламента. Примерно четвертая часть жалоб крымчан в ВР АРК связана с жилкоммунхозом, стоимостью и качеством его услуг.

В последнее время по инициативе Премьер-министра Украины А. К. Кинаха начались попытки разобраться в сфере жилищно-коммунальных услуг, пресечь искусственное завышение тарифов. Межведомственная комиссия только выборочно кое-что проверила в августе—сентябре, но уже обнаружила переплаты за коммунальные услуги на 7 млн грн. Но в Крыму-то никто глубоко и с размахом пока не копнул...

Если послушать отдельных плывущих по течению чиновников-коммунальщиков, то вся суть их «конструктивных» предложений сводится к долгам населения, его «несознательности», что действительно отчасти имеет место. И тому есть разные причины. И все же не такое уж недисциплинированное наше население, каким его представляют. Можно согласиться с Л. И. Грачом, который в одной из июньских телепередач, коснувшись данной проблемы, справедливо заметил, что у наших граждан остался особый менталитет порядочности, который в сфере оплаты коммунальных услуг проявляется все-таки порядочностью в отношении государства, но если ценовую планку поднимают все выше и выше, и немотивированно, то граждан загоняют в угол, ставят в безвыходное положение. И эту порочную цепочку в Крыму надо разорвать. Ну скажите, разве это не честная, не государственная постановка вопроса? Справедливая и социально мотивированная.

Один пример по Симферополю, подтверждающий обязательность квартиросъемщиков. В Киевском районе в 2000 году, по данным начальника жэо района В. Н. Живицы полностью рассчитались по зарплате 96% жильцов. Следовательно, не все так безнадежно. Уверен, что и по коммунальным платежам не было бы особых проблем, если бы действовали экономически и социально выверенные нормативы потребления воды, газа, электроэнергии, не накручивались бесконтрольно цены на эти ресурсы.

Так, притчей во языцех стало водопотребление. Сплошь и рядом в крымских городах норма расхода воды в сутки на одного человека в домах до 12-ти этажей доходит до 400 литров. Потребляешь или не потребляешь «кубы» ежесуточно — плати! Согласно строительным нормам и правилам «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2. 04. 01—85), норма максимального суточного расхода воды при указанных условиях не может быть выше 300 литров. Откуда же такие нормы? Почему потребителям не делается перерасчет при отсутствии холодной воды в течение суток и более?

В компетентных источниках приводились такие данные: суточное водопотребление на одного человека в Калифорнии (США) с жарким климатом — 190 литров, Германии — 130, Венгрии — 300. Что касается санитарно-гигиенической нормы в Украине, то она в пределах 150 литров. Таким образом, как утверждают эксперты по защите прав потребителей, за центральное водоснабжение владельцы домов и квартир платят как минимум двойной тариф, если у них нет счетчиков. Тарифы устанавливаются завышенными, чтобы переложить на население и предприятия-потребители все фактические эксплуатационные расходы, образующиеся, правда, не всегда по вине только служб водоканала. И эту практику особо никто и не скрывает.

Долг платежом красен. Кто с этим спорит? Однако состояние с коммунальными платежами повсеместно отражает материальные затруднения, социальную и психологическую усталость крымчан, растущую озабоченность днем грядущим. Сумма платы за жилищно-коммунальные услуги на одного человека составляет в среднем 40% от зарплаты. Не выполняются нормы Закона Украины «О прожиточном минимуме». Цены и тарифы не отвечают уровню доходов большинства крымчан.

Именно эти и подобные обстоятельства, а не политические соображения, как считают недобросовестные оппоненты коммунистов, объясняют жесткость и неуступчивость лидера крымского парламента к разного рода неблаговидным маневрам вокруг тарифов. Леониду Ивановичу Грачу, чтобы сохранить лицо крымской представительной власти, приходилось в пределах его служебных и политических полномочий идти на конфликты для упреждения новых витков цен на коммунальные услуги. К сожалению, когда Совмин «наехал» на граждан своим постановлением № 277 от 22 августа 2000 года, многие политики как в рот воды набрали, не хотели портить отношения с руководством Совмина, не поддерживали призыв коммунистов наложить мораторий на повышение цен.

А как же наши обязательства перед избирателями? 1998 год, избирательная кампания. Давайте проанализируем прессу тех месяцев, официальные материалы. В нашу Верховную Раду выдвигалось, по данным Избирательной комиссии АРК, 1007 человек. Окружными избирательными комиссиями зарегистрировано 932 кандидата. Практически все они обещали навести порядок в сфере жилищно-коммунальных услуг, в том числе 100 избранных. К сожалению, все шаги коммунистов, их союзников в Верховной Раде Крыма по рассмотрению данной проблемы не находили нужной поддержки у других политических сил, упрекавших и упрекающих коммунистов в популизме, стремлении набрать предвыборные очки.

«Друзьям народа» я бы посоветовал открыть первый том информационно-аналитического издания «Парламент Крыма: выборы-98» на странице 381 и прочитать «Предвыборную платформу Крымской республиканской организации Компартии Украины», в которой в числе других жизненно важных обязательств записано о снижении платы за жилищно-коммунальные услуги, и достойные трудовые пенсии, и многое другое, отвечающее кровным интересам сотен тысяч трудящихся и ветеранов, молодежи. Так что популизм здесь ни при чем.

Четкая и последовательная линия политического поведения лидера ВР АРК, сверхзаданность коммунистов на. нужды людей труда раздражают некоторых оппонентов, делают их позицию неустойчивой и неприемлемой для большинства малоимущих граждан. Особенно выпукло расхождения дают о себе знать, когда коммунисты в очередной раз добиваются законности и государственной дисциплины при формировании и исполнении республиканского бюджета, использовании объектов собственности АРК.

Цены, тарифы. Среди их составляющих — политические, экономические, криминальные, управленческие и прочие факторы. Простых решений нет. Общая тяжелая социально-экономическая ситуация, тотальная бедность в перспективе могут привести к нарастанию в обществе конфликтов вследствие применения к должникам предусмотренных новым Законом Украины «Об исполнительном производстве» процедур обращения взыскания на дом, квартиру в случае отсутствия средств для удовлетворения требований кредиторов, то есть тех, кто предоставляет в нашем случае жилищно-коммунальные услуги.

В парламенте страны сейчас обсуждается правительственный проект Жилищного кодекса, которым предусмотрено, что по решению суда могут быть выселены лица, которые не вносят без уважительных причин плату за наем, аренду жилья и коммунальные услуги более шести месяцев. Без предоставления другого жилья. Если заработают подобные антиконституционные нормы, то армия бездомных пополнится прежде всего за счет пенсионеров, малоимущих граждан, чего нельзя допустить и против чего коммунисты выступают все эти годы, требуя соблюдения нормативных социальных стандартов.

Политика в жилищно-коммунальной сфере должна у наших граждан ассоциироваться не со словом «оброк», а с понятиями «порядок», «рачительность», «социальная справедливость». Она тогда будет в норме, принята и понятна, когда в целом государственная социальная политика будет отвечать требованиям статьи 1 Конституции Украины, в которой четко зафиксировано, что наше государство является социальным. Исходя из этой нормы, а также соответствующих положений Конституции Автономной Республики Крым, всем нам — депутатам, чиновникам, избирателям — предстоит еще очень много сделать, чтобы освободиться от коммунального «прессинга». Нет никаких оснований пока оценивать ситуацию лучше, чем она есть на самом деле.

А. КРИЦКИЙ,

депутат Верховной Рады АРК,

редактор газеты «Народная трибуна»