Николай КОЛИСНИЧЕНКО: ПРЕОДОЛЕВАТЬ КРИЗИС ПРИДЁТСЯ САМИМ

• 

Подробности

Категория: Колисниченко Николай Петрович — досье

Опубликовано 30.07.2018 13:23

Автор: Super User

Просмотров: 190

(Газета «Крымская правда» от 18 марта 2009 года)

Большая часть земельных конфликтов, возникших на территории Крыма и до сих пор не получивших своего законного разрешения, возникла из-за недостатка правоустанавливающих документов на земельные наделы. О том, как движется работа по установлению границ населённых пунктов, инвентаризации земель и использованию их по назначению, мы попросили рассказать вице-премьера автономии Николая Колисниченко.

- Николай Петрович, все понимают, что для того, чтобы чётко разграничить землю в Крыму, нужны немалые деньги, которые нам неоднократно обещали выделить из государственного бюджета. Считаете ли вы, что проблема упирается именно в финансирование?

- Безусловно. На данный момент в автономии проведена инвентаризация 428,3 тысячи гектаров земель несельскохозяйственного назначения. Это ровно половина общей площади. При этом с 2004-го по 2008 год сделана инвентаризация тридцати четырёх населённых пунктов Алушты, Ялты, Судака и Феодосии, а также земли прибрежной зоны за их пределами. Планировалось, что в 2008 году инвентаризация пойдёт с большим размахом, на её проведение в госбюджете запланировали почти шесть миллионов гривен. Однако фактически Крым получил только один миллион двести тридцать одну тысячу, которых хватило на одиннадцать сёл и посёлков Алушты и Коктебеля, а также на земли, расположенные за границами населённых пунктов Красномакского сельского Совета Бахчисарайского района. Впервые за многие годы миллион двести тысяч гривен поступили из бюджета автономии, что позволило приватизировать 3649 гектаров земли в пяти населённых пунктах Алушты.

Кроме того, напомню, что с 1 марта 2007 года введён в действие утверждённый крымским Совмином порядок ведения реестра приусадебных участков. На сегодня в реестр внесено 415,3 тысячи граждан, являющихся землепользователями и собственниками таких участков. Среди них - семьдесят с половиной тысяч депортированных граждан, являющихся хозяевами 71,7 тысячи приусадебных участков.

- Раз уж вы коснулись вопроса обеспечения землёй депортированных, расскажите, действительно ли они вынуждены идти на самозахваты потому, что не могут получить участки официальным путём?

- По данным на январь этого года, в сельской местности Крыма проживает 720,9 тысячи человек, из которых 574,5 тысячи взрослого населения, в том числе 109 тысяч человек из числа крымских татар. Из них 72,2 тысячи человек, или почти семьдесят процентов, уже получили земельные участки на площади 186,2 тысячи гектаров. Триста два крымских татарина организовали фермерские хозяйства и обрабатывают почти пять тысяч гектаров, 22,9 тысячи ранее депортированных получили земельные паи на площади 126,1 тысячи гектаров. Ещё 25,5 тысячи получили землю для ведения личного крестьянского хозяйства, почти столько же депортированных на данный момент собирают документацию и вскоре получат государственные акты на такой же вид деятельности. В целом сейчас каждый взрослый депортированный, проживающий в сельской местности, обеспечен земельным наделом в размере 1,45 гектара. Если сделать расчёт с учётом тех, кто получит документы на землю в ближайшее время, то средний надел на человека составит 1,71 гектара.

Удельный вес крымскотатарского населения в республике составляет 12,6 процента. На сегодняшний день депортированным предоставлено 82,94 тысячи участков под индивидуальное жилищное строительство, что составляет 20,7%. Из этих цифр видно, что если кто-то и остался обиженным, то это отнюдь не крымские татары.

- Не секрет, что некоторые наши местные Советы умудряются распоряжаться земельными участками, которые на самом деле им не принадлежат. Случается, что разрешения под частное строительство дают даже в заповедной зоне. Как с этим бороться?

- Большие сложности возникают с разграничением земель государственной и коммунальной собственности. Сдерживающий фактор тот же: недостаточное финансирование как из государственного, так и из местных бюджетов. К примеру, в 2008 году планировалось предусмотреть из госбюджета почти четыре миллиона гривен на разграничение земель за пределами населённых пунктов, а выделили только девяносто пять тысяч. Вообще за четыре года на этот вид деятельности из госбюджета поступило только четыре процента необходимых денег. Ещё одна проблема состоит в том, что до сих пор нет утверждённого Кабмином Украины бланка государственного акта на право коммунальной собственности на землю. Да и сама процедура очень сложна с технической точки зрения, а сроки проведения разграничения так и не установлены законодательно. Тем не менее работы в Крыму ведутся. Проведена вся необходимая подготовка за границами населённых пунктов Береговского и Коктебелевкого поселковых Советов. В стадии завершения находятся работы за границами Партенитского, Маломаякского и Изобильненского сельских Советов Алушты. ГП «Крымский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства» по заключённым договорам сейчас работает над разграничением земель Солнечнодолинского сельского Совета Судака и Чайкинского сельсовета Джанкойского района. К сожалению, госбюджетных средств, выделенных в прошлом году, хватило только на эти два объекта. В Белогорском, Джанкойском, Кировском, Красноперекопском, Ленинском, Нижнегорском и Симферопольском районах, а также в Керчи, Саках, Джанкое, Симферополе и Ялте работы по разграничению земель ещё не начаты.

До сих пор не установлены и границы всех крымских населённых пунктов. На начало этого года проекты установления границ разработаны и утверждены в четырёх городах (тридцать шесть процентов), сорока девяти поселковых (восемьдесят восемь процентов) и девятистах двадцати шести сельских населённых пунктах (девяносто семь процентов). Уже приняты решения об утверждении границ сёл Малореченского, Солнечногорского, Генеральского, Рыбачьего (Алушта), Первомайского, Мирного, Урожайного, Левадки Симферопольского района, Тургеневка Бахчисарайского района, посёлков Курортного и Щебетовка Феодосии. Однако до тех пор, пока не будут чётко определены назначение для каждого клочка крымской земли и тот, кто может им распоряжаться, незаконно выделенные участки придётся вновь и вновь отвоёвывать в судебном порядке.

- В Крыму завершается замена земельных сертификатов на государственные акты, а проблема выплаты арендной платы за паи сельчан остаётся. Связано ли это с кризисом, охватившим страну и сельское хозяйство в частности?

- Процесс замены сертификатов, дающих право на земельную долю, на государственные акты находится на контроле Совета министров Крыма. Замене подлежит 201,6 тысячи сертификатов, владельцы которых умерли, выехали за пределы автономии или не получили госакты по какой-то другой причине. Рескомзем разработал график оформления  и выдачи госактов. В 2008 году мы должны были получить на проведение этих работ поддержку Мирового банка, но договоры с победителями тендеров так и не были заключены.

В целом по республике замена сертификатов на государственные акты уже состоялась на 98,1%, гражданам вручено 174,3 тысячи актов на землю. Это очень неплохой показатель на фоне других регионов страны. Нельзя сказать, что крымские арендаторы не расплачиваются с сельчанами за их паи. В прошлом году владельцы земельных паёв заключили сто пятьдесят две тысячи договоров аренды на 696,7 тысячи гектаров. Уже к двадцать пятому декабря арендаторы выплатили за пользование землёй 108,6 миллиона гривен, или 97,1% от суммы арендной платы. Однако больше половины этой суммы собственники земли получили не деньгами, а продукцией. Проблема здесь одна: рассчитаться с пайщиками не смогли те арендаторы, которые попали в тяжёлое материальное положение или оказались в стадии банкротства. Натуральную оплату многие предпочли потому, что реализовать выращенное зерно в конце лета по нормальным ценам очень сложно.

Мы уверены, что, несмотря на тяжёлые времена, крымские сельхозтоваропроизводители будут рассчитываться за аренду сельхозугодий вовремя и в полном объёме. Другое дело, что не всем мелким и частным хозяйствам удастся выжить и получить достойный урожай, не имея ни государственной поддержки, ни возможности взять кредит. Поэтому думать сейчас нужно не столько об оплате аренды, сколько о сохранении всего нашего агропромышленного комплекса.

- Значит ли это, что сейчас нужно ставить вопрос не столько о ценовой ситуации на продовольственном рынке, сколько о продовольственной безопасности страны в целом?

- Мне не хотелось бы нагнетать обстановку, но не могу не сказать, что без дотаций из госбюджета и при существующих процентных ставках на кредиты далеко не все сельскохозяйственные предприятия смогут получить и собрать полноценный урожай. Особенно неприятно, что Крым может утратить темпы роста производства сельскохозяйственной продукции, которые он так успешно набирал все предыдущие годы. Крайне нуждаются сейчас в помощи овощеводческие хозяйства, большинство их которых - частные и фермерские.

Министерство аграрной политики республики внесло предложения по прогнозируемым программам финансирования агропромышленного комплекса из государственного бюджета Украины. В них сказано, что сорок три миллиона гривен, выделенных на компенсацию посевов озимых, яровых и других культур на орошаемых землях в марте-июне могли бы снизить себестоимость производства зерна и увеличить объёмы их производства.

Ещё семьдесят пять миллионов дотационных денег позволили бы полностью обеспечить население продовольственным зерном на год. Нужны средства на восстановление оросительных систем, развитие виноградарства и садоводства, гипсование почв, поддержку молочного и мясного животноводства и многое другое. Сделать капиталовложения в сельское хозяйство нужно было вчера, но не поздно и сегодня, когда мы уже в полной мере ощущаем дефицит некоторых видов собственной сельскохозяйственной продукции. Для того чтобы продолжать успешно восстанавливать разваленный в своё время аграрный сектор, Крыму в этом году нужно получить из госбюджета около шестисот семи миллионов гривен. Кто нам их даст?

Скорее всего, выживать и бороться с кризисом придётся собственными силами. Уже сейчас Совет министров автономии ищет возможности для финансирования некоторых агропредприятий из бюджета АРК.

Наталия ГОНЧАРОВА